告别辉煌与曾经，青岛老城区再出发！

原标题：特别策划丨市南，再出发

叶落知秋寒。

金风习习，秋月光冷。徐徐海风吹来了秋冬的微凉，一抹朝阳像一个久违的怀抱。一场属于企业家们的狂欢此刻在“山海”青岛上演。

走进青岛国际会议中心的海上宴会厅，一个忙前忙后的身影，映入眼帘。她穿着一件深色的上衣，扣子系得整齐，露出内里端正的湖蓝色立领。利落的短发，一身职业装，脸上洋溢着温暖亲切的笑容，胸前搭配一枚别致的胸针，干练且精致。青岛市市南区委书记赵燕站在人群中，如同一位成功的女企业家，与身后的200多名企业家融为一体。既展现了女性的柔美和力量，也体现出一位区委书记的责任与担当。

一边是蔚蓝静谧的浮山湾畔，一边是朝气蓬勃的2020市南区企业家大会。这是一场企业家与新市南的相遇，也是一场荣耀与蜕变的重逢。

在会议开始前，区委书记赵燕与区长高健带领着区领导班子，早早地等候在了会场门口，对每一位参会企业家热情相迎。如此“高规格”的迎宾队伍让参会的企业家印象深刻又无比暖心。

“有什么困难尽快提报上来，我们尽快落实尽快解决。”与企业家握手之余，赵燕坚定的态度，让前来参会的企业家吃了颗定心丸。随机进来一位企业家，赵燕立马就该企业项目与企业家进行探讨，足见背后做的功课，下的功夫。不少企业家表示，“像这样书记、区长站在门口迎接企业家的形式，这样的姿态和用心，以前还真没体会过。”

不破不立。曾经，“宁要市南一张床，不要李沧一套房”的观念深深根植于老青岛人的心中。作为青岛建置120多年来的政治、经济、文化中心，市南区被揶揄是一个“优越感爆棚的老干部”：地方不大，架子不小。

可是，2020年的第一个没想到，是“老干部”不再端架子。

在2020市南区企业家大会的致辞开始前、致辞中和结束时，赵燕书记分别三次在台上很认真地给场下的企业家们鞠躬。这一举动，赢得了企业家们的热烈掌声。透过赵燕书记的身影，我们看到了一个昂扬的姿态：那是焕然一新、重新出发的市南。

无论如何，前进的车轮已经开始转动，正如市南区的发展映射出一条上升的成长曲线一样。美好市南，已在路上。

从青岛这座城市的中心到百年后的今天，市南见证了青岛一道筚路蓝缕的奋斗轨迹。序章与此刻，皆在其中。新市南的列车，搭乘着青岛的未来，与百年青岛里院相遇，与西部老城区一同复兴。内功深厚的市南区，厚积薄发于这个充满机遇的时代，正轻盈地迈向未来的舞台。

辉煌与曾经

西哲有云：“光荣属于希腊，伟大属于罗马。”市南的光荣，自很久以前便以区域优势在政治、商贸、旅游、居住等领域位居统领地位。

1899年，全市第一家外资银行——德华银行青岛分行在太平路设立；1908年，全市第一家民营银行——东莱银行在湖南路设立；1909年，全市第一家国营银行——大清银行青岛分号在中山路设立。到了上世纪二三十年代，中山路区域已发展成当时有名的“洋行一条街”。

120多年前，这里是曾与上海南京路、北京王府井齐名的老青岛商业中心，是几代青岛人在急速前进的现代社会和钢铁洪流的数字浪潮下栖身的记忆原点。120多年后，青岛再现“十里洋场”，由“老街里”徐徐拉开，打造全国首条直通大海的国际化商业步行街。始于1897年德国占领时期的中山路，在这辆飞驰的时代列车上，在传承与现代中重现百年商业街的光辉岁月。

从1992年市政府东迁开始，一直到2008年奥运盛会承办后的持续带动效应，市南迎来了属于自己的高光时刻。一直到2009年，市南区GDP保持两位数以上的高增长率，无论是区级地方财政收入、固定资产投资还是到账外资、进出口总额，都在青岛市名列前茅，是青岛市的政治、金融、商贸、文旅、科技中心城区。

市南的光荣，在于历史的延续。2011年与2012年，市南区持续保持了两位数以上的GDP增长率。2012年，市南区全年GDP达到700亿元，全口径税收170多亿元，每平方公里近6亿元，均稳居全省第一。以全省第一个一般公共预算收入过百亿的区县突显光辉“履历”，市南也曾经辉煌过。

然而，从2013年开始，市南发展迎来了不小的阻力。GDP和财政收入逐年下降，城区也出现大企业外迁等不利现象。近两年来，更是逐渐远离城市顶层战略的舞台中心。2013年，市南区GDP增长率跌进10%以内，2017年，下滑至7.1%。2017年受“营改增”等政策性因素影响，2018年受政策性减税等因素影响，2019年受大企业外迁因素影响……近两年市南区的金融企业、机构外迁数量、频次不低，从侧面反映出城区营商环境急需改善。

近三年的GDP增速中，市南区被不断赶超。许多园区处于半荒废的状态，比如市南区软件园和动漫产业园，加起来40多万平方米，全口径税收只有3个多亿……今年青岛前三季度经济数据中，青岛即墨的GDP总量已经接近市南。更为焦虑的是，市南区的GDP增速仅为1.1%，与即墨的4.3%相比，增速低了不少。照这个情况看，今年市南区有很大风险会被即墨超越。

从客观方面来看，中国的大城市，城市核心区都有过“陷落”的案例。这是核心区资金成本高、产业老化、结构调整受限等综合作用的结果。青岛市此前对总部经济税收政策的调整，以及崂山金家岭金融聚集区的崛起等，这些都是导致市南区经济下滑的客观原因之一。

“主观原因我们看得也很清楚。一是我们的政策没有竞争性，没有人家优。已经有的政策也不精准，没有研究透企业、企业高管、企业员工的所思所想所盼。二是我们对企业的服务不到位，各种联系企业、服务企业的政策都有，但落实的不好，企业基本上感受不到政府的服务在哪。”赵燕书记在市南区企业家座谈会上深刻剖析了市南区多年来存在的问题，“我到企业去调研，人家很委婉地和我说，‘这么多年，我们基本上连个科级干部都没见着。’企业基本上是自力更生。所以，市南的营商环境去年在全市考核中处于后列。”

创新发展动力不足、新兴产业规模小、西部老城区复兴发展有待加快、民生改善压力突出、公共服务资源配置短板以及部分政府部门和干部改革视野不宽、创新意识不强、担当精神不足，作风还需持续改进等……这一系列问题，这么多年来，一直没有得到有效地解决。

在危机四伏的背景下，青岛主城市南，急需一场真正的变革。

南方与北方

在“北青南深”频频对话的当下，与市南区同为中心城区、有着类似城区区位和产业结构的深圳市福田区，经济总量是市南区的3.3倍，金融业体量是市南区的4.3倍，人均GDP、地均GDP是市南区的1.3倍。

2019年，市南区实现地区生产总值1217.47亿元，按可比价格计算，比上年增长5.4%。其中，第二产业增加值131.09亿元，增长10.0%；第三产业增加值1086.38亿元，增长4.9%。二三次产业比例为10.8：89.2。2019年，福田区实现地区生产总值4546.50亿元，比上年增长7.2%。其中，第二产业实现增加值387.68亿元，增长3.1%;第三产业实现增加值4156.54亿元，增长7.6%。二三次产业结构比为8.53：91.42，第三产业占地区生产总值比重位居深圳市前列。

市南区与福田区的“重头戏”都体现在第三产业。短短30年的集聚发展，福田区已成为名副其实的深圳“金融核心区”，是与北京金融街、上海陆家嘴并驾齐驱的国内三大金融区。深圳福田区是律师之城，辖区共有律师事务所300余家，占全市的41.2%；福田是设计之都，全国十大女装品牌企业6家在福田；辖区聚集招商银行、平安集团、正威等深圳本土世界500强企业以及深圳近70%的持牌金融总部机构，历年培育上市企业120余家，成为优质企业孵化器。总部经济聚势迸发，总部企业实现增加值1921.95亿元，增长7.6%。税收过亿元楼宇达86栋，成为全国“含金量”最高的中央商务区之一。

那些领先于潮头的先锋城市，大多携带着数个标签，这是其产业结构多元、根基稳固扎实的重要特征。福田区的商业位居深圳各区第一，并且新业态发展良好，是福田区经济增长的重要拉动力。市南区软件园和动漫园是国内少有的位于中心城区的都市园区，总楼宇面积达41万平方米，是市南区加快高质量发展的重要平台。但是与深圳同类园区相比，目前主导产业、特色产业优势不够突出，领军企业规模不够大，企均营收与利税、单位面积利税等指标值均不到深圳的1/10。

在刚刚发布的《2020年中国城区高质量发展白皮书》中，市南区2020年的排位下降至第57位，与2018年第49位、2019年第45位相比，2020年下滑势头明显。与之对标的深圳市福田区，在2020年中国百强区排名中则位列第三。从数字上看，市南区与福田区仍有不小的差距。但福田区总面积78.8平方公里，是市南区土地面积的2.6倍。在有限的土地画出无限的可能，这既是近年来制约市南区发展的原因之一，也是未来市南区需要破题的瓶颈之一。

站在新的高度和起点，福田区金融产业新一轮大发展序幕已经拉开。为何要学深圳？福田区拥有产业集群和核心商圈，这既能加快一个城区的标志建设与经济聚集，又能拉动周围地区的快速发展。福田区的优势在于营商环境足够“肥沃”。换帅后，市南区的第一步棋是优化营商环境。

进击的力量

比数量的放大更激动人心的是质量的提升。

如今，城市间的竞争日趋激烈，谁能率先占领营商环境的“高地”，就能率先实现跃升。立足当下，还要眺望未来。营商环境与“竞争力”挂钩，已经是近年来国际通行的共识。

在自我反思的道路上，市南区正走的慷慨激昂。企业家大会的召开，或许是一个契机。回顾世界上那些重要的经济改革和发展奇迹，无不是充分激发市场主体活跃度的结果，让企业家精神发扬。他们的声音，是最贴切和最有价值的。

多年来，市南区滋养了一大批成长型企业，见证了企业从0到1的发展历程。比如见证了海信集团从一个几个人的小厂发展到今天千亿级的集团型企业；比如2003年创建的金东数字创意作为一家本土科技类企业，在2018年成长为中国数字创意产业的头部企业，入选了山东省首批科技型企业科创板上市培育库。

“现在市南区给我们的整体感受和以前有很大不同。沟通机制非常高效，包括我们项目遇到的一些问题和困难，市南区政府的反馈速度都非常快。原本58科创·新经济产业园项目预期需要半年时间，现在提前了三个月完工，让我们对青岛有了更多期待。”58科创集团山东区总经理张具亮告诉记者，“以前与政府沟通都是在机关大楼会议室，最近几次见面却选在市南区海边的‘网红’咖啡馆，沟通方式也很有‘深圳特色’，而且整体效率要比以前高很多。像我们这种企业，年轻人比较多，大家基本常年在各种大中型城市来回流转，青岛现在也成了一个大家都愿意来的城市。”

“9月份开始对接接洽，签约落地用了不到两个月时间。”务实高效的政务服务效率，让张具亮和同事们留下了深刻印象。营商环境的优化如同一场润物细无声的蜕变，也像是一场“革命”。革命不指向他人，面向的是自我，它需要城市对自己的肌理进行深入剖析。

“市南区科技局修订出台了新的科技政策，鼓励驻区企业，高校和科研院所在市南区创新创业，健康发展。同时，支持企业做大做强。对独角兽、瞪羚企业，专精特新、高新技术企业，行业头部企业、哪吒企业给予扶持奖励。我们支持企业用平台思维做乘法，助力青岛市建设工业互联网之都。支持企业上平台，用平台，特别是建平台，对建设工业互联网平台，行业互联网平台，企业互联网平台，以及各类创新平台，孵化平台的给予支持。”青岛市市南区科技局局长刘海波说：“科技局将发挥青岛国际科技成果转化基地的作用，提供技术转移、成果转化、科技金融、对外开放和国际交流服务；设立专项资金，用于对‘政产学研才，金服用奖赛’十个方面全方位立体化扶持。通过政策支持和市场导向，形成浓厚的科技创新氛围，把市南区打造成青岛市创新创业的策源地。欢迎来自世界各地的企业家，创业者到市南区这片热土创新创业。”

如此承诺并非一纸空谈。“近年来，市南区在打造一流营商环境方面可谓下足了功夫。”据青岛市南区行政审批局局长陈鹏介绍，2018年，市南区在全市率先组建区行政审批服务局，实现了“审批事项、审批职能、审批人员”三集中，进而实现“一枚印章管审批”；2019年，在全市率先设立“无差别综合受理”窗口，将办事窗口由52个缩减到36个，实现“一窗办理”；2020年，在山东省内率先实现政务服务进商超、进楼宇，在社区、银行、商超、楼宇等地布设17台政务服务自助终端，在太平角社区设立省内第一个社区24小时不打烊自助服务区。

“企业开办效率对企业项目落地感受、营商环境都有不可小视的作用。”陈鹏表示，“企业开办最初需要注册登记，然后进行税务登记、银行开户、印章刻制等四个环节、20个工作日，通过减环节、减材料、减时限，市南区的企业开办时间一再缩短，现在普通企业开办只需一个环节、一个工作日就可完成。”自2020年6月30日起，市南区免费为企业刻制开办的首套印章。目前共免费刻制1800余套，为企业节约资金27万元。

目前，市南区11个街道50个社区均已实现了“一窗通办，全科服务”。347项审批服务事项，全面实行“前台综合受理，后台分类审批”工作模式，实现审批服务“一窗通办”。并推行“一事全办”事项并联审批和掌上“智能办”审批，46项审批事项实现“一事全办”。市南区行政审批服务局还推出了“1+N”主题服务套餐，提供审批热点难点问题解答、审批服务政策解析、审批服务信息解读等查询、宣传、咨询服务。

“如今，市南区的招引方式已从简单对接企业的1.0时代逐渐发展到为企业安排专员服务的6.0时代。”市南区招商投资发展中心招商服务科科长周志强说：“6.0时代是指从招引到项目落地再到企业发展壮大，都有政府安排‘专人专员’为企业服务，便捷企业对接与政府有关的事务，陪企业共同成长。”

“店小二”的贴身服务让越来越多的企业感受到了不同和变化。近些年，市南区商务局做企业的“代言人”，为企业代言链接相关资源，会聚潜在客户开拓市场。周志强表示，“招商就是做蛋糕，市南区商务局的招商理念是帮企业开拓一个新的市场，创造有利环境让企业把蛋糕越做越大。招引企业落地不是目的，把企业招进来做大做强，让企业在当地产生税收才是我们的最终目标。”

现在再谈起招商工作，已经不再是没人、没地、没钱。总结了近些年的招商经验和心得，周志强说：“做一名合格的招商人，就应该嘴巴有甜度、腿脚有频度、心肠有热度、思考有角度、沟通有黏度、成事有力度。”这种转变，为市南区营商环境的优化和企业人才的“双招双引”埋下了伏笔。据周志强介绍，“今年7月，中国婚纱摄影的头部企业金夫人在市南区注册成立了青岛分公司。下一步，金夫人还将在市南设立华北区旗舰店，以市南为支点将业务辐射至华北区。”

“可以看出，市南区在新政策方面正在向深圳等南方城市学习，现在一些政策已经和杭州所差无几。”青岛世纪瑞丰国际贸易有限公司总经理刘毓崑表示，“在营商环境方面，以前政府的效率是比较慢的，这些年有所改进，但是与南方的先进城市相比还存在一定差距。市南区推出的政策和做法正在向深圳等先进城市靠拢，相信未来也会加快步伐缩小彼此间的差距。”

作为市南区“一企一策”招引的企业，青岛世纪瑞丰集团国际贸易有限公司是青岛世纪瑞丰集团有限公司的全资子公司。据刘毓崑介绍，今年4月，中国企业500强德龙钢铁与外贸龙头企业青岛世纪瑞丰集团合作，在市南区投资设立合资企业，拓展国际国内贸易及相关物流供应链业务。“目前，公司销售收入约为7—8亿元，利润差不多也有三四百万元。未来我们将在市南区的引领和扶持下，进一步加快发展速度，争取更大的突破。”

起跳的速度

进击的市南，用政策掀起经济复苏的“红盖头”。

在新发布的《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》中，经济发展贡献奖励9条，包含招商引资发展贡献、企业管理团队、重点企业、成长型企业、围拢税源项目、购置租赁办公用房、外经贸增量提质、新引进项目引荐方奖励及纳统企业经济贡献奖励。其中，对新引进年度全口径经济贡献达到300万元且保持增长的企业，按照其区级主要经济贡献的前三年的100％、后两年的55％给予奖励；同时，加大了对存量企业经营管理团队的奖励，奖励资金可作为人才补贴拨付至企业高管个人账户，提升企业家的获得感和归属感。

人才奖励4条，包含对高层次人才、支撑型人才、人才创业的奖励和人才服务保障政策。其中，将符合“招商引资发展贡献奖励”标准的和区级经济贡献百强的企业高管纳入高层次人才服务范围，根据人才层次办理人才服务绿卡。

产业发展奖励7条，包含总部、时尚、金融、科技、海洋、楼宇经济等。在促进总部经济发展方面：对新引进总部企业给予最高4000万元奖励；在支持时尚产业发展方面：设立1亿元专项资金，鼓励时尚商业、高端餐饮、创意设计、影视传媒、文化旅游、体育赛事、会展等行业发展。在支持金融业发展方面：设立总规模1亿元的中小微企业银行贷款风险补偿资金池和总规模1亿元的应急转贷基金，设立总规模100亿元的产业引导基金，支持辖区重点产业项目。加大上市扶持力度，企业完成上市后，以企业上市前两年区级主要经济贡献的100%、后三年的50%给予奖励。在支持科技创新发展方面：对独角兽企业、瞪羚企业、“隐形冠军”、高新技术企业、行业头部企业、哪吒企业，工业互联网平台、产业互联网平台和“工业赋能”等项目，给予奖励；设立科技创新创业专项资金，从“政、产、学、研、才、金、服、用、奖、赛”等方面进行扶持。在促进海洋经济发展方面：对建设“航运＋贸易＋金融”复合型服务平台、国际水产品交易平台的企业给予奖励，鼓励海洋企业平台化发展。在鼓励亿元楼特色楼做大做强方面，对新增年度全口径经济贡献1亿元（含）以上的商务楼宇，给予投资商或运营商奖励；在鼓励楼宇经济发展方面，对新增年度全口径经济贡献1亿元（含）以上的商务楼宇，给予投资商或运营商奖励；对首次超过10亿元、30亿元、50亿元的，分别给予一次性突出贡献奖励。鼓励投资商或运营商通过租税联动等方式奖补楼宇内企业。对特色商务楼宇集聚发展、提高楼宇自持比例等方面给予奖励。在鼓励商务楼宇提质升级方面：对老旧商务楼宇在电梯、智能化、5G应用等方面更新改造硬件设施、新建及改扩建商务生活配套设施，按照实际投资额分别给予奖励；对整体收购闲置楼宇的，推进午餐工程的分别给予奖励，鼓励商务楼宇提质升级，提高企业入驻体验，做大做强楼宇经济。

《青岛市市南区惠企服务12条》在《青岛市市南区促进“双招双引”和经济高质量发展政策20条》的基础上，聚焦企业精准化服务以及产业激励政策刚性兑现机制，为企业和企业家发展助力赋能，打造“三化三型”政务服务环境。包括完善企业家参政议政制度和顾问制度，优先推荐“两代表一委员”，评选劳模、道德模范、拔尖人才等荣誉称号。为百强企业家发放“亲商卡”，提供医疗保健、子女教育9方面的优惠便利服务。建立市南区企业服务中心，设立“一窗式”企业综合服务平台。建立产业激励政策刚性兑现机制，实施“不见面”如期兑付。实行顶格联系服务企业制度，区级经济贡献百强企业全部由副区级以上领导联系服务。实行重大项目“专业化指导帮办”服务机制。每年对突出贡献企业和企业家表彰奖励。在数字政府等5大领域为企业开放场景，引导、支持区内企业参与机关事业单位政府采购。市区两级联动服务企业，推出“N次帮”“码上办”服务，提供“五免”政务服务。依托青岛资本市场服务基地和青岛国际技术交易市场，为企业上市、科技成果转化等提供一站式服务。实现社会公众安全险全覆盖。严格落实轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单，对守信企业“非请勿扰”，为驻区企业营造公平竞争的市场环境和良好的法治环境。

未来，总部经济、数字经济、现代金融、现代科技服务、航运贸易等产业是市南区的重点方向。打造总部经济首选地、现代服务业集聚区。持续增加优质楼宇载体供给，加快建设启用绿城深蓝中心、鲁商中心、华润中心等一批高端楼宇，即将投用的海天中心作为青岛的新地标，将为跨国公司、世界500强、国内500强总部基地提供一流载体。同时，实施楼宇经济突破行动，以更大力度支持企业优化提升老旧楼宇，千方百计解决停车难、就餐难等突出问题，打造总部、金融、中介、数字等特色产业楼宇，让老楼宇焕发新生机。推进40多万平方米的软件园和动漫产业园两个“都市园区”腾笼换鸟、动能转换，打造名副其实的“软件园区”。

赵燕表示，市南区将打造“产业链、资金链、人才链、技术链”“四链合一”+优质高效政务服务环境的“4+1”发展生态。围绕主导产业布局，坚持缺什么、引什么，加快聚集行业引领性强、成长性好的新锐企业和人才，做优做强产业链条，推动产业资源集聚，实现上下游企业集群发展，培育一批百亿级产业集群。通过强链、补链、延链，发挥产业集聚优势，为链上企业提供高效便捷的现代服务、密集的智力资源、低廉的融资成本、畅达的通信物流，让市南的企业享受一流的发展环境。

用 “服务指数”“辛苦指数”换取企业的“发展指数”“幸福指数”，发挥金融业优势，研究制定金融服务实体经济的具体措施，健全产业引导、创投风投、知识产权质押、科技保险等投融资机制，大力引进PE、VC等专业投资机构，撬动更多金融资本和社会资本，全力支持企业发展壮大。

一直以来，市南的发展需破除土地资源瓶颈。进击的市南，用“飞地”为空间的拓展插上隐形的翅膀。

谋全局者方可谋一域。过去几十年的历程表明，地区发展的不平衡长期存在。深圳、苏州等地纷纷尝试跨区域合作，全国范围内刮起了一股“飞地经济”热潮。共享人才、共享产业、共享技术。在“共享经济”的大军中，“飞地”正式入编。

作为市南区重点推介的项目之一，华夏基石（中国）企业总部基地今年底之前将完成80%的招商及企业入驻，吸引更多优质企业来青岛投资发展，助力青岛成为“北方的深圳”。作为一台动力强劲的“超级马力”，华夏基石在市南区设立北方总部，在莱西打造青岛基石科技产业协同创新区，这也是市南区人民政府与莱西市人民政府、深圳华夏基石产业服务集团三方共同合作的样板。

由原中国银行山东省分行旧址改造而成的37号公园，是华夏基石在青岛市南区打造的北方总部基地。它将延续市南区的百年“金融基因”，为市南区总部经济建设和青岛城市品牌发展增添浓墨重彩的一笔。

“作为目前中国最专业、规模最大的专业咨询机构之一，青岛市政府的智库专家，华夏基石在协助青岛市探索产业发展机遇、完善区域产业规划的同时，将帮助青岛市实现转型、迭代升级。”华夏基石产业运营总经理秦溪表示，围绕“大健康、时尚+新零售”两大产业核心，公司将打造“产业链孵化/加速器”+“上市公司北方总部基地”，整合关联的头部企业以及上市公司集聚市南，打造上市公司在市南区的北方总部基地。通过头部企业落地，带动上下游产业发展。截至目前，华夏基石已引进2家头部企业、5家上市公司和2家深圳行业协会在青岛设立区域总部和分支机构。商业则以满足园区企业配套服务为主旨，同时打造差异化、多元化的青岛新网红商圈及夜间经济聚集地。

“跨行政区城市合作是时代发展的大趋势，在由行政区经济向经济区经济转型的过程中建立起利益共享和互利共赢机制，就可找到实现优势互补和区域合作的新途径。”经济学博士、东北财经大学教授冯云廷认为。市南和莱西产业结构差距较大，双方的合作可以破解市南区的土地发展之困，促进区域间资源要素的交流，打造跨区市协同发展的新样板。

立于“飞地经济”大时代的潮头，市南区正奏响百年青岛的全新乐章。

光荣与梦想

“海上有青岛，心中无红尘。”市南区带给人深邃的古韵和开放的姿态。作为青岛历史文化名城的核心区域，市南区历史风貌保护区面积占全市的91%，是我国近现代文化名人故居最为集中的区域。

在过往的城市经济发展中，地理区位往往在经济地理中扮演着重要角色。纵观青岛近年来的发展，市南区始终是离不开的话题中心。它见证了青岛由一座小渔村走向国际大都市的光辉历程，也见证了青岛发展的每一个荣耀瞬间。上世纪初，青岛诞生的中国现存最早的商业电影院、第一家海洋科研机构、第一家地方商业银行等多个“中国第一”，大都在市南区成长、兴盛。

中山路是青岛近代城市规划建设的“起点”，保留有大量历史建筑和遗迹，历史空间格局保存较为完整，是青岛城市风貌的集中体现地和承载地，它承载了无数青岛人的记忆。这条百年老街曾经是青岛的“十里洋场”，是几代青岛人念念不忘的“街里”，更是市南独具的文化底蕴，历史根本。当前，中山路保护更新工作已经上升为全市发展战略，进入了加速发展的快车道。

“以中山路为主线一直延伸到栈桥，这条步行街将是我们国内绝无仅有的。”据青岛市南区历史城区保护发展局局长张涛介绍，中山路步行街有独特的地域特色，直通大海，能直接通往青岛的地标栈桥景区。同时，中山路片区的老建筑也是国内仅有、并且保护完整的区域，特别是“里院”特色，是青岛老城区独具魅力的所在。整个片区的建筑虽然多是本土建筑，但受到部分欧式建筑的影响，其建筑风格具有欧陆风情。用很多游客的评价就是，“没到过国外的人，在这里能感受到与国内其他城市不一样的味道，到过国外的人能找到欧陆风情熟悉的风格和元素。”

按照目前的规划，明年6月底，中山路步行街的核心区将完成改造工程，向市民和游客开放。另外，中山路周边沿街的商业业户们也已展开筹划，劈柴院二期的里院、宁阳路片区的“城市酒店”等区域也差不多同步开放，届时中山路步行街区将初具规模。

亨得利、海滨小金、天真、春和楼等众多青岛“老字号”，是中山路这条百年老街的“浓缩”记忆。有人说，这两三年去中山路，多少有点回到当年“街里”的意思。青岛人对中山路有情怀，外地人对中山路有期待，企业家们在老青岛的新发展中找寻机遇。

老城新貌，不再遥远。

34岁的中山路人行天桥已不见踪影，取而代之的是中山路与胶州路更加通透的丁字路口。天桥拆除工作的完工，标志着青岛市南区老城区的改造项目“再下一城”。

同样迈出实质性步伐的还有酝酿多年的青岛湾广场项目。“面朝大海，邂逅最美风景；扬帆起航，不负时代韶华。”这里既有市南对未来的期望，也蕴含着复兴西部的决心。

青岛湾是介于汇泉湾和团岛湾之间的一个天然海湾，最具标志性的景观就是栈桥。位于市南区太平路53号的国风大酒店正式拆除，标志着青岛湾广场项目拆迁工作启动实施。青岛海明城市发展有限公司负责人李耀华表示，这是继青岛国际邮轮母港区开工、中山路多个里院启动改造后，青岛西部老城区更新发展的又一标志性事件。青岛湾广场的后续拆迁项目，还有青岛人都熟知的自来水公司、华联商厦、老“广电局”等建筑。

根据此前市南区的规划方向，建成后的青岛湾广场，未来将综合开发利用地下空间，与火车站、地铁站点及周边互联互通，实现火车站前滨海广场出站即观海的观景效果，提升火车站周边区域城市品质，突出青岛湾欧陆风情，打造集商务、商业、旅游、文化、交通、住宿、休闲娱乐于一体的城市综合体，建设滨海新地标，拓展西部新空间。

如此，西部老城区未来的形象更加清晰——以青岛火车站为坐标，向南，是蔚蓝大海；向北，是未来中山路片区南北交通的主动脉——双向4车道的济南路；向东，首先将路过正在改造过程中的宁阳路片区里院、北京路片区里院，然后通向正在规划中的、全国首条直通大海的中山路步行街。

西起团岛与黄岛区隔胶州湾相望，东至麦岛与崂山区毗邻，北与市北区相接，南临黄海的市南区，在城市更新的进程中，如何导入新的产业和人口，激发整个区域的发展活力，让市民分享公共服务设施更新、地价上涨以及就业机会增多所带来的经济红利？

老城区复兴，最重要的还是产业支撑。近年来，有越来越多的新经济形态开始在老城区内繁衍。作为青岛核心城区，市南区拥有得天独厚的时尚基因和近半个世纪的纺织服装基础。时尚市南，收获了众多国际时尚教育与产业的青睐。

紧邻栈桥的太平路33号，作为青岛市和市南区时尚产业的“独角兽”，北服青岛时尚产业园将成为市南区时尚总部经济基地。园区正式投入运营后，计划引入百家以上时尚类企业和百名以上时尚领域人才。“目前，我们吸引了来自以北京、上海及深圳为主的数十家时尚产业头部企业落户北服青岛时尚产业园。这里将形成以服装服饰产业为轴心，聚集城市景观设计、文化创意、建筑设计、动漫产业、婚恋产业等时尚产业，打造具有成长空间的年轻态产业园区。”北服青岛时尚研究院副院长吴佳表示，作为北服青岛时尚产业园的组成部分，北服青岛时尚研究院将在青岛时尚产业基础上，集人才培养、产业聚集、时尚研究为一体，发挥自身优势，调动国内外产业资源，打造具有国际影响力的时尚新地标。

作为北京服装学院一块成功的“试验田”， 北服创新园历经五年的探索发展，现已成为我国服饰设计产业的时尚先锋，先后与京津冀、长三角和辽东半岛的本地服装企业进行合作探索，并相继在全国六个区域建设了总面积超过10万平方米的产业园区。依托市南区核心文化城区的优越地理位置和时尚消费客群圈，北服青岛时尚产业园在未来三年内逐步形成时尚与多种领域平行发展、互相交融协同发展的国际时尚会客厅。

在谈到人才培养话题时，吴佳表示，时尚领域的人才短缺一直是国际化的难点痛点。为此，北服青岛时尚研究院利用青岛世界大学生时尚设计大赛的举办，连续两年相继与法国、以色列、印度以及南非等国的时尚设计类院校签约，通过北京服装学院的资源为市南区引入顶级的专业师资力量，为当地时尚企业提供人才培养，并以“产教融合”理念让学生通过产业实践将专业知识融会贯通，提高时尚人才创业就业水平，实现企业与人才的互惠互通。

归根结底，区域为项目提供优质土壤，项目为区域导入更多资源，二者只有互相成就，才是“大变局”时代的最优解。太平路33号里与世界接轨的时尚元素、山东路5号创造首个中国夜经济文化商业综合体、中山路步行街改造后直通栈桥看大海……市南区旧貌换新颜，已然是时尚青岛的“颜值担当”。

城市美好，未来可期。市南区将突出中山路周边区域老青岛特色，厚植人文元素、传承优秀文化，留住历史根脉，吸引新的业态入驻，高起点规划胶州湾青岛老城区保护更新示范带。主动融入上合地方经贸合作示范区、自贸区建设，加快优势产业发展。推进国际贸易中心、国际时尚中心、国际旅游目的地建设。打造“最青岛”历史街区、“最时尚”商业步行街、最具活力的海洋产业带，将西部老城区建设成为经典与时尚相统一、历史与现代相融合、宜商与宜居相协调的时尚魅力城区，再创青岛老城新辉煌。

变局也意味着新局。青岛这座“国际会客厅”，正以时尚的名义，与世界对话。百年青岛，兼具了国际化和历史感的双重属性，在2020年的今天，以打造新地标的全新姿态，挺进百年后的辉煌。或许，市南也会走出30.01平方公里的“围城”，开启新百年的跨越，让青岛的“金边”永不褪色。