山东公布龙头国企班子任命！锁定新领域的背后，青岛什么定位？

日前，山东省国资委官网发布了一批任免信息。

其中提到，山东省国欣文化旅游发展集团有限公司（以下简称“国欣文旅”）将组建董事会，并委派高洪雷为公司董事、董事长；丁艺为公司董事；高振斌为公司外部董事、财务总监。

作为一家重组成立不久的文旅领域省属国有企业，国欣文旅肩负着优化、整合山东文旅资源的重任，同时也表现出了山东省将进一步开拓文旅板块新蓝海的决心。

随着山东省将国企重组整合的目光锁定文旅产业，作为山东旅游城市代表的青岛，在产业融合发展的大势之下，又将扮演什么角色？

山东公布龙头国企班子任命

日前，山东省国资委官网发布了一批任免信息。

其中提到，经研究决定，组建山东省国欣文化旅游发展集团有限公司董事会，委派：高洪雷为山东省国欣文化旅游发展集团有限公司董事、董事长；丁艺为山东省国欣文化旅游发展集团有限公司董事；高振斌为山东省国欣文化旅游发展集团有限公司外部董事、财务总监。

根据公开履历显示，国欣文旅董事长高洪雷曾历任共青团新泰市委副书记、书记，新泰市岙阴乡党委书记，新泰市税务局局长、党委书记，新泰市地方税务局局长、党组书记，共青团山东省泰安市委副书记（主持工作）、书记、市人大常委，泰安市委宣传部副部长、市文明办主任，山东省煤田地质局党委常委、副局长，山东省煤田地质局党委副书记等重要职务。

值得一提的是，国欣文旅于2020年8月25日正式重组成立， 企业是在鲁商集团全资子公司山东文旅集团基础上，重组鲁商集团、山东黄金、鲁信集团、山东能源、山东高速、山东国惠等6家省属企业的相关资产 建立的。

官网信息显示，其前身山东文旅集团注册资本5亿元，拥有资产86.8亿元。2019年入选中国旅游集团20强，是山东省唯一入选企业。

自成立之初，山东省便要求国欣文旅将发展的目标锁定为具有“ 世界眼光、国际标准、国内一流、山东特色 ”的文旅企业，这也是针对省内文旅企业最为具体、也是最高的发展目标。

近年来，山东国企重组整合的步伐明显加快，此次将改革的步伐迈向文旅领域，意味着山东接下来将围绕文旅产业融合发展做出一篇大文章。

山东文旅领域的大文章

2018年3月，国务院机构改革方案决定将国家旅游局和文化局合并，批准设立文化和旅游部。

同年10月31日，山东省文化和旅游厅正式挂牌。根据省委、省政府《关于山东省省级机构改革的实施意见》，省文化和旅游厅整合省文化厅、省旅游发展委员会、省文物局职责，负责统筹规划文化事业、文化产业、旅游业和文物保护事业发展；推进文化产业、旅游业与相关产业融合发展；维护各类文化和旅游市场秩序。

围绕文旅产业的市场化运作，一个月 后 的 1 1月30日， 山东文旅集团正式 揭牌 。 彼时，山东文旅集团由高洪雷担任董事长、刘守亮担任总经理 。

某种程度上来说，山东文旅集团的成立，也是顺应了文旅产业融合发展的大势，以及对长远发展统筹规划的需要。

在全球新一轮产业变革中，文旅融合呈现出高附加值、高发展潜力和较强的渗透带动性。文旅融合已是世界文化旅游产业的大趋势，也是区域转型发展和品牌提升的新引擎。

巴黎、芝加哥等城市发展的经验表明， 旅游与文化融合程度越高，城市吸引力就越强，经济也就越发达 。

图片来源：国欣文旅官网

但在山东文旅集团成立后，由于鲁商集团、山东黄金、鲁信集团、山东能源、山东高速、山东国惠等6家省属企业旗下同样拥有非主业的文旅资源，这也就导致了山东省内丰富的文旅资源不能很好地调度使用。

文旅资源间客观存在的壁垒，不仅对产业的发展造成制约，无法形成龙头企业，并且也进一步对区域的发展造成影响。这也是作为文化强省的山东，分布有如此多的旅游景点，却始终无法打响知名度的一大痛点和难点。

此次，山东省将文旅资源统一整合到国欣文旅，便是采取 先委托管理、后资产注入 的方式，将有关省属企业的非主业优质文旅资产，按评估价注入国欣文旅，企业将采用平台化、资本化、轻资产化、智能化的发展路径，做强做精优势产业，并不断开展新业态。

过去，旅游业贡献了GDP总量的11%、带动了10%的就业人口，在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局下，文旅产业已经成为促进优质要素流动的一个重要渠道。

透过此次山东省文旅行业龙头国企国欣文旅的领导班子公布，可以看到山东省在文旅领域做好 “文旅+”与“+文旅” 这两篇文章的决心。

眼下，山东正处于新旧动能转换的关键时期。同时，今年又是“十三五”的收官之年以及谋划“十四五”发展思路的关键一年，具备成长性的文旅产业该如何布局，才能真正实现转型升级，自然需要认真谋划。

在这样关键的年份，山东将改革的目光锁定在了文旅产业，似乎也预示着在接下来的一段时间内，文旅产业将成为山东重点发展的一个领域。那么，作为山东文旅产业代表城市的青岛，又将扮演什么角色？

锁定文旅领域，青岛什么定位？

在文旅产业的发展过程中，青岛从没有停下脚步。抱团发展的当下，不仅城市与城市之间联通了合作的渠道，相同要素间也在联合发展。

作为中国著名的海滨旅游城市和历史文化名城，青岛其实要先于山东省迈出了资源整合这一步。

2015年12月1日，青岛旅游集团正式列入市直企业，拉开了青岛旅游资源整合、产业结构调整、旅游品质提升、旅游企业做大做强、集团化发展的序幕。

2020年4月7日，青岛旅游集团与青岛海洋科技馆完成股权划转协议的签署工作，将旗下青岛海底世界景区51%的国有股权划归旅游集团。就此，青岛海底世界也与奥帆中心景区一道，正式纳入旅游集团管辖。

针对此次文旅资源的整合，官方也给出了 “是青岛市优质旅游资源整合、促推产业集群发展的典范与突破” 的评价。

作为一座旅游资源十分丰富的城市，青岛从市南到市北、从崂山到西海岸，都有着足够吸引游客驻足停留的景点，如此多的景点如何突破传统，以创新的方式实现景点的串联，也在考验着文旅从业者的智慧。

8月18日，青岛市委书记王清宪在一场以海洋旅游为主题的调研之旅中指出，要努力把胶州湾打造“不夜湾”。同时他也表示， 海洋旅游是全市旅游独具魅力的重要部分，是国际时尚城建设的重要内容。

而在此前青岛旅游资源整合的过程中，涉及到的奥帆中心景区以及海底世界景区均为极具海洋特色的景区，通过整合也将进一步拉长、拓宽海洋旅游产业链与空间。

以此次山东文旅产业整合为契机，青岛的文旅产业可以借此做强做大内生优势—— 优越的地理位置与海洋资源以及浓厚的文化氛围 ，并进一步释放发展潜力—— 文旅资源背后所蕴含的多元化商业价值及创新能力 。

文旅产业在融合发展的过程中也要直面这样一个问题： 资源的整合绝非单纯的“合并同类项” ，不是说资源整合之后文旅产业就能变强变大，整合的资源还要与新的发展格局相适应，从而实现全产业链的转型升级。

总而言之，文旅产业的集群发展，势必要经受市场的考验，而在青岛文旅资源配置逐渐明晰的当下，最终能否达到预期的效果，关键还是要把决定权交给市场，交给游客。