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青岛市人大代表陈钢:履行信用保险政策职能 促进青岛外经贸两翼齐飞


来源:凤凰青岛

迈入四月中旬,青岛又迎来了一年一度的两会时间。刚刚落幕的党代会上,青岛明确了创建宜居幸福的创新型国际城市蓝图目标。再踏新征程,代表委员们将如何履行自己的职责,建言献策?凤凰网青岛专访青岛市人大代表、中

迈入四月中旬,青岛又迎来了一年一度的两会时间。刚刚落幕的党代会上,青岛明确了创建宜居幸福的创新型国际城市蓝图目标。再踏新征程,代表委员们将如何履行自己的职责,建言献策?凤凰网青岛专访青岛市人大代表、中国出口信用保险公司山东分公司党委书记,总经理陈钢,关注他的两会声音。

青岛市人大代表、中国出口信用保险公司山东分公司党委书记,总经理陈钢

习近平总书记在2013年提出了“一带一路”倡议,这一倡议引起了全世界的高度关注和强烈共鸣。截至目前,国家关于“一带一路”建设的规划基本成型,中央政府各相关部门的推进实施工作已全面铺开。按照国家“一带一路”建设的工作安排,中国信保作为政策性金融机构,将直接承担和参与“一带一路”区域、行业等的分项规划、参与重大项目融资方案研究并提供风险保障、参与重大项目储备库建设及优先推进项目滚动实施机制建设等。服务国家“一带一路”建设是新时期下国家交付中国信保的又一重任。

陈钢代表介绍,青岛市主动对接国家战略,不断加快融入“一带一路”建设的步伐,并取得了一些重要的阶段性成果,但也存在着很多亟需完善和解决的问题:一是“一带一路”沿线国家国别风险较高,企业凭借自身的走出去经验,无法很好的判断和识别风险,投资所在国的政治风险和政策导向容易对企业的经营带来威胁;二是企业走出去过程中利用国家政策性金融工具的意识欠缺,利用国家政策规模较小,与我市外向型经济的地位和规模不符;三是政策创新意识不足,国家给地方配套的政策红利没有发挥到极致。基于以上政策背景和问题,中国信保以“一带一路”建设为主线,履行信用保险政策性职能,助力青岛市外经贸安全平稳增长。

一、以“一带一路”为主线,做好信用安全保障工作

自“一带一路”建设提出以来,作为我国唯一的政策性信用保险机构,中国信保深感职责所系、责任重大,明确了“服务大局、突出重点、规范管理、防控风险”的总体工作要求,将全面贯彻“一带一路”融入到整体经营管理体系中,围绕落实“一带一路”建设开展各项工作,通过多种措施让广大企业获得“政策红利”。

一是发挥政策性“主渠道”作用支持青岛外向型经济安全平稳发展。2008-2016年,中国信保山东分公司已累计支持青岛市出口企业一般贸易581亿美元,向290多家客户支付赔款超过3.05亿美元;出口信用保险对我市出口的一般贸易渗透率提高到近32.2%,服务客户数量达到1700余家。2008-2016年,累计支持青岛对外经济与投资合作项目涉及合同金额超过12亿美元。目前,正在跟进的山东电建三公司承建孟加拉燃煤电站项目,通过发挥政策性出口信用保险业务对银行的影响力,利用“以融资合作为导向的融资开发模式”,发挥业务组合优势,设计出既满足涵盖银行风险需求,又满足企业融资成本需求的承保模式,为企业提供专业融资解决方案,提高国际竞争力。此外,还为青岛百余家重点“走出去”企业提供了政策辅导、融资服务、商务谈判、风险咨询等政策服务,为企业海外战略决策和风险保障提供了有效支持。

二是积极参与“一带一路”建设的项目规划设计工作。中国信保充分发挥政策性金融支持职能和风险管理专业能力,积极参与到政府部门有关“一带一路”建设具体规划编制和政策支持体系建设之中,在服务山东融入国家“一带一路”建设,推动山东参与国际产能与装备制造合作等重大战略方面发挥了积极的作用。作为青岛市“一带一路”建设经贸合作组、金融合作组成员单位,在共建共享“一带一路”重大项目储备库、推动搭建政策性金融服务平台、争取更多政策性资源引入青岛方面做出了积极贡献。同时,各营业机构也积极与当地政府部门对接,将信用保险与各地落实“一带一路”的具体政策有机结合,通过与地方政府一道搭建融资与担保服务平台、加强风险信息服务等多种方式,积极参与到各地落实“一带一路”建设的机制建设中去。

三是积极完善“一带一路”建设的信用保险服务机制。在工作推动上,中国信保统筹资源配置,成立“落实‘一带一路’战略领导小组”;积极落实总部关于支持“一带一路”建设的各项政策要求。在风险承担方面,根据市场需求,推动青岛市企业通过利用中长期出口信用保险和海外投资保险、特险业务领域的政治风险统保模式等多个全新的风险保障模式,在为企业制定个性化的承保方案方面进行了大量有益尝试,进一步提升了业务承保效率和针对性。在国别开发方面,根据中国信保与沿线国家战略对接、产业对接、产能对接的工作思路,充分发挥政策性金融机构的影响力,积极推进我市项目纳入国别和行业整体开发。在客户服务方面,主动响应我市企业对“一带一路”沿线国家逐步增长的贸易和投资需要,在持续提升对重点客户服务水平的同时,加大对中小客户的服务力度,满足相关企业在风险保障、资金融通、市场开拓、信息服务等方面的需求,全力为我市企业“走出去”保驾护航。

四是积极搭建“一带一路”建设的综合信息服务平台。中国信保积极发挥渠道优势和专业优势,建立项目储备库,参与设计重大项目融资保险方案,目前跟踪的项目有80多个,涉及铁路、电力、船舶等行业。同时,集中信息渠道和专业力量,对沿线国家的国家风险和行业风险进行及时跟踪、系统研究、深入分析,定期发布《“一带一路”国别风险专报》、《重点国别跟踪报告》、《国别风险预警信息》、《“一带一路”行业研究报告》、《行业风险预警信息》等大量有针对性的国家风险和行业风险研究报告,组织开展各类“一带一路”沿线国家风险宣讲数十场,全力为企业和金融机构提供风险管理指引。

二、准确把握“一带一路”建设的信用风险状况

落实好“一带一路”倡议,不仅要抓住机遇,发挥潜力,也要重视风险。加强风险防范是“一带一路”建设的题中之意和必然之需。准确把握“一带一路”建设的风险状况,尤其是沿线国家的风险特性和发展趋势,是做好风险防范的重要基础。为此,中国信保组织专门力量,对“一带一路”沿线国家的风险状况进行了深入研究分析,中国信保最新的风险监测与研究成果显示,“一带一路”沿线国家的整体风险水平依然较高。 “一带一路”建设中所面对的沿线国家风险主要体现在以下方面:

政治风险方面,首先,部分沿线国家政治与安全局势持续动荡,地缘政治风险依然较高,在大国势力和多重政治经济利益掺杂的情况下,一些冲突仍没有出现缓和迹象,地缘政治风险仍将主要集中于西亚北非与中东欧地区。其次,部分沿线国家政局稳定性不足,政策易变多变,政局或政策变动容易对相关经济活动造成直接的负面影响。另外,值得注意的是,“一带一路”沿线国家具有重要的地理位置和战略价值,东南亚、南亚、中亚、西亚乃至中东欧都是大国争相投射影响力的焦点区域,俄罗斯力推“欧亚联盟”、欧盟积极推动“东部伙伴计划”、美国则提出建设“新丝绸之路”和“印太走廊”等设想。尽管我国反复强调,中国的“一带一路”战略不谋求地区事务主导权和势力范围,但外部力量会做何反应,是否会影响甚至干预相关项目的实施,这种不确定性提高了沿线国家的风险水平。

经济风险方面,一是地缘政治冲突及政治与安全因素对经济发展的直接影响将更加突出,这在西亚北非国家中表现的相对明显,叙利亚、也门、伊拉克等国经济发展受到严重影响。二是后金融危机时代,诸多东南亚、南亚、中亚国家经济增速结构性放缓的难题依然突出;中东欧国家则需要增强经济增长的内生性,逐步摆脱对外部资金的过度依赖,改变既往发展路径;三是部分国家宏观政策的连续性和稳定性难有保证,经济政策及产业政策的调整对外国直接投资的影响较大,长期稳定的投资环境难以形成,这在部分东南亚和南亚国家均有所表现。

运营环境方面,部分沿线国家基础设施不健全,政府行政效率不高,投资环境有待完善;部分沿线国家法律体系尚不健全,执行情况较差,司法独立性还难以完全保证,法律风险突出。尤其值得注意的是,由于历史和现实的原因,众多沿线国家处于东西方多个文明交汇的地区,基督教、伊斯兰教等宗教矛盾与冲突、不同民族与种族的矛盾与冲突呈现易突发、多样性、复杂化、长期化的特点。部分沿线国家政治经济发展转型压力较大,民族主义情绪高涨,国内矛盾易转化为排外情绪。

经贸合作方面,沿线国家以产能合作、经济走廊建设、自由贸易协定(FTA)和投资保护协定谈判,以及新的多边金融机构的初步建立为标志的经贸与金融合作已经起步。但是,鉴于政治体制、经济发展、产业结构、意识形态、宗教文化等方面的诸多不同,推动“一带一路”沿线国家各项实质性合作仍将任重道远,如何在“一带一路”总体框架内商讨互利共赢、落实具有可操作性的具体方案,是摆在所有国家面前的现实问题。同时,值得关注的是,各国不同的利益诉求将在区域经贸与金融合作中深刻体现,积极求同存异,协调各方面利益,平衡各方关系,仍是深化区域内双多边合作的关键。

三、积极构建“一带一路”建设的信用风险保障机制

中国信保将继续履行政策性职责,充分发挥出口信用保险稳定外贸增长、促进开放型经济转型升级的作用,为青岛市外经贸平稳运行提供重要支撑。一是将根据党中央、国务院和中共青岛市委、省政府的部署要求,立足政策性“主渠道”地位,在推动青岛外向型经济健康稳定发展方面发挥应有的作用。二是将发挥中国信保专业优势,推动青岛把握战略机遇,主动融入国家“一带一路”建设,深度参与国际产能与装备制造合作等国家重大战略,为企业提供能够满足项目融资需求的承保模式,强化对融资安排的推动,不断提高青岛企业参与国际竞争与合作的能力。三是将积极支持青岛外贸转型升级,进一步加大对青岛市战略性新兴产业、自主品牌、自主知识产权、小微企业、外贸新业态、国际营销网络、服务贸易等方面的支持力度,积极满足重点领域、行业龙头企业等重点新签订单企业的业务需求,保障企业抢订单、扩出口。四是进一步发挥中国信保的政策性作用,坚定企业“走出去”的信心,满足贸易和投资活动中企业风险规避需求大幅增加的需要,对市场整体环境起到稳定和支持作用。五是将继续创新工作举措和提高服务质量,以创新为重点,以服务为主线,切实为企业定制符合市场需求的配套服务,主动创新出口信用保险业务服务模式,简化操作流程;主动加大与银行的协作力度,继续推动保单融资业务发展,改善企业融资条件,缓解中小外贸企业融资难问题。六是将进一步加强和完善与地方政府部门的协作沟通机制,搭建行之有效的服务平台,推动出台促进出口信用保险发展的具体措施,积极宣传出口信用保险,鼓励青岛企业充分利用国家政策,提高出口信用保险覆盖面。最后,中国信保将进一步加强对青岛企业海外风险的政策指导和补偿力度,发挥中国信保在国别风险研究,全球海外渠道网络体系建设的专业优势,通过高质量的资信、理赔、追偿服务,减少企业的资金压力,帮助企业顺利度过难关,做好企业开拓海外市场的后盾。

从青岛来看,未来五年青岛处于实现由大到强战略性转变的关键时期,既面临重大机遇,也面临诸多风险挑战。对此,我们将坚持目标导向和问题导向,准确把握战略机遇期内涵的深刻变化,更加有效地应对各种风险和挑战,不断开拓发展新境界。优化全方位多元化开放格局、加快外经外贸优化升级、加快提升“走出去”层次和水平是我市贯彻开放发展理念,塑造开放型经济新优势的重要举措。

作为政策性金融机构,中国信保始终秉承着服务国家战略和开放型经济发展的光荣使命,一路陪伴中国企业征战海外市场,积极为中国企业的货物、技术和服务出口以及大型成套设备出口、海外工程承包和海外投资提供全面风险保障。未来,中国信保山东分公司将牢记“履行政策性职能,服务开放型经济”的使命,围绕青岛外向型经济发展战略,在各级政府的指导和支持下,进一步充分发挥政策性职能作用,发挥风险管理的专业能力,积极构建青岛市海外经济安全网,扎实推进相关工作,更有力、有效地发挥中国信保政策性主渠道作用,支持青岛市加快开放发展步伐,为加快实现我市由大到强的战略性转变,推动我市综合实力和竞争力再上一个新台阶作出更大的贡献。

[责任编辑:王兆梅]

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