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可喜!2018青岛都市现代农业综合发展水平居全国前列


来源:凤凰网青岛综合

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,在青岛市委市政府的坚强领导下,市农委党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话和对上合组

2018年是实施乡村振兴战略的开局之年,在青岛市委市政府的坚强领导下,市农委党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话和对上合组织青岛峰会圆满成功举办重要指示精神,围绕突出创新引领、实现三个更加目标要求,落实一三三五工作思路,深入开展解放思想大讨论,坚持问题导向,找出差距、落实举措,以思想大解放、观念大转变、境界大提升,带动改革大突破、制度大创新、力量大凝聚,推动青岛市乡村振兴取得良好开局。青岛市都市现代农业综合发展水平居全国35个大中城市第七位,较三年前提升8个位次,都市现代农业发展经验在全国会议上作经验交流,全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场会议(东片区)在青岛市召开,国家农产品质量安青岛市顺利通过核查验收。推动青岛市乡村振兴,共创美丽乡村在青岛市委市政府的领导下有明显的成效。

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自觉提升政治站位,扛起全面从严治党主体责任

坚持党要管党、全面从严治党,把管党治党作为最根本的政治责任,紧扣“六个从严”要求,推动全面从严治党向纵深发展。

抓实政治建设,坚定不移维护核心。坚持把政治建设摆在首位,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。

压实压牢党建责任,召开全面从严治党动员部署会议,市农委上下逐级签订《全面从严治党工作责任书》,出台《2018年党委班子及成员全面从严治党责任清单》,落实党政同责、一岗双责要求,层层传导党建压力。

不折不扣落实上级决策部署,市农委代市委市政府起草了《关于实施乡村振兴战略的意见》《实施乡村振兴战略推进农业农村现代化行动计划(2018-2022年)》等14个重要文件,以市委市政府名义筹办召开青岛市乡村振兴、农村改革等现场会推进会17次,确保上级部署要求落实落地、见行见效。

抓实“两学一做”常态化制度化,坚持基础在学。印发实施《2018年党委中心组理论学习意见》《学习贯彻习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话责任分工》等制度文件,实施“每周一学、每月一讲、每季一考”机制,今年以来组织党委理论中心组织集体学习13次,开展专题辅导、宣讲活动57次,筑牢思想之“魂”,补足精神之“钙”。

坚持关键在做,组织开展了庆“七一”专题演出、重温入党誓词、开展志愿服务等系列活动,在农委系统培树63名优秀共产党员典型。党委主要领导以“心怀感恩、责任工作”为主题,为全体党员讲党课,班子成员以上率下、率先垂范,自觉在思想上对标对表、行动上紧跟紧随、执行上坚定坚决。

市农委突出建章立制,出台了《关于加强农委党委自身建设的意见》《关于规范党建工作督导检查的意见(试行)》等11项制度规定,推动“两学一做”向常态化、制度化发展。

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抓实作风建设,深入开展解放思想大讨论。坚持问题导向,对照农业高质量发展和建设现代化国际大都市目标,解放思想、更新观念、破解难题,开展调研230多人次,撰写调研报告69篇,查找出制约农业农村发展的突出问题、突出短板、突出矛盾12个,逐条制定整改措施,坚决破除制约“三农”发展的传统观念、习惯做法、路径依赖。

认真开展巡视巡察整改。针对中央巡视和市委巡察反馈问题,主动认领、照单全收、举一反三,认真制定整改方案,细化为186项整改任务。

持续深化党风廉政建设。深入开展违反八项规定检查,持之以恒纠治“四风”,全年公务接待费用同比下降15.4%,制发公文同比下降30%。坚持挺纪在前,积极运用监督执纪四种形态抓早抓小,营造出干事创业、风清气正的政治生态。

围绕让农业强起来,加快推进农业高质量发展。坚持绿色兴农、质量兴农,调整优化农业产业布局,构建三次产业深度融合发展的现代农业产业体系,推动都市现代农业转型升级、提质增效,加快高质量发展。

实施产能提升工程,打牢“地”的基础。打造农业生产功能区。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略,在青岛市划定建设300万亩农业生产功能区,推动优势产能向优势区域集聚,将青岛人饭碗牢牢端在手中。初步预计,全年粮食总产量300万吨、蔬菜800万吨、果品100万吨、肉蛋奶100万吨,口粮自给率达到200%,主要农产品供给持续保持自给有余。

发展特色优势农业。立足区域资源禀赋和产业比较优势,规划建设100万亩特色农产品优势区,大力培育“一村一品”“一镇一业”“一业一策”,打造出菜、果、茶、菌和苗木花卉五大特色农业产业链,形成了张家楼蓝莓小镇、海青茶叶小镇、灵山玫瑰小镇等30多个特色农业小镇。

加快高端畜牧业发展。依法划定畜牧养殖禁养区、限养区、适养区,青岛市发展规模化养殖场2425个,肉蛋奶产量规模化贡献率达到87%,高于全国平均水平近30年百分点。培育出生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡、肉牛、肉鸭、肉兔等七大优势产业链,预计全年畜牧业产值170亿元,占农业生产总值的24 %。

实施科技强农工程,强化“技”的支撑。强化农机装备建设。以整建制创建国家主要农作物全程机械化示范市为契机,实施农业领域“机器换人”,加快“两全两高”农业机械化发展,全年完成农机购置补贴1.4亿元,位列全国第三,农作物机械化率达到87.2%,高出全国平均水平20多个百分点。

开展粮油绿色高产高效公关。坚持良种良法配套、农机农艺结合,青岛市建成小麦优质高产示范区100万亩,示范区内小麦单产较青岛市平均水平高出20%以上,小麦十亩攻关田单产达到807.87公斤,创青岛市最高记录,居全省首位。

打造青岛国际种都。坚持“引进来”“走出去”两手抓、两手硬,累计引进推广农业新品种300多个,建成良种繁育基地20万亩,荷兰瑞克斯旺、瑞士先正达、山东登海、绿色硅谷种业巨头等先后在青岛市设立研发中心,青岛市现代种业企业达到37家,莱西金妈妈成为青岛市首家“育繁推”一体化种业企业,青岛市农作物良种覆盖率达到98%以上。

加强农业科技创新推广。围绕为农业插上科技的翅膀,组建现代农业科技创新联盟和产业技术体系创新推广团队,袁隆平、束怀瑞、赵振东等7个院士在青岛市设立研究中心,累计落地省级以上农业重点实验室39个,青岛市农业科技进步贡献率达到67.5%,高出全国10个百分点。组建乡村振兴服务队,深入开展“四联四送”,发布主推技术28项,开展春季农业科技培训活动20场,用现代科技推动强农富民。

实施质量兴农工程,突出“优”的关键。坚持四个最严标准,适应群众消费结构升级需求,突出产管结合、检打联动,构建从田头到餐桌无缝对接的农产品质量安全控制体系,确保群众舌尖上的安全,满足人们对优质农产品的需求。

健全标准,认真落实国家标准、行业标准,加快制定地方标准,累计制定农业地方标准166项,主要农作物生产实现全过程有标可循。青岛市建设农业标准化生产基地286万亩,农作物标准化生产占比大幅提升。

强化监管,建成市、区市、镇街、村四级农产品质量监管体系,将616家生产单位、4200多个产品纳入质量监管追溯平台,年完成农产品质量检测46万批次,强制免疫家禽3761.6万只、家畜375.8万头、疫病检测30.7万份,地产农产品合格率达到99%。全域禁止销售使用高毒高残留农药,配套建立低毒低残留农药配送补贴制度,推行农药准入、登记备案、实名购买、农药经营者持证上岗制度,青岛市3000多家规范化农药经营店全部纳入了追溯平台。青岛市规模以上企业均建立质量安全体系和产品可追溯体系,500多家企业获得国际出口食品检疫卫生注册,1000余家企业通过BRC等出口质量体系认证。

打造品牌,实施农业品牌战略,制定了青岛农产品品牌评价体系,大力发展“三品一标”农产品,打造了绿色品质、世界共享的“青岛农品”区域公用品牌,举行市民最喜爱农业品牌评选活动,提升品牌影响力和竞争力。青岛市涉农产品注册商标2.2万多个,著名农产品品牌166个,中国驰名商标10个,“三品一标”农产品1042个,其中国家地理标志农产品51个,位居全国副省级城市首位。

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实施农业“新六产”工程,提升“值”的实效。

规划建设农业“新六产”综合示范区,以加工业带动“接二连三”,以旅游业带动“隔二连三”,以“互联网+”推动一二三产业深度融合发展,打造现代农业产业链、价值链。

做大做强加工农业,实施农产品加工业转型升级行动,依托优良港口环境,大力引进、培育、壮大外向型农产品加工企业,青岛市年销售收入过亿元农业企业达到106家,其中过百亿元3家,年产值1300多亿元,青岛市农产品年出口稳定在50亿美元以上,占全国7.4%,居城市排名首位。青岛瑞昌赞比亚农产品加工合作园区,获批国家农业国际交流合作项目。

做精做优休闲旅游农业,大力发展体验型、循环型、智慧型休闲观光农业和乡村旅游,建成高标准现代农业园区987个,以园区为载体发展精品旅游,推动园区变景区、劳动变活动、农民变导游,青岛市营业额10万元以上休闲旅游农业经营主体达737家,年接待游客1800万人次,收入140多亿元。

做新做靓互联网+农业,在全国率先出台“互联网+现代农业”行动计划,实施互联网+生产、经营、管理、培训、创业五大行动,青岛市营业额过千万元农业电商企业达到52家,全年生鲜农产品电商交易额58亿元以上,农业信息化水平达到62%,高出全国平均水平10个百分点。

围绕让农村美起来,努力打造农民美丽宜居家园

坚持全域统筹、科学规划,整合投入,大力推进美丽乡村建设,让全体农民共享改革发展成果。

推动美丽乡村全域化,深入实施美丽乡村“十百千”创建工程,围绕聚焦村美业兴民富,按照生产美、生活美、生态美、人文美、服务美“五美”融合标准,一张蓝图绘到底,新建集聚类农村新型示范社区10个、建成美丽乡村示范村100个、达标村1000个,青岛市省级美丽乡村达标村覆盖率达到63.7%。聚焦内涵品质提升,出台“提升示范村品质二十条”,编制《百村故事》,培树先进典型,即墨山东头村荣获“全国特色村庄”称号,城阳青峰社区、胶州玉皇庙村荣获“全国休闲美丽乡村”称号。

平度美丽乡村

推进为民服务社区化,坚持干部入驻、服务下沉、运转有序的要求,按照“八有”(有社区组织办公场所、综合服务厅、卫生室、警务室、幼儿园、党员远程教育室、文体活动中心、综合超市等商业服务设施)、“十进”(行政审批、劳动保障、社会救助、医疗卫生、文化体育、人口计生、社区警务、教育培训、商贸金融和经济发展)标准,推进1057个农村新型社区服务中心规范运转,实现城乡社区服务中心全覆盖,成为利民、便民、安民、富民的农村公共服务新平台。

推进农业生产绿色化,实施化肥农药减量增效行动,围绕农业生产清洁化,大力推广水肥一体化、测土配方施肥、有机肥替代化肥、农作物病虫害统防统治、绿色防控等减量增效技术,青岛市测土配方施肥达600万亩、水肥一体化63万亩、绿色防控53.5万亩,平度、莱西列入国家有机肥替代化肥示范县补贴项目,化肥农药施用总量实现零增长。实施农业废弃物综合利用行动,围绕农业废弃物资源化,青岛市完成机械秸秆还田600多万亩,农作物秸秆综合利用率达92%,高于全省平均水平4个百分点。强化畜禽粪污资源化利用,将畜禽规模养殖场配建废弃物处理设施列入市办实事,畜禽粪便处理利用率达84%,青岛市畜禽粪便资源化处理监管经验在全国推广。围绕让农民富起来,扎实推进农村综合改革。

以确权、赋能、搞活为方向,着力盘活农村资源要素,赋予农民群众更多财产权。今年前三季度,农村居民人均可支配收入17954元、同比增长7.7%。

扎实推进农村土地“三权分置”改革。按照落实所有权稳定承包权放活经营权要求,持续深化农村土地“三权分置”改革,青岛市4679个村庄、489万亩耕地完成确权登记颁证,占应确权村庄97.3%,近百万户农民吃上发展生产的“定心丸”。充分应用确权成果,建立起市、区(市)、镇(街)三级农村产权交易系统,青岛市农村土地流转面积达到302万亩,青岛市农业适度规模经营水平65%,综合托管率达到59.2%,土地经营权在更大范围内的优化配置每年可增加农民租金收入12亿元以上。在全国率先开展农村土地承包经营权抵押贷款试点,青岛市农地抵押贷款余额达到9.93亿元,成为农民融资新渠道。

扎实推进农村集体产权制度改革。加强农村集体“三资”管理,全面完成农村集体资产清产核资任务,累计清查集体资产878.97亿元。深化农村集体产权制度改革,青岛市5550个村庄完成产权制度改革、占总数92.3%,量化集体资产458亿元,分红18.8亿元,434万农民落实了集体资产股份占有权和收益权,成为有股金、薪金、租金、医保金、养老金的“五金农民”。

构建现代农业经营体系,实施新型职业农民培育工程,连续5年将新型职业农民培育列入市办实事,累计培养新型农民10万人,打造出一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。围绕解决好谁来种地问题,突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展,青岛市农民专业合作社达到1.3万多家,家庭农场和种植大户1.2万多家,成为现代农业发展的主力军。

围绕让营商环境好起来,持续深化“放管服”改革。深化“一次办好”改革。承接省级下放行政审批事项7项,将14项依申请公共服务事项缩减至7项,实现法定权力进清单、清单之外无权力。

全面推进“一次办好”改革,以作风大转变引领服务大提升,聚焦“难点”、打通“堵点”,按照“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求,做到“三个一”为企业服务,即所有审批服务事项一竿子插到底、一个门受理、一次办好,所有审批事项、85.7%的依申请公共服务事项“零跑腿”,实现同行业审批时限全国最短。

大力推进精准招商,制定现代农业精准招商计划,借力优良的营商环境,聚焦加工农业、智慧农业、现代种业、园区农业,开展以会招商、以商招商,今年以来青岛市行业内新签约项目56个,其中亿元以上40个,总投资245.5亿元,在谈项目39个,意向投资544亿元,累计在建千万元以上项目84个,其中亿元以上59个,总投资395.5亿元,完成投资67.2亿元,成为推动农业转型升级的强力引擎。

着力净化市场环境,统筹农业领域“三合一”综合执法力量,深入开展“砺剑护农”系列专项整治行动,青岛市查办农业领域违法案件720起,销毁不合格农资31吨,为农产品质量安全源头保障和农业农村高质量发展营造良好法治环境。

2018年,市农委工作取得了较好的成绩,但与习近平总书记提出的“打造乡村振兴齐鲁样板”要求相比,农业规模化水平、组织化程度还不够高;农村基础设施互联互通还没有全覆盖;农村人才短缺局面没有根本改观。2019年,青岛市农委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府的坚强领导下,围绕实施乡村振兴战略,扎实开展农业农村工作,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

持续深化全面从严治党,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移扛起全面从严治党主体责任,加强农委系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,团结带领全体党员群众真抓实干、勇于担当、砥砺奋进,推动习近平总书记视察山东、视察青岛重要讲话重要指示精神转化为农业农村工作的生动实践。

实施农业高质量发展行动,巩固提升农业产能,规划建设六大粮食生产功能区,整建制创建4个粮食绿色高产高效示范县、1个花生绿色高产高效创建示范县。加快农业新旧动能转换,创建农业“新六产”综合示范区,年内培育10个市级、20个区市级现代农业产业园,打造15个农业产业化联合体示范主体。实施农业品牌战略,评选认证区域公用品牌10个、农产品品牌30个,大幅提升“青岛农品”的美誉度、影响力。

实施美丽家园建设行动,系统推进美丽乡村十百千示范创建,新建10个集聚类农村新型示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标提升村,到2019年底,青岛市美丽乡村达标村覆盖率达75%以上,27%的村庄建成省定标准美丽乡村。推进美丽乡村生态化、标准化、景区化、片区化,提升农村社区化服务水平,让农民群众在家门口就能享受到优质便利化服务。

实施科技和人才引领行动,深入实施化肥、农药施用量零增长行动,年内推介农业主推技术30项,完成深松整地53万亩,测土配方施肥技术面积达到600万亩以上、绿色防控面积达到150万亩以上,建立有机肥替代化肥示范区3万亩。巩固提升粮食生产机械化水平,年内农作物耕种收综合机械化率达到88%。加大新型职业农民和乡村实用人才培育力度,力争培育新型职业农民2万人,打造一支爱农业、懂技术、善经营的“三农”队伍。

实施现代农业经营组织发展行动,持续深化农村集体产权制度改革,确保95%以上村庄完成改革任务。完善农村集体经济组织治理机构和运行机制,保障农民群众财产权益。实施农村集体经济空壳村消除计划,发展壮大农村集体经济。开展新型农业经营主体规范建设年活动,推动农业生产经营规模化组织化,努力把青岛市160万小农户引入到现代化农业发展的轨道上来。

[责任编辑:于伊涵]

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