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划入高密诸城?苏州告诉我们,这座城市对青岛最重要


来源:凤凰网青岛综合

近年来,关于青岛周边县市划入的传言此起彼伏,其中,“高密、诸城划入”的观点讨论最为热烈,随着今年山东“两圈四区”半岛城市群规划的出炉,最新的“青岛都市圈”规划让传言不攻自破。因为高密、诸城所在的潍坊市,将与青岛一道,共同撑起山东最强的经济都市圈。

近年来,关于青岛周边县市划入的传言此起彼伏,其中,“高密、诸城划入”的观点讨论最为热烈,随着今年山东“两圈四区”半岛城市群规划的出炉,最新的“青岛都市圈”规划让传言不攻自破。因为高密、诸城所在的潍坊市,将与青岛一道,共同撑起山东最强的经济都市圈。

据规划显示,青岛都市圈由青岛、潍坊2市和烟台市莱阳市、海阳市构成。下一步,山东省将加快提升青岛国际化水平,深度融入全球城市网络,促进青岛、潍坊协同发展,建设开放合作、海陆统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。

这样来看,此前仅把高密、诸城划入青岛的传言就显得未免小家子气了,毕竟相较于两座县级市的融入,青岛更需要经济体量位居全省第四、地理位置极佳的潍坊市鼎力相助,合作共赢。

显然,青潍一体化发展,大势所趋!那么具体该如何推进?在中国的东南部,有两座与青岛-潍坊基础条件极其相似的城市,上海-苏州,它们的协同发展,或许能够给予我们想要的答案。

一南一北,相似的两对城市

同样的距离较近,同样的在打造“都市圈”概念实现协作共赢,同样的历史上都有地位“反转”的经历,两对城市太多相似的地方。虽然目前各自发展量级不在一个水平线上,上海与苏州同是2017中国万亿GDP城市俱乐部的成员,两城近5万亿元的经济体量,是青潍体量之和(16800亿)的近3倍。但上海-苏州成功串联的经验,值得不断拉近距离的青岛-潍坊借鉴。

从上海到苏州市,仅108公里,而从青岛到潍坊市也仅160公里,且青岛距离潍坊管辖的高密市仅104公里。相似的短距离,注定了这两对城市的“缘分”。

历史上,有着2500年历史的苏州,一直是长江三角洲的经济中心,到了清代,甚至成为继北京后的全国第二大城市,实际繁华程度已超过北京,是名副其实的全国经济中心,这里有闻名世界的园林群,直到鸦片战争爆发前,当时上海还只是苏州的一个物流属县而已,由于空间距离的临近,上海可以与苏州建立便捷的联系,享受着苏州带来的经济利益。那个时期,显然是依附于苏州的。

江南古镇苏州山塘街

老上海街景

而同样拥有悠久历史的潍坊,最早关于城市的记载始于夏商代,是山东半岛的重要能源地区,盛产煤炭,且地理位置优越。到1897年,当时还是小渔村的青岛成为德国殖民地后,德国人马上修建了胶济铁路,并把潍坊设立为这条铁路上的重要站点,目的为了掠夺潍坊地区的煤炭资源。因铁路而振兴的潍坊,当时拥有雄厚的经济基础和能源储备,直接促成了青岛成为山东最主要港口城市。

俗话说“三十年河东、三十年河西”,晚清时期太平天国运动导致长江三角洲的商业中心从苏州逐步移至上海,因为当时清政府不愿意把如此繁华的大都市拱手让人,进而火烧全城,苏州工商业遭到重创。同时,苏州的航运中心地位,逐渐被兼具海运与长江航运的上海取代,上海港开始承担起商业、外贸中心的角色,到达上海港的货物通过苏州分散至长江流域。

而青岛市在这个时期,也因德国人的苦心经营与港口贸易的兴盛逐渐成为中国北方的国际都市。

两对南北城市互相的地位开始发生“反转”,直至今日。

改革开放40年

不同的选择,不同的结果

如今,上海超30000亿元的GDP坐稳中国城市老大的位置,而苏州也凭借17300亿元的经济体量位居全国第八位,是万亿俱乐部唯一的地级市。达成如此辉煌成就离不开改革开放40年来,两城的联动发展。

苏州在长三角城市中拥有出众的交通、区位条件,尤其是昆山、太仓、吴江等地都与上海直接相连,高铁30分钟左右即达。上海则是国家中心城市,是国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心,紧邻这样辐射力极强的城市,苏州自然会得到一些发展红利,但也绝不是躺在摇椅上的“依附”,而是“自我发展为主,两城联动为辅”的策略。

苏州市

上海市

例如在上世纪90年代,已经靠靠乡镇企业发家的苏州与上海在招商引资方面,并驱争先。苏州的官员甚至跑到上海的机场等待海外投资人,现场推介苏州,甚至带着投资人直奔城市而去……正是凭借这股实干的劲头辅以上海带来的辐射带动“红利”,让苏州快速拥有了先进的产业、平台、工作、机制等发展基础。

反观青岛-潍坊40年来的发展,合作联动较少,且青岛此前在城市辐射力方面与上海存在明显的差距,逐渐形成了两市各自生长的态势。

虽然期间有过半岛城市群的初步规划,但并没有大力度的串联,例如最重要的轨道交通。直到“青岛都市圈”规划又把两座城市紧密的联系在一起,济青高铁也将在2018年年底通车,届时青岛到潍坊仅需30分钟。

新时代的抉择

同样是都市圈,苏沪值得借鉴

从山东省给予青岛都市圈的未来定位来看,要建设开放合作、海陆统筹、具有较强国际竞争力的都市圈。意味着青岛-潍坊的协同发展,绝对不仅仅停留在交通串联,货运贸易方面。理应放眼国际,格局应该更大,承担的发展职责,理应更多。

巧的是,上海也在两年前提出了打造大都市圈的概念,苏州也被列为重点联动城市,从城市建设、人口流动、企业关联、交通、文化、生态环境等方面,上海-苏州的合作,极为密切。

同时,主动服务对接国家战略,成为未来两市协同发展的关键词。例如上海正在全力争取的自由贸易港,未来一旦确认,苏州则可另辟蹊径,争设上海自贸港的功能配套区,可为上海自贸港拓展腹地。

因为苏州工业园区具有中新联合协调理事会高层协调的优势,而其功能平台、产业层次等都比较高,加之太仓港港口岸线优势比较明显,近年来已成为上海洋山配套港,具备进一步融合的雄厚积淀。在此基础上,再寻求打造产业共生、研发协同的功能区。

此外,随着上海大都市圈的逐步实施,上海的城市功能将迎来一系列重大调整,发展重心西移,加快推进大虹桥商务区建设,这也给苏州带来乘势而为的机遇,利用工业园区、高新区、昆山、太仓等重点区域优势,形成联动效应。

笔者注意到,这样的规划布局,与青岛-潍坊为代表的山东城市截然不同,以上海-苏州为代表的处在长三角各层级城市间,不是各自为战,也不是单向的、被动的接受带动,而是更加相互的、双向的积极联动,优势互补、形成合力“抱团”来发展。

就青岛-潍坊而言,潍坊作为通往半岛地区的咽喉,其本身拥有丰富的资源及产业发展,其中矿产资源、高新产业发展日新月异;青岛则是副省级城市、国家计划单列市、山东省经济中心、国家沿海重要中心城市、滨海度假旅游城市、国际性港口城市、东北亚国际航运枢纽。

可以说,两市拥有出色的基础条件。

待实现半小时交通串联后,可以在城市建设、产业布局、人才流动、高新技术、对外贸易等领域多做合作尝试。同时,在服务国家战略层面,潍坊也有必要进行高起点谋划,全力推进两市的联动发展。

例如潍坊刚刚获批建设的国家农业开放发展综合试验区,就具备很好的联动发展潜力。

试验区是潍坊实施乡村振兴战略和农业走出去的重要抓手,是山东融入“一带一路”建设的农业开放发展新样板,而青岛拥有“一带一路”新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略支点的功能定位,可以为潍坊建设综合试验区提供更多的支持。

下一步,“青岛都市圈”的布局已然成型,相信有了上海-苏州的成功在前,“有章可循”的青岛-潍坊,必将让山东半岛城市群的发展迎来不可限量的未来。

[责任编辑:张慧]

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