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国家发文!青岛都市圈将迎重大利好!


来源:凤凰网青岛综合

2月21日下午,国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

2月21日下午,国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出,都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

同时,《意见》中提出,要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。目前,我国仅有北上广深四个一线城市城区人口超过1000万大关。也就是说除了这四个一线城市之外,其他大城市的落户限制都要放开放宽。

由此,二线城市的户籍门槛即将进一步降低乃至最终取消,抢人大战也将进一步升华。而对青岛来说,“青岛都市圈”破除了人才要素的限制,将会进一步发展,从而为青岛的扩张奠定基础。同时都市圈和城市群的发展将在在增强区域经济活力、提升区域经济效率方面发挥着重要作用。

 

放开除个别超大城市外的城市落户限制

近日,国家发展和改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》,《意见》提出,要放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。

城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。而都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。在一个大的城市群里,中心城市往往不止一个,而是有两到三个,而都市圈则是由一个中心龙头城市引领周边地区发展,产业之间存在很强的互补性。

通过打造都市圈,可以突破行政区划壁垒,统筹考虑中心城市和周边地区,将它们的交通、资源和公共服务等纳入统一规划。由此一方面扩大和延伸了中心城市的影响范围,另一方面也使周边地区得以享受更好的资源配置和规划,实现协同发展。

同时《意见》明确提出,到2035年形成若干具有全球影响力的都市圈。大都市圈的形成在增强区域经济活力、提升区域经济效率方面发挥着重要作用。而要打造大都市圈,人口和人口流动、合理分布等十分重要。

放开落户限制意味着什么?

促进都市圈的发展关键是让人口和生产要素向都市圈集中,这种集中只能靠人口和生产要素自由流动。而当前户籍制度已经成为重要制约因素,制约了人员流动、效率提升、社会公平等。因此放宽放开落户限制是迫切的客观需求,也是大势所趋。

城市发展中最珍贵的是人口。打造具有世界影响力的都市圈,核心抓手之一就是放开落户限制。人口是一个巨大的财富,例如北上广的发达,很大原因是吸纳了大量人口和人才,获得了人口红利。多一个人就多一份创造力,也就为城市成为大城市乃至中心城市增添了一份动力。虽然各大城市对人才的放宽落户政策早就有之,但此前的政策一般都侧重高学历人才,而本次《意见》则进一步放宽了条件,意味着将有更多的人涌入城市落户。

规模本身就是优势,数量本身就是力量,人口有了,人才更显重要。不管处于几线城市,对人口的争夺事关这座城市的未来。密集的劳动力本身对于城市的发展来说就是一个必不可少的因素,因此人口众多并且密集的城市获得了相比于乡村更多以及更快的发展机会。

其实迈入2019年初,“抢人大战”已经打响,各大城市为了吸纳人口纷纷做出了行动。广州2019年1月将本科落户年龄放宽到40岁,并且应届毕业生可直接办理落户。海口1月将人才引进的门槛放得非常低,不仅人才本人、配偶、未成年子女可以落户,符合条件的父母也可以落户。南京2月公布全新《南京市积分落户实施办法》,房产每满1平米计1分。青岛则是2018年3月就全面取消购房面积、投资纳税等落户限制,加入抢人争夺战。

青岛都市圈迎来重大机遇

都市圈的形成是城市发展到一定阶段后的必然产物。形成一定规模的都市圈有利于加快区域内的一体化,加快建设统一开放的市场,促进中心大城市与周边地区的联系,从而形成大都市圈,进而引领带动区域经济的发展。

目前山东半岛都市圈还没有超大城市,而当落户限制放宽以后,更多的人才会向济南、青岛都市圈集聚,青岛的核心城市功能作用也会进一步强化。以青岛为引领,协同潍坊等城市一体化发展,打造新一代信息技术、轨道交通、海洋经济等产业集群,将为青岛都市圈的形成和扩大带来更大利好,形成东部地区转型发展增长极。

同时,作为中心城市的青岛,也会随着落户门槛降低带来的人口、资本、技术等的流通,连接山东半岛内部以及华东,辐射日韩,青岛的城市含金量增加,加快迈向国际大都市。

另一方面,上面我们也提到,放宽落户限制带来最直接的利好就是人口的涌入甚至人才的涌入。城市发展与治理的核心是人,城市现代化的核心是人的现代化,城市人的整体素质是城市发展和治理的关键所在。仍然处于资源集聚期的二线城市例如青岛,本身就具有较强的吸附能力,随着人口流动的加快,能够依靠城市发展孕育的基本面扩大对省域范围内的辐射范围,提高人口吸附能力,从而登上新的发展台阶,向特大城市进发。

但是我们也要意识到,一个城市产业有竞争力、城市有特色、有发展、有归属感才能吸引并留住人才。中心城市在不断吸引着年轻人涌入和留下的同时,高房价、拥堵与雾霾等“城市病”也开始真实地逼走一部分人。全面梳理自身特质,不断打造和打响区域特色品牌,不断提升城市宜居指数等,才是提升都市圈竞争核心力,强化青岛核心辐射力的有力举措。

[责任编辑:王赵童]

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