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胶州市政府发文:青岛新机场建成后,周边这样变


来源:凤凰网青岛综合

2018年的脚步渐近,距离2019年青岛新机场竣工、流亭机场转场停运的日子越来越近了,日前,胶州市政府发布《胶东临空经济示范区产业规划》,内容针对新机场未来能带来的巨大经济效益,制定了详尽的发展规划。

2018年的脚步渐近,距离2019年青岛新机场竣工、流亭机场转场停运的日子越来越近了,日前,胶州市政府发布《胶东临空经济示范区产业规划》,内容针对新机场未来能带来的巨大经济效益,制定了详尽的发展规划。

笔者注意到,此次规划目标要将胶东临空经济示范区打造成为面向国际的航空枢纽和东北亚航空都会,从发展目标、空间布局到营造一流的产业矩阵与营商环境等等,让我们看到围绕新机场建设的临空经济区,即将迎来的颠覆性变化。

未来,这个“国字号”的经济示范区正悄然崛起于青岛北部。

孙永红明确经济示范区建设方向

此前,关于国家级临空经济示范区,胶州市委书记曾为整体建设定调。孙永红表示,临空经济区首先要做到各项先进规划的引领方向,从区域整体、产业布局到土地利用、宜居生态等环节均要实现七条横框绿线的完整统一。重点围绕临空指向、对外开放引领和生态智慧新城产业定位,打造机场总包区和北部国际消费中心的建设,以此来提升整个临空经济区的建设水平。

据公开报道显示,青岛作为全国仅有的10个国家级临空经济示范区之一,是最早获批的示范区,与青岛一同入围的还有郑州、重庆、北京、上海、广州、成都、长沙、贵阳、杭州。

为何青岛能入围?笔者认为,显然与其出众的地理区位和承接多个国家战略的属性有关,加之胶州市交通四通八达的特色(主打现代物流业,海陆空交通发达)与新机场这样最高级别交通项目的建设,为国家级临空经济示范区选择青岛奠定基础。

获批国家级临空经济示范区城市一览

临空经济区能为青岛带来什么?

那么,建设国家级临空经济示范区对青岛有什么好处?笔者认为,最直观的变化就是先进的航空产业布局和临空产业相关的重大项目落地,青岛市和示范区所在地胶州市可利用临空产业迸发出的经济潜力培育临空经济的发展,从而在履行国家战略的同时,促进区域经济、城市建设层级的提升。

值得一提的是,对民生领域的影响,更多的是城市基建完善带来的宜居指数提升以及催生出大量的就业机会等。

此次公布的《胶东临空经济示范区产业规划》,可谓“干货”满满,亦在于重点围绕示范区的定位做先进的产业布局,为2019年新机场竣工和随后的全面运营,做足铺垫。主要从经济模式、空间布局、精准招商、政策支持以及营商环境五方面规划做了具体说明。

胶东临空经济示范区整体规划图

经济模式更多的是示范区发展目标与大方向,诸如胶东国际机场全面运营后,面向日韩地区的门户机场地位,以及集聚国际竞争力的企业与重点航空产业链的定位,这里有几个到2030年需要实现的发展目标,即:建成面向国际的航空枢纽,临空经济区发展成为国家航空产业创新区和具有全球竞争力的国际航空都会,临空产业产值达到2000亿元。

瞄准政策环境,胶州市全力以赴

在政策支持和招商、营商环境方面,胶州市可谓全力以赴。

政策支持方面,政府将加强国际中转枢纽建设、洲际航线和全货机引进等方面支持力度。强化资金、人才等要素保障和优化发展环境等方面,研究制定航空物流、电子商务、高端制造、特色金融等重点临空产业扶持政策。集聚社会资本,为临空经济示范区建设提供强大的资金池。

精准招商方面,胶州此次对准航空运输保障、物流、公务机等三大航空服务业,航空高端研发制造、新一代信息技术、智能制造、生命科学等四大临空先进制造业,国际金融、商贸、医疗、会展等四大临空现代服务业,实施产业链定向精准招商。并具体围绕基地航空、航空货运、航空维修、保税物流、跨境电商、融资租赁等展开招商活动。

胶东临空经济示范区简介

营商环境方面,围绕航空产业特色,制定出台关于集聚高端人才、优秀创业创新企业意见办法的同时,确定8大领域156项具体改革任务,释放市场活力和社会创造力,打造一流营商环境。

有了政策环境之基

接下来什么才是最重要的?

有了目标和利好政策后,具体该怎么做?放眼全球著名的航空城,诸如美国亚特兰大、荷兰史基浦,它们的成功都与空间、产业布局有关。因为,它的好坏将直接影响随后的精准招商、营商环境等工作的实施效果。具体如下:

航空港核心圈层构筑“五港融合”,建设“基地航空+航线网络”的航空枢纽港、“货运先行+业态创新”的航空物流港、“共享+服务”的航空数据港、“维修+改装”的航空维保港、“便捷出行+多元空间”的航空商旅港。临空经济区圈层围绕航空产业和临空经济特性,搭建以航空研发、临空科技、会展商务等为核心的大航空产业体系,形成"5+N"国家航空产业创新区,实现“多区联动”。"5"为五大临空经济功能区,包括空港中央活力区、临空科技大走廊、航空高端制造区、保税商贸创新区、李哥庄航空港特色小镇;"N"为若干个临空产业单元。

从上述规划来看,胶东临空经济示范区产业分布范围将围绕航空制造、研发、科创、物流、会展商务领域展开建设,呈现了产业功能多样化的必备因素,就像美国的亚特兰大航空城,它正是以产业功能多样化著称,承担了城市商业商务、会议会展和旅游服务功能,最大限度弥补了工业城市服务功能的不足。

美国亚特兰大哈茨菲尔德-杰克逊国际机场

而胶州作为青岛市老牌的工业区市,需要胶东临空经济区的发展优化完善商业、科技、文化、旅游等城区功能,甚至可以承担青岛市重要功能组团的职责。

同时,笔者发现产业功能布局突出了科技、会展商务等服务业领域。众所周知,胶州市是以第二产业为主打的工业型区市,2016年千亿元的GDP体量中,以工业为代表的第二产业占比52%,比第三产业(43.2%)高出近10个百分点,新旧动能转换、产业转型升级迫在眉睫。

而临空经济区可利用自身先进产业规划("5+N"国家航空产业创新区)带动产业转型升级。例如荷兰的史基浦航空城,利用航空城的先进产业引领,带动整个城市向高增值服务业转型,商业地产、金融服务等“三产”比重的大幅提升。同理,胶州市也可利用临空经济区的产业优势(以高端制造、高科技、服务业为主),推动城市产业转型升级。

荷兰史基浦机场被誉为“欧洲商业界的神经中枢”,图为机场划区域功能分布

从美国亚特兰大航空城与荷兰史基浦航空城的成功经验可以看出,胶州市在临空经济区的具体规划较为切合自身发展的实际情况与需求,加之原有在制造业、物流业的优势,为胶东临空经济区下一步迈向具有全球竞争力的国际航空都会奠定了基础。

[责任编辑:郑延龄]

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