注册

青岛市人大常委会五年工作综述:创新铺路 发挥代表作用


来源:凤凰青岛

换届以来,青岛市人大常委会以发挥代表作用为主线,以改革创新为动力,以提升人事代表工作水平为目标,紧紧围绕代表联络服务、人事任免、代表建议办理等工作,精心谋划,积极探索,狠抓落实,圆满完成了本届制定的各

换届以来,青岛市人大常委会以发挥代表作用为主线,以改革创新为动力,以提升人事代表工作水平为目标,紧紧围绕代表联络服务、人事任免、代表建议办理等工作,精心谋划,积极探索,狠抓落实,圆满完成了本届制定的各项目标任务。

以发挥代表作用为主线,积极推进代表工作改革创新

制定出台了《青岛市人大常委会关于充分发挥人大代表作用的若干意见》。2013年,为贯彻党的十八大提出的发挥代表作用这一新要求,组织人员对全国和省人大常委会有关发挥代表作用的系列文件进行了认真研究,对青岛市和外地成功经验进行了归纳总结,出台了充分发挥人大代表作用若干意见。该意见从形成代表合力、改进代表视察调研、强化代表建议办理、加强代表与群众联系、提升代表服务保障、健全代表履职监督等六个方面作出规定、提出要求,是近年来市人大常委会代表工作实践的总结和提升,为更有力、更有效地加强代表工作奠定了制度基础。

拓宽学习培训渠道,代表学习培训质量得到提升。一是适应新形势,打牢履职基础。及时组织代表结合经济社会发展中心任务、重大决策部署、重要理论、重要法规等开展学习培训。二是采取新模式,提高学习实效。三是坚持“请进来”,提升履职能力。5年来,安排800多人次代表参加了市委、市人大常委会举办的系列专题讲座,举办了10期短训班,邀请国防大学、市金融办等方面的领导和专家讲授了财富中心建设、互联网经济、国防外交形势等内容。四是举办首期“人大代表大讲堂”。为加强人大工作理论学习和实践创新,进一步提高我市人大代表的履职能力,结合换届工作的实际需要,9月10日在青岛大剧院举办首期青岛人大代表大讲堂。

探索活动开展新方式,提高代表活动效果。围绕青岛市经济建设和社会发展的热点难点问题,每年展开一次专题调研。5年来,共围绕“文化青岛”“促进中小企业发展”“创新驱动”、“水污染防治”“发展职业教育”等20个专题开展全国、省、市三级人大代表专题调研活动,形成20多份专题调研报告。此外,还参与接待了住鲁解放军省人大代表,住济南、临沂、枣庄的省人大代表,住鲁中直、省直机关全国人大代表来青调研工作。

加强代表小组建设,提高代表小组活动水平。为充分发挥人大代表的作用,在总结代表小组活动的基础上,确定2015年为“代表小组活动建设年”,召开市人大代表小组活动情况交流会,围绕推动发展、促进和谐、服务民生、加强学习、建章立制等方面进行交流学习,推动青岛市代表小组活动向制度化、实效性上稳步迈进。5年来,先后组织驻青全国、省和市人大代表小组,围绕世园会建设、世界体育休闲大会等我市重大事项,以及黄河三角洲高效生态经济区建设、校园安全等人民群众普遍关注的热点难点问题,进行视察调研500余次,提出的意见和建议改进了政府的决策和工作。青岛市《强化代表小组建设,积极开展代表在闭会期间活动》的工作经验,在全国人大常委会组织的省区市代表工作座谈会上作为典型进行交流。 

组织代表参与政府相关工作,积极发挥监督作用。5年来,为推进政府依法行政,安排500余名代表参加市政府组织的“网络在线问政”、“三民活动”,监督政府部门的工作,反映群众的意见建议;安排近千名代表参与了市直单位考核、行业监督、行风评议、工作听证等活动,推荐180余名代表担任政府有关部门监督员,引导代表加强监督;组织300多名代表参加了“十二五规划”、《青岛市学前教育促进条例》、《青岛市建筑废弃物资源化综合利用管理条例》等征求意见座谈会,提出有针对性的意见和建议。

加强代表与群众和政府的联系,积极开展“双联”活动。为使代表能够密切联系群众,听取和反映人民群众的意见建议,2015年,推出了“市民心声”专栏,对群众反映的一些具体问题,以代表建议的形式转交市政府相关部门办理,并及时将部门办理情况在“市民心声”板块上反馈,受到群众和媒体的好评。为进一步加强市人大代表与政府部门沟通联系的渠道,探索互联网条件下市人大代表与政府部门联系的新途径,2016年上半年,在市城市管理局试点建立了市人大代表与政府部门微信互动平台。通过平台的建立,进一步强化市人大代表对政府工作的监督和支持,进一步加强了市人大代表与政府部门和基层群众的沟通联系,这一做法在全国人大系统是一项创新,走在了前列。

创新工作方法,有效推进代表建议的办理落实

创新工作思路,促进代表建议办理工作。2013年,建立了办理工作第三方(专家)评估机制,制定出台了评估办法,选聘由人大代表、政协委员、专家学者组成了第三方评估专家组,对代表不满意、代表多次提出和列入C类的建议进行评估,提出办理意见。2014年,积极创新代表建议收集方法,开发了代表建议网上提交系统,提高了大会建议收集处理的效率和质量。2015年,制定出台了《青岛市人大常委会关于进一步加强和改进人大代表建议办理工作的意见》,从建议办理流程再造、主任会议专题听取市政府部门对人大常委会重点督办建议办理情况汇报、扩大第三方评估范围、开展代表建议办理量化测评、建立建议办理动态管理系统适时公开建议办理情况等5个方面提出了一系列创新性举措。

改进工作方法,不断提高代表建议办理的质量。2013至2015年,为推动办理质量的提高,从加强综合协调入手,及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息,主动做好代表与市政府办公厅、承办单位之间的协调、沟通和联系,合力做好建议办理工作。特别是对一些事关综合性、全局性问题的建议,由于涉及部门较多,在办理以前,人事代表工作室主动与市政府办公厅、承办部门、代表取得联系,充分沟通,互相交流,确保办理工作有的放矢,准确到位。办理中,积极推进三方面复,受到了代表的好评。针对近年来代表反映强烈的“代表建议被满意”的问题,将由原来承办单位当面征求代表对代表建议办理情况评价意见的做法,改为代表向人事代表工作室寄送反馈意见表的形式,“背对背”地对承办单位落实办理建议的情况进行满意度测评,有效地解决了“代表被满意”的问题。

加大督办力度,积极推动重点建议的办理落实。5年来,市人大常委会共确定了43件建议作为重点督办建议。针对这些办理难度大、情况复杂的重点建议,通过电话询问、网上查阅、参加座谈等形式,及时掌握各承办单位建议办理进度、存在问题等情况,对一些协调困难的建议,先后到承办单位、办理现场进行督查和调研,推进了相关建议的办理工作。从2015年起,市人大常委会重点督办建议的办理情况,首次由承办部门直接向主任会议汇报,取得明显成效。扩大第三方评估范围, 2015年,对本届以来连续提出的建议进行了汇总梳理,全部纳入了第三方评估,邀请部分提出建议的代表与专家一起调研,实地了解代表建议办理工作存在的问题,共同商议推进措施,有力地推动了代表建议的落实。据统计,本届以来共办理代表建议2931件,代表满意率达到95%以上。

[责任编辑:魏本敏]

  • 好文
  • 钦佩
  • 笑抽
  • 泪奔
  • 无聊
  • 气炸

商讯

凤凰新闻 天天有料
分享到: