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青岛市政协常委张旭:完善政策支持体系 促进科技金融融合发展


来源:凤凰网青岛综合

凤凰网青岛直击两会现场,第一时间为你带来代表委员们眼中的青岛2018,让我们一同聆听关系城市未来发展的“两会声音”。青岛市政协常委九三学社青岛市委副主委,青岛大学经济学院副院长张旭提出了促进青岛科技与金融融合发展的几点建议。

新时代催人奋进,新使命激荡人心。时序更替,又到一年青岛两会时。2017年,十九大胜利召开后,作为国家沿海中心城市的青岛,明确以十九大精神为引领,把科技创新作为城市发展的源动力,积极实施创新驱动经济转型升级、完成新旧动能转换,把青岛建设的更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力。

2018年1月8日,在贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年的大背景下,青岛两会正式拉开大幕,千余名市人大代表、政协委员齐聚一堂,为青岛的城市发展建言献策!再踏新征程,2018青岛的各领域发展究竟路向何方?凤凰网青岛直击两会现场,第一时间为你带来代表委员们眼中的青岛2018,让我们一同聆听关系城市未来发展的“两会声音”。

青岛市政协常委、九三学社青岛市委副主委张旭

张旭,1969年11月生人,九三学社社员,毕业于武汉大学,研究生学历、博士学位,教授。2007年起任青岛大学经济学院副院长。现任青岛市政协常委,九三学社中央经济专门委员会委员,九三学社青岛市委员会副主委,青岛市金融学会副会长、城市经济学会副会长。

主要研究领域为金融学、区域经济学,近年来发表学术论文16篇,主持完成省、市社科项目6项,青岛市“十三五”规划重大前期研究项目2项,2016年入选青岛大学特聘教授人才工程第二层次。

作为第十三届市政协委员,张旭已参加政协专题会议2次、撰写专题会议书面发言1份、政协大会书面发言2份,提交个人提案9份。《关于减少地方政府对产业转移不当干预的建议》等5篇文稿被中共中央统战部《零讯》采用;撰写的《关于加快区域金融安全网建设的提案》等2份提案,作为九三学社中央组织提案提交全国政协。2015年被评为九三学社建社70周年全国优秀社员。

科技与金融的有机融合对于突破企业融资瓶颈,促进科技成果转化,培育和发展战略性新兴产业发挥着重要的助推作用。当前,青岛正加快建设国家东部沿海重要的创新中心,积极争取进入国家中心城市行列,研究如何构建覆盖科技创新全链条的金融服务体系,实现科技、金融、产业一体化发展,具有重要现实意义。青岛市政协常委九三学社青岛市委副主委,青岛大学经济学院副院长张旭表示,目前青岛科技与金融融合发展存在的主要问题表现为以下几点。

财政投入方式较为单一。主要通过无偿资助、补贴对科技创新活动提供支持,资金循环使用、滚动投资的方式运用尚不成熟,财政资金市场化运作仍处于探索阶段。

财政对金融资本和民间资本引导不够。政府财政直接投入尚未与税收优惠、政府采购等政策形成协同效应,政府政策性科技资本运营公司激励约束机制有待完善。

金融机构发放科技贷款动力不足。银行“惜贷”倾向严重,种子期、初创期科技型中小企业贷款难问题没有得到有效解决,以初创期公司为投资目标的天使投资基金数量很少。

科技金融中介服务体系建设相对滞后。科技金融中介服务机构不足,专业性知识产权评估机构屈指可数;尚未建立针对科技型中小企业发展特点的信用体系,不利于全市科技资源和金融资源的有效融合。

针对以上几点,张旭提出了促进青岛科技与金融融合发展的几点建议。

完善科技金融管理体制

强化科技金融管理实施主体。应突出青岛市科技金融服务中心的职能,通过多部门联动配合,制定科技与金融结合政策,推动金融机构创新融资模式。

明确政府资金投入原则。按照公共财政与技术中性原则分类完善支持方式,贯彻“市场的归市场,公益的归公益”的基本理念,扩大对基础性、原创性创新创意的支持力度,提升政府推动科技金融结合的效率。

改进资金无偿拨付形式。探索建立以绩效评价与后评估的补偿方式为特色的资助项目管理体系,以充分发挥政府资金的杠杆作用,提高政府扶持资金使用效率。

逐步调整政府科技金融工作重点。要从直接的资金分配、项目审批转向完善科技金融生态环境,通过增强科技金融资源配置能力和影响力、健全与金融创新相适应的监管体系、构建以技术创新为基础的信用体系,促进科技与金融的融合。

培育多元化的科技金融服务主体

壮大政府引导基金规模。建立更有效的政府与市场之间的合作关系,增强基金等投融资平台的能量,形成财政与社会资本协同投入机制。

鼓励银行建立科技金融事业部、在“两区一谷”设立科技支行,针对科技金融业务制定专门的业务流程、考核办法、客户经理和产品序列,有效提升服务科技创新能力。

培育专门为科技型中小企业提供投融资服务的科技保险支公司、科技担保公司、科技再担保基金公司、科技小额贷款公司等,丰富科技金融组织体系。

吸引社会资本参与科技创新

扩容创业风险投资。依托各类科技园区、创业园、孵化基地,优化财政税收支持政策,培育良好的科技金融生态,吸引风险投资公司、产业投资基金入驻。大力发展天使投资基金,激励创业投资机构向创新前端投资,支持种子期、初创期的科技企业发展。

鼓励各类孵化机构以“孵化+创投”等模式,通过增资扩股壮大资金实力,发挥风险投资功能,开展与银行、投资及咨询机构等相关部门的合作,开发联运创新金融产品。

鼓励银行机构增加科技信贷投放

完善增信、补偿、贴息制度。政府通过风险代偿制度,降低金融机构对中小科技企业的抵押和质押要求,提高贷款审批通过率;通过风险补偿制度,提高金融机构开展中小科技企业业务的积极性;通过完善利息补贴制度,降低中小微科技型企业贷款成本,鼓励银行加大信贷支持力度。

鼓励商业银行开展科技金融产品创新。条件成熟时,我市可争取在“两区一谷”开展试点,支持区内银行创新科技信贷的风险收益机制,探索通过债转股、附认股权、认股选择权等多种途径,分享科技型企业的成长收益。

搭建科技金融综合服务平台

借鉴江苏等先进地区的做法,建设科技金融超市,集内外资金融产品、风险投资、信托、担保、租赁、短期融资等众多金融投融资创新产品及服务于一体,为科技型企业和投资机构提供风险投资、价值评估、融资担保、上市辅导、融资咨询等一站式融资服务。

建设科技金融中介服务体系。引进优质的评估、评级、审计、咨询等中介机构,为科技型企业提供技术审核、产权转让、科技成果认证、技术交流等服务,推动科技与金融有效衔接。

完善科技金融信用信息共享平台,在现有青岛市科技金融服务平台的基础上,实现科技企业金融服务中心、科技企业信贷产品信息、科技型企业信用信息共享。

[责任编辑:郑延龄]

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