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凰探丨构建人才服务体系,青岛“两区”这样做!


来源:凤凰网青岛综合

激活这两大功能区的“源动力”在哪?

站在新时代的中国经济发展,诸如自贸区、示范区等这样国家级功能区的涌现,代表着大国崛起背后,孜孜不倦的创新动力与真正强大起来的强烈诉求。

诚然,这些承载一个个新使命的功能区,一方面是履行国家战略的桥头堡,另一方面也是发展体制机制改革的先行军。纵观中国南北城市群,包括上海、深圳、海南、青岛等拥有国家战略功能区越多的城市,越在未来中国经济版图中,扮演至关重要的作用。

而回望北方,坐拥上合示范区和山东自贸区青岛片区两大国家级重点功能区的青岛,显然重任在肩。正是这样的发展大背景下,激活这两大功能区的“源动力”又在哪?

青岛:构建“两区”人才服务体系

2018年6月,伴随上合峰会在青岛成功召开,作为“上合礼物”:上合地方经贸合作示范区正式落地青岛,自此青岛又添国家级功能区,扮演中国连通上合诸国以及“一带一路”沿线重要支点的角色。

第二年8月,山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江入围国家新一批自贸试验区,其中,山东自贸区青岛片区全部位于西海岸新区,规划面积52平方公里,是山东3个片区中最大的一个,面积占比超43%。

据悉,两大国家级功能区发展侧重点各有不同。前者涉及现代物流、现代贸易中心、投资合作、商旅文化、海洋合作等;后者则是深耕现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等。

来自国家战略层面的期许和共涉十余个领域的发展重任,令青岛“两区”如何破题发展,变得更加紧迫。

正所谓发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源。“两区”能否找到突破口,就需要靠创新、靠人才。说白了就是“两区”都需要具备的发展前提,那就是人才赋能。

日前,青岛市围绕上合示范区和山东自贸区青岛片区功能定位,针对两区急需的金融、法律、外贸等商贸流通领域专业人才,推出人才新政,为人才提供详尽的政策与服务保障,打造先进的定制型人才服务体系。

而构建“两区”人才服务体系的背后,必然离不开企业化、市场化道路的探索,目标指向为人才提供全链条、全覆盖服务。这里要放大辖区内企业的作用,给予诸如“荐才”、“推才”、“选才”的自主权。同时,人才服务对象就不仅仅局限于高端人才,还有重点领域的技能人才、骨干人才、年轻人才。并为他们提供从引进到薪资、创业、居住等全链条服务,就是所谓“全覆盖”。

值得注意的是,此次“两区”人才新政,分为市场化人才评价、重点领域人才激励、人才配套服务保障、外籍及港澳台籍人才集聚四大板块。其中前三项分别涉及市场化、人才激励等多个关键词,是构建“两区”人才服务体系的重要支撑。

市场化人才评价

激活企业用人活力

首先是市场化人才评价。众所周知,全面聚集人才,就要突出更具创新与自由的市场化运营,除了政策加持外,企业扮演的人才配置作用,不容忽视。为此,“两区”新政改变传统的人才评价方式,通过市场化手段选才用才。

期间,通过让企业的深度参与,达到“自主荐才”、“以绩推才”、“以赛选才”、“按薪定才”的政策目的。

例如对5G、人工智能等“四新”领域高成长性机构和有望成长为“独角兽”“瞪羚”的企业,可“自主荐才”,根据实际情况,自行推荐内部优秀人才,其所推人才可纳入“未来之星”工程,将成为重点人才储备培养对象,两年培养期内,给予最高100万元的培养经费补助,力争把更多的创业型人才挖掘出来。

同时,对“两区”产业发展做出突出贡献的企业,可以“以绩推才”,所推人才将择优纳入青岛“拔尖人才”管理;

还有获得国家、省、市级大赛一定奖项且在“两区”落地的高成长性优质人才项目,可通过“以赛选才”纳入市创业创新领军人才计划,给予100万元创业创新研发补助和30万元安家费。

另外,对年薪酬50万元以上的人才,可通过“按薪定才”认定为青岛市高层次人才并发放“服务绿卡”,在全市范围内享受子女入学、医疗保健等37项“绿色通道”服务。

在遵循市场配置资源规律的前提下,从“自主荐才”、“以绩推才”到“以赛选才”、“按薪定才”,青岛市围绕“两区”定制的市场化人才评价政策,更多的在突出用人主体,也就是企业引才用才的地位和作用,借助市场和社会力量引才、识才、用才、敬才。

这种极具创新性的“放权”,有利于激活企业的用人活力。可以帮助辖区内企业解决实际问题,引导用人主体创新,还可以根据企业人才匹配的实际情况,更好的帮助企业设计聚集和扶持人才,进而真正的用好人才,为两个国家战略功能承载区的发展,注入人才新动能。

聚焦1亿人才赋能基金

护航早期人才项目孵化

当然,形成系统性的人才服务体系,帮助企业真正用好人才,仅仅是其中一个环节,还要及时的发现并保障尚处在萌芽期的优质人才项目。

毕竟人才创业,资金是首要难题。

为此,由青岛市、区(市)两级财政共同设立首期规模1亿元的人才赋能基金,采取政策性基金运营模式,对符合“两区”产业发展方向的种子期、初创期人才项目进行股权投资。

新政直击制约人才发展的“难点”、束缚创新创业的“堵点”,设立人才项目专项赋能基金,予以资本投入激发人才活力,催化人才要素全方位发展,持续厚植人才发展环境,护航“两区”人才成长。

真正从政策层面,提供“真金白银”的扶持,人才赋能基金可以说是青岛为破解“两区”人才创业资金难题的积极探索。

重点领域人才激励

让优秀人才“名利双收”

再就是在重点领域的人才激励。因为激励的本质是对人性的激发,所以围绕重点领域的人才激励,都可以围绕着马斯洛需求金字塔来设计。可以看到,人的主要需求总体上可以分成物质价值和精神价值两大层面,更多的会在意自我价值体现与否。

再结合“两区”功能定位,上合示范区突出上海合作组织和“一带一路”特色,进一步拓展日韩、东盟、金砖、中东欧、葡语国家(地区)等“一带一路”国家(地区),抓住地方经贸合作根本,助力全国、全省开放大局发展。山东自贸区青岛片区将对标先进,突出制度创新,抓住产业发展,加大“双招双引”力度,加快释放自贸试验区改革红利。

在“两区”锁定发展大方向的背后,其圈定的主力人才范围也基本确定,即金融、法律、外贸等重点领域的尖端人才、技能人才和骨干人才。通过本次新政,青岛市也围绕他们自身的需求与价值,来量身定制人才的激励政策。

对全职引进的上合组织国家和“一带一路”沿线国家新材料、生物医药等优势领域的尖端科研人才,可获500万元安家费;对尖端人才领衔的团队项目,可获最高1亿元的综合资助;

同时,对“两区”支持发展且具有一定规模的外资金融机构领办人,与亚投行、丝路基金等机构合作的金融机构领办人或入选国际化高端会计人才培养工程人才,最高可获得20万元补助;对入选全国千名涉外律师人才库等的市外高层次涉外法律人才,可按照泰山产业领军人才标准给予30万元奖励资助;对贡献突出的外事、外语和外贸人才,可作为单独系列参加市级拔尖人才选拔;对“两区”地域范围内的教育、医疗领域事业单位,赋予选人用人自主权,可采取备案制或聘任制引进;

此外,为解决人才项目融资难题,“两区”新政指出将设立首期规模1亿元的人才赋能基金,对符合“两区”产业发展方向的种子期、初创期优质人才项目进行股权投资等等。

一般来讲,处在不同需求层面的人才需要不同的激励方法,像高层次核心人才,除了稳定的发展环境、薪资待遇外,更加在意自我价值的实现和团队正常高效的运转。

从上述重点领域人才激励细则来看,在围绕不同类型、层级的人才有着细致分类的基础上,在个人奖励、团队运营、科研创新、创业融资等多方面进行考量,最大限度的激发各类人才创新创造创业的动机、愿望、热情和活力,让各类优秀人才有成就感、获得感,实现“名利双收”,得到相应的价值回报。

体制机制顺,则人才聚、事业兴。

此次围绕“两区”的改革尝试,势必将让越来越多的人才被吸引,越来越多的创新热情被激发。而从全市层面来看,不仅仅是青岛的这“两区”,从市委市政府到各区市,一系列人才发展体制机制改革新政正在密集推出,让“聚天下英才而用之”化为一个个生动的实践。

正如青岛市委书记王清宪在去年10月31日召开的青岛市人才工作领导小组会议上所说:“要树立‘以用为本’的人才评价标准,扎扎实实体现到引才、育才、用才各方面,把组织工作与人才工作、招商引资与招才引智、人才成长与企业成长结合起来,超前谋划、前瞻布局,主动发现、培育、引进顶尖人才,聚天下英才而用之。用一流人才,干一流事业,推动青岛趟出一条开放创新引领的高质量发展之路。”

显然,逐步构建起人才服务体系的青岛,正在这条路上快速的奔跑。

[责任编辑:于莹]

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