即墨区：实施“1+2+3+N”模式 系统推进“清廉村社”建设
原标题：青岛市即墨区：实施“1+2+3+N”模式 系统推进“清廉村社”建设
户外LED显示屏24小时滚动播放村庄“三资”情况，村务更加公开透明；依托微信平台“码上知”工程，村民手机一扫村里大事小情尽在“掌”中；文化长廊上，一个个通俗易懂、图文并茂的德廉小故事映入眼帘……走进青岛市即墨区的村庄社区、大街小巷，诸多“清廉因子”让人切实感受到创建“清廉村社”的浓厚氛围。
今年来，即墨区深入贯彻落实青岛市关于开展“清廉村社”建设的部署要求，创新实施“1＋2＋3＋N”模式，即，建立一套顶格协调机制、细化工作任务表和创建标准表，坚持将创建“清廉村社”与美丽乡村建设、齐鲁样板打造、政务公开标准化规范化三项工作结合，因地制宜鼓励村社个性化多样发展，系统推进“清廉村社”建设。
建立一套机制，上下齐抓共建
“开展‘清廉村社’建设是贯彻落实十九届四中全会精神的具体实践。……”日前，围绕推进“清廉村社”建设，即墨区召开专题工作推进会议，统一思想、压实责任，形成工作合力。
今年，即墨区将“清廉村社”建设作为提升基层治理能力和水平的重要举措，纳入区委工作部署，成立以区委副书记为组长、各镇街和区直有关部门主要负责人为成员的“清廉村社”建设工作领导小组，建立健全“区委牵头主抓、纪委协调监督、部门各尽其责、上下齐抓共建”的工作格局。
“前期，区委牵头制发了实施方案，对全区‘清廉村社’建设做出总体安排。部署推进会进一步提出明确要求，压紧压实有关区直部门和镇街‘一把手’的第一责任人职责，形成顶格协调、顶格推进、强力推动的工作机制。”即墨区纪委监委相关负责人说。
创建设任务表，评选有“硬杠杠”
“区级清廉示范村社创建标准有20项，总共100分，示范村不低于90分。有了硬杠杠，让村庄建有标准、创有方向。”连日来，温泉街道西扭河头村党支部书记张正秀召集会议按项分解任务，逐条对照标准，组织开展创建活动。
创建“清廉村社”关键是建立村社运转标准化体系。为此，即墨区围绕政治强廉、制度固廉、监督护廉、正风育廉“四廉”任务和班子清廉、干部清正、用权清晰、事务清爽、民风清淳“五清”目标，细化工作任务表和创建标准表，确保工作有目标、有动力。
按照要求，全区实行“清廉村社”标准化创建挂牌管理，建立逐级创建和准入退出机制。各镇街结合实际进一步细化创建标准，进行差异化评价管理，在本级评选基础上，择优推荐2至3处示范村社，经区“清廉村社”建设工作领导小组办公室审核认定后，授予荣誉牌，并进行动态管理，年底前创建率不低于全区所有村社的10％，让“清廉村居”建设具有步步推进的生命力。
据介绍，清廉村社还必须满足本年度无重大刑事案件、无责任性重大事件、村社班子成员无违纪违法问题、无不团结、不民主现象等前置条件。
做好三个结合，释放“清廉之力”
清廉护航乡村振兴发展。今年，即墨区龙泉街道将“清廉村社”建设融入莲花田园乡村振兴示范区和城乡融合示范区项目建设，依托“五彩龙泉·清廉家园”廉政文化品牌，固廉强基、明晰权责、正风育廉，推动全域融合发展，争创乡村振兴齐鲁样板示范区。
“清廉力就是组织力、动员力，一个个项目顺利落地，基层组织提供了坚强保障，说到底是清廉带来发展力。”龙泉街道相关负责人十分认可“清廉之力”。
不仅如此，创建“清廉村社”与全面推进基层政务公开标准化规范化工作的要求不谋而合。通济新经济区便是做好这篇结合“文章”的范例之一：依托微信平台打造“码上知”工程，其中涵盖村级重大事项决策、便民服务事项、日常管理事项和公开事项等四大类55条村级事务权力清单，村民扫码便可查看村务决策、办理过程，随时监督政府权力运行，实现基层村务公开与政务公开协同推进、有效衔接。
“清廉村社”建设是个起点，更是推动村社发展的“牛鼻子”。即墨区秉持“一盘棋”思想，从推动基层经济社会发展大局来考量，将“清廉村社”建设与美丽乡村建设、乡村振兴齐鲁样板打造、政务公开标准化规范化工作相结合，统筹资源、一体推进，以“清廉村社”建设的具体成效，为基层村社治理提供坚强纪法和作风保障。
注重因地制宜，杜绝千村一面
“清廉村社”什么样？既明确“规定动作”、统一标准，又鼓励大胆创新、突出差异化创建。
即墨区坚持在“五清”“四廉”框架下，鼓励基层积极探索，注重挖掘村社优势资源，因地制宜、分类施策，避免一刀切、不搞大投入，全区18处镇街形成了各具特色的“清廉村社”建设样本——
蓝村街道结合村庄实际打出“组合拳”，厘清村级“小微权力”清单，建立民事民议机制、以微信公众号为平台的村庄“三务”公开模式，设立村级“廉情监督员”以打通监督“最后一公里”；
大信街道充分利用本土红色资源，以袁家屯党支部（即墨第一个农村党支部）旧遗博物馆等红色教育基地为依托，讲好红色故事，传承德廉基因，进一步筑牢村社党员干部拒腐防变的思想防线；
龙山街道官庄竹编、葛村榼子、西程剪纸等本土特色非物质文化遗产丰富，深通过入挖掘其中蕴含的德廉元素，弘扬清廉新风尚……
“通过培育、选树一批叫得响、立得住的清廉示范村社，做到典型引路、以点带面，真正以‘清廉村社’建设推动基层面貌实现整体提升。”即墨区相关负责人表示。
