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凰探| 看过来!你关心的这些问题 都上了青岛两会


来源:凤凰青岛

4月16日,青岛市第十六届人民代表大会第一次会议开幕,青岛市人民政府代市长孟凡利向大会作政府工作报告,在总结青岛过去五年发展成就的同时,对2017年以及未来五年的发展定调。笔者注意到,报告在肯定过去五年工作的同时,确定了全新的发展目标和城市空间战略,为青岛迈向宜居幸福创新型国际城市奠定基础。

4月16日,青岛市第十六届人民代表大会第一次会议开幕,青岛市人民政府代市长孟凡利向大会作政府工作报告,在总结青岛过去五年发展成就的同时,对2017年以及未来五年的发展定调。笔者注意到,报告在肯定过去五年工作的同时,确定了全新的发展目标和城市空间战略,为青岛迈向宜居幸福创新型国际城市奠定基础。重点内容具体如下。

回溯五年:这是青岛GDP迈入万亿的底蕴

过去五年,青岛从城市空间战略、海洋经济、科技创新、对外开放、制造业、民生质量等领域齐头并进,经济总量几乎实现翻番,始终坚持世界眼光、国际标准、发挥本土优势,完成了青岛市第十五届人大一次会议确定的主要任务,助力青岛迈向宜居幸福的现代化国际城市。

一、GDP破万亿元

五年来,青岛市经济生产总值年均增长8.9%,2016年达到10011亿元;

笔者注意到,2016年全市经济总量突破万亿,实现生产总值(GDP)10011.29亿元,成为继北京、天津后,北方第三座GDP达到万亿的城市,经济迸发出新的活力。从青岛经济发展结构来看,万亿元的经济体量,以金融为首的第三产业增加值5479.61亿元,增长9.2%。第三产业比重达到54.7%。成为城市发展的支柱型产业。

此外,一般公共预算收入年均增长14.2%,达到1100亿元;规模以上工业总产值年均增长10.4%,达到18280亿元;固定资产投资年均增长17.4%,达到7455亿元;实际到账外资年均增长14%,达到70亿美元;社会消费品零售总额年均增长12.3%,达到4105亿元;城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.4%、10.4%,达到43598元、17969元。

二、“三城联动”拉开城市格局

五年来,城市空间布局不断优化,实施全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展的城市空间战略,海湾型大都市格局初现,成为国家沿海重要的中心城市。带动“一谷两区”等重点功能区快速崛起。

期间,青岛先后规划建设蓝谷、西海岸新区、红岛经济区这“一谷两区”三大支柱型功能区,以更好地承载海洋经济的发展。2016年,青岛海洋经济总值达到2515亿元,占全市GDP的四分之一,其中“一谷两区”的引领和带动作用显著。西海岸新区2016年生产总值达到2871亿元位列国家级新区前三强,高新区纳入国家自主创新示范区,蓝谷则列入国家“十三五”规划。

三、科技创新,硕果累累

五年来,海洋国家实验室、国家深海基地投入使用,16家国字号科研产业基地建成运营;高速列车技术创新中心成为全国首个国家技术创新中心;国家级创业孵化载体达到96家,高新技术企业增长2.3倍,达到1348家。

海洋国家实验室

发明专利授权量、PCT国际专利申请量、技术合同交易额分别增长4.8倍、5倍、4倍。实施百万人才集聚行动,住青院士26人、聘任院士23人,“千人计划”专家166人,泰山学者115人,人才总量169万人。山东大学、复旦大学等29所重点院校落户。

四、对外开放实现新突破

北上是东北亚,南下通过南中国海,经过印度洋,通往非洲”独特的地理位置决定了青岛在“一带一路”建设中的不可替代性。

五年来,青岛实施国际城市战略,成为国家“一带一路”战略支点城市,对沿线国家投资额、出口额占全市比重分别达到27.7%、53.1%。国际贸易总额突破千亿美元,实际利用外资居副省级城市前列,实现“走出去”企业超过1400家,增幅近2倍。新开通4条洲际直航航线,国际航线达到19条。董家口港区获批国家一类开放口岸。

五、生态环境改善

五年来,青岛重点整治胶州湾,胶州湾优良水质面积比例由52.9%提升至72.1%,获批国家级海洋生态文明建设示范区。重点发挥大沽河作用,成为贯穿南北的生态走廊。李村河等20条重点河流水质改善;城市污水集中处理率98.6%;空气优良天数299天;林木绿化率40%获批国家森林城市。

六、民生质量提高

五年来,青岛市财政用于民生投入3915亿元,年均增长19.4%。

1.就业创业方面,建立城乡一体的就业创业政策体系,成为全国创业先进城市;

2.教育方面,学前教育普及水平、义务教育校际均衡水平位居副省级城市第一位;

3.医疗方面,建成齐鲁医院青岛院区一期、三医、妇儿医院等一批重点医疗项目。医药卫生体制改革不断深化,居民医保个人负担率明显下降。长期护理保险制度荣获政府创新最高奖。

4.养老方面,医养结合“青岛模式”全国推广,千名老人养老床位从13张增加到37张,政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。人均期望寿命提高到80. 9岁。

5.扶贫方面,城乡低保标准分别提高54.8%、116.6%。市定标准10万贫困人口全部脱贫。筹建保障性住房7.2万套。完成棚户区改造13.4万户。累计建成新型农村社区269个,35.4万农民搬进新居。

七、反腐力度持续增强

五年来,持续推进行政监察和审计监督全覆盖,廉政风险得到有效防控。从严问责失职行为,行政问责740起,纪律处分127人。坚决查处“四风”、严厉惩治腐败,纪检监察机关累计立查案件5351件,党纪政纪处分5150人。

未来五年:青岛绘就发展宏伟蓝图

未来五年,是青岛加快建设宜居幸福创新型国际城市的重要阶段,将不断提高发展质量和效益,提升城市品质和能级,争取进入国家中心城市行列。笔者注意到,这份政府工作报告勾画了这座城市未来五年愿景的同时,也预示了青岛将面临更多的机遇和挑战。

一、经济社会发展主要目标

生产总值年均增长7.5%左右,城乡居民人均收入提前实现翻一番目标,城市国际品质、竞争力和宜居水平明显提升,市民生活更加舒适便捷,全面建成更高水平、更高质量的小康社会。

二、创新引领

产业迈向中高端水平,战略性新兴产业拉动作用明显增强,成为全国服务经济先行区和示范区,进入世界海洋经济发展先进城市行列。建设宜居宜业宜游的智慧城市。全社会研发投入占比达到3.2%以上。每万人口发明专利拥有量26件。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重46%以上。服务业增加值占比57%左右。

三、“三湾三城”城市空间战略

深化“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局,建设国际湾区都会。建设10个现代化次中心城市,打造35个特色镇(街道)、300个特色社区(村)。常住人口城镇化率74%以上。

中心湾区:以胶州湾群为依托打造中心城区,优化城市功能,集聚高端要素,延续历史文脉,彰显”红瓦绿树、碧海蓝天“城市风貌。

西部湾区:以灵山湾群为依托打造西部湾城,建设董家口港城和古镇口军民融合创新示范区,打造海洋强国战略支点。

东部湾区:以鳌山湾群为依托打造东部湾城,建设世界知名、以海洋教育科技为特色的中国蓝谷。

四、融入“一带一路”,打造四大枢纽

国际贸易、利用外资和对外投资总额保持同类城市领先水平。建成东北亚国际航运枢纽、国家区域性航空枢纽、国家沿海高铁枢纽,打造欧亚大通道多式联运中心和转口贸易枢纽。发展一批总部在青岛的跨国公司,建成一批境外产业园区。

五、交通建设

建成胶东国际机场、济青高铁、青连铁路、潍莱高铁。每年至少开通一条地铁,轨道交通营运里程达到260 公里以上。

六、生态环境

大气PM2.5年均浓度下降20%以上,海洋生态环境持续改善,彻底消除河道、水库、塘坝黑臭水体,土壤环境质量保持安全稳定。基本实现城乡生活垃圾分类收集全覆盖。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。

2017年,增进民生福祉,奠定发展基础

完成未来五年的目标任务,做好2017年工作至关重要。不同于以往,2017年是青岛市新一届政府领导班子的谋划布局之年,意义重大。纵观2017年工作重点,亮点丰富、目标明确:“增加住房供应”、“休闲农业”、“智慧商圈商店”、“提供居民收入”、“33项实事”、“老城区复兴”、“文化青岛”等关键词抱团涌现,让我们对新一年的青岛发展,憧憬无限。

一、重要经济数据指标

青岛市生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长8.5 %左右,固定资产投资增长12 %左右,社会消费品零售总额增长10.5%左右,国际贸易总额增长5%左右,居民人均可支配收入增长8%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,居民消费价格涨幅控制在3%左右。

二、重点功能区建设

推动西海岸新区加快转型升级,提升功能定位,打造海洋强国战略新支点,全省对外开放桥头堡、全市创新发展排头兵。加快蓝谷海洋经济发展示范区建设,打造世界级海洋创新高地。培育壮大高新区的软件信息、医药医疗、智能制造与新材料等六大主导产业。

西海岸新区

加快胶东临空经济示范区建设,打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区和现代化生态智慧空港城。

三、海洋经济

加快深远海开发综合保障基地建设,拓展蓝色发展空间。培育海洋信息服务、海洋文化体验、海洋休闲旅游等新型业态,提升海洋生物、深海探测、海洋腐蚀防护等产业水平。转变现代渔业发展方式,发展现代化海洋牧场,打造“蓝色粮仓”。抓好总投资1200 亿元的140 个重点项目。

四、农业改革

打造国家现代农业示范区、国家农产品质量安全示范市。建设30 万亩粮油生产功能区和30 万亩高效设施农业生产功能区。培育休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。

西海岸生态观光园的薰衣草花海:青岛首家以田园花海、休闲体验为特色的休闲度假园区。

出台农村土地所有权、承包权、经营权分置办法,完善农村产权交易市场体系,争取国家农村建设用地使用制度改革试点。

五、科研创新

加快建设信息技术、深海与海工装备等支撑产业发展的科技创新中心,谋划脑科学、人工智能等面向未来的科技创新中心。推进国家高速列车技术创新中心建设,打造具有全球影响力的高速列车创新高地。支持北京航空航天大学等5所高校新校区建设,推动同济大学等高校在青设立研究生院和研究院。推进西门子青岛研究院等研发机构建设。国家级创业孵化载体达到100 家。力争技术合同成交额达到120 亿元。高新技术企业超过1500 家。

六、青岛制造

加快制造业向中高端迈进。建设“中国制造2025”试点示范城市。建设4个省级制造业创新中心,培育60家市级以上企业技术中心和工业设计中心,滚动推进300个以上工业转型升级项目,实施1500项企业技术创新重点项目。培育80个互联网工业试点示范项目,争创5个省级以上智能制造和服务型制造试点示范项目。

打造轨道交通装备、汽车、航空航天等高端制造高地。坚持超前发展,培育新材料、生物、新能源等战略性新兴产业,发展虚拟现实、石墨烯、智能机器人等新兴制造。

七、引才育才

完善人才激励保障机制,创新顶尖人才奖励资助、高端人才团队引进支持等政策,允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职。推进孵化器、软件园、人才公寓建设,加快人才改革试验区、国际院士港、院士智谷、人才特区、国际人力资源服务产业园发展。

八、重点项目建设

抓好总投资7543 亿元的200 个市级重点建设项目,新开工110个左右,竣工60个以上,完成投资1600 亿元以上。加快一汽大众华东生产基地等项目建设,推进空客直升机等项目开工。

九、推进老城区复兴

推进老城区复兴发展、新区高品质建设和三城互联互通,缩小南北差距,促进东西均衡发展。

加快市南时尚中心区和青岛湾周边老城区、市北中央商务区和新都心、李沧楼山片区和世园生态新区、唠山湾国际生态健康城和金家岭金融区、城阳动车小镇等区域建设。

十、旅游商业

推进国家级旅游业改革创新先行区建设,培育海岛旅游、休闲度假等新业态,打造国际化旅游目的地城市。加快旅游资源整合与创新发展,培育大型现代旅游企业。试点建设智慧商圈和智慧商店。

十一、增加住房供应

坚持住房的居住属性,合理增加住房有效供应,发展和规范住房租赁市场,整顿房地产交易族序,努力保持房价稳定。

十二、名牌战略

鼓励企业申报中国质量奖、争创中国驰名商标,培育一批国际知名自主品牌。推动“老字号”振兴发展,打造更多“百年老店”。

十三、提高居民收入

确保居民收入增长与经济增长同步。

发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位,引导企业职工工资合理增长。继续提高退休人员基本养老金。保持农民增收势头。

十四、交通建设

推进胶东国际机场和董家口疏港铁路等重点铁路工程建设,加快6条地铁线建设,争取2号线东段开通试运营。开辟调整公交线路20条,创建公交都市,推进贫困村、偏远村通公交(客车)。续建、新建改建城市道路12条,推进6条未贫通道路建设。新建公共停车泊位7500个以上。

十五、廉政建设

规范公共资源配置交易和招投标活动。加强财政支出管理,强化福利彩票、公益基金和救灾款项的监管。严管保障房等民生项目。推行“互联网+廉政”,深化全程电子监察。严惩基层腐败行为。政府一般性支出一律压减5%。

解读10件33项市办实事

2017年是青岛市是加快建设宜居幸福创新型国际城市的关键时期,青岛市的民生质量将如何改善?

1.创业就业:实现城镇新增就业30万人。政策性扶持创业1.5万人。技能培训帮扶1万人,新型职业农民技能证书培训1.5万人。

2.教育:新建、改扩建100所幼儿园;推动义务教育优质均衡发展,新建、改扩建中小学75所;改造农村义务教育薄弱学校100所;新建中小学标准化食堂80所;开展城区优质学校和农村中小学校对帮扶工作,全市95%的中小学校建成智慧校园。

3.医疗:启动五医扩建工程,启动医疗健康数据中心建设,发展智慧医疗、精准医疗。深化医药卫生体制改革,开展健康社区建设,推进分级诊疗制度,加强乡村医生、全科医生队伍建设,完善医疗纠纷调节机制,强化院前急救网络体系建设。

4.扶贫:加快贫困镇村基础设施和基本公共服务建设,抓好产业扶贫,加强金融、教育、健康扶贫等扶贫行动,实现省定贫困村和市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。

5.社会保障:提高社会保险待遇和城乡低保标准,实施补充医疗保险制度,健全城乡一体的医疗保险制度。为全市60周岁以下残疾人购买意外伤害保险。完成住房保障6000套(户),启动棚户区改造4.8万套(户),实现回迁2.6万户,完成老旧住宅小区综合整治829万平方米。

6.养老:加强养老机构服务质量监管和护理人员培养,提高养老院服务质量,健全医养合作机制。完善农村社区居家养老服务体系,发展临终关怀事业。

7.食药安全:完善食品药品安全监管体制,加快食品安全标准同国际标准对接,创建国家食品安全示范城市。食品安全定性定量检测6.5万批次。

8.环境:建设胶州湾、西海岸国家级海洋公园,基本完成14处黑臭水体整治;加强18处城市集中饮用水水源地环境整治,实施农村净化水普及工程。完成40台燃煤锅炉超低排放改造等治理项目;建设青岛北部生态屏障。做好浮山综合治理。新改建绿地200公顷,新增造林2.3万亩。

9.文化领域:建设文化青岛。实施文化惠民提升工程,加强区市公共文化设施和乡镇基层综合文化服务中心建设,推进国家首批文化消费试点城市建设和“四德工程”建设。申创“电影之都”,打造东方影都、国际电影交易中心和国际电影艺术技术创新平台。打造一批市民身边的活动中心,建设以笼式足球场为主的运动场100处。

10.社会治理:落实信访工作责任制,依法及时解决群众合理诉求。加强行业性、专业性人民调解组织建设,完善矛盾纠纷化解机制。健全社会治安防控体系,加强公安基层基础建设,建立“一村一警务助理”制度,依法严厉打击刑事犯罪。加强风险评估,完善应急体系,增强全民自救互救意识,提升基层单位应急处置能力。

[责任编辑:张慧]

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