“国家中心城市指数”发布：成都杭州提升，青岛4项指标下滑

文章来源：青记（ID:tsingnotes）

近日，中国社科院城市与竞争力研究中心国家中心城市课题组联合《华夏时报》发布“2020年国家中心城市指数”报告，该榜单是继2018年后的第二次发布。

需要说明的是，虽然被冠以“国家中心城市指数”，但报告中的“国家中心城市”并非官方文件中批复的那个“国家中心城市”，这里仅作为学术概念来研究。

但从发布机构“中国社科院”和选取的维度（政治、金融、贸易、科技、文化、教育、医疗、交通、信息、对外交往十个维度）等层面来说，这份报告仍然具有一定的权威性。而且，报告对25座城市在2020年和2018年的表现做了一个对比，这种对比之下的参考意义更有价值。

此次榜单发布，青岛表现如何？让我们一探究竟......

“2020年国家中心城市指数”报告将城市分为国家中心、重要中心、潜在的重要中心三类，从综合实力来看，有12个城市最为突出：

国家中心（1个）：北京；

国家重要中心（3个）：上海、广州、深圳；

潜在国家重要中心（8个）：武汉、成都、西安、重庆、杭州、南京、天津和郑州。

具体到青岛的表现来看，相比于2018年，青岛2020年在金融、贸易、信息等多个指标出现下滑，排名分别下降1位、3位、6位，下滑最明显的指标是对外交往，从2018年的第11位到2020年没有入选，交通指标的排名没有发生变化，其他指标则跟2018年一样并未上榜。

总结起来就是，曾经的优势指标项（金融、贸易、信息、对外交往等）在下滑，曾经的劣势指标项没有得到改善。

我们来看各个城市在具体10个维度中的表现：

【1】政治维度

在这个维度上，只有北京一个城市在列：

社科院的报告指出，国家政治中心功能不单独设置指标体系，只有北京是国家政治中心，其他城市的指数都为零。

【2】金融中心

在这个维度上，上海是中国内地唯一的“国家金融中心”。

和2018年的榜单相比，今年国家金融中心城市仍然只有上海。

国家重要金融中心城市的名单也没有变化，仍是北京、深圳、广州、天津、南京和杭州6个城市，但城市的排名出现了变化。其中，杭州的下降了2名。

国家潜在重要金融中心是成都、武汉、西安、宁波、重庆、大连、青岛、济南、郑州、苏州、厦门、沈阳。

其中，宁波和西安分别上升了7位和5位，重庆、大连、青岛和厦门分别下降了1、3、1、4个位次。

【3】贸易中心

在这个维度上，上海再次位列唯一的国家贸易中心城市。

报告显示，上海为国家贸易中心，北京和深圳为国家重要贸易中心。

天津、广州、杭州、大连、郑州、厦门、济南、重庆、南京、成都、武汉、青岛、长沙、沈阳、苏州、哈尔滨、西安17个城市为国家潜在重要贸易中心。

这个维度，进步最大的是杭州，其贸易中心指数仅次于上海、北京、深圳、天津、广州，排名上升了7位。这对一个没有深水海港的城市来说，排名真的挺高的。

重庆、武汉和长沙三个内陆城市则下降了5位，另一个内陆城市西安下降了4位，同为北方沿海港口城市的大连和青岛则分别下降了2和3个位次。

【4】科技中心

这个维度，北京是中国内地唯一的国家科技中心。

报告显示，2020年，国家科技中心仍然为北京。

国家重要科技中心城市包括上海、武汉、广州、深圳4个城市，与2018年相比，增加了武汉和广州两个城市。

其中，武汉排名超过广深，广州排名超过深圳。

潜在的科技中心主要有杭州、重庆、西安、成都、南京、天津、合肥7个城市。

报告分析认为，其中，北京和上海国家科技中心城市地位稳固，广州进步显著。

据华夏时报报道，上述城市排名的变动，一方面与国家科技中心测度指标体系的更加科学化调整有关，即在原有基础上增加了学者论文合作和学术团队的考量，使具有较好高等院校条件的城市科技集聚度和联系度都有所提升；另一方面也反映了高层级中心城市间竞争比较激烈。

【5】教育中心

在这个维度上，北京再次排名第一。

报告显示，2020年国家教育中心为北京。国家重要教育中心为上海。

国家潜在重要中心有6个，分别为南京、西安、武汉、广州、成都、长沙。

在这个维度中，南京和西安的排名显著提升。

但令人不解的是，广州在2018年的排名居然是全国第三大教育中心，而这一榜却排到了第六名。

【6】文化中心

在这个维度上，北京继续排名第一。

北京作为国家文化中心的地位不可撼动。其次是上海、西安、广州、杭州、南京。

2018年，广州的文化中心指数排名第三，仅次于北京、上海，今年的排名是第四，被西安反超。

在这项指标上，省会城市占据绝对优势，非省会城市只有深圳和苏州位列国家潜在重要文化中心。

【7】医疗维度

在这个维度上，北京继续排名第一。

在医疗中心指数上，北上广稳居前三名。

报告显示，2020年国家医疗中心是北京，除了全国医院前100名数量低于上海以外，其他指标均排在第1位，特别是医学院院士数量占全国比重达到了44.17%，全国重要医疗会议数量占全国比重达到了46.90%，将近占据了全国一半的资源。

国家重要医疗中心是上海、广州、西安、武汉、南京、成都。

国家潜在重要医疗中心为杭州、天津、济南、重庆、沈阳、长沙、哈尔滨、郑州。

这一维度同样是省会城市占据绝对优势，包括深圳在内的计划单列市没有一座城市入选。

值得注意的是，杭州和济南排名提升了4位。

【8】交通维度

在这个维度上，上海终于超过北京，排名第一。

报告显示，上海是中国内地唯一的国家交通中心。

国家重要交通城市是北京、广州、深圳、重庆、武汉、成都、西安和郑州。

国家潜在重要交通中心城市为青岛、宁波、天津、南京、厦门、杭州和长沙。

与2018年度相比，国家交通中心指标体系中新增国际港口航线数、港口集装箱吞吐量指数两项指标，这对港口类城市明显利好。

【9】信息维度

在这个维度上，北京是唯一的国家信息中心。

据华夏时报报道，国家信息中心城市在信息产业的集聚性上主要体现在对全国高端信息要素的集聚，在联系性上强调在全国城市网络中的联系和辐射作用。

报告显示，北京是唯一的国家信息中心。

国家重要信息中心是深圳、上海、广州、成都、杭州、重庆六座城市。

国家潜在重要信息中心是天津、南京、武汉、西安、郑州、济南、长沙、合肥、哈尔滨、兰州、沈阳、厦门、青岛、宁波、大连15座城市。

其中，青岛和厦门下移6位，成为降幅最大的城市，而济南则上升8位，成为增幅最大的城市。

【10】对外交往

在这个维度上，北京继续排名第一。

这个维度的争议应该不大，对外交往需要必备的硬件基础设施，比如国际机场、领事馆、跨国公司、高等院校等。这方面，北上广是不可撼动的前三名。

深圳虽然没有总领事馆，但国际机场的通达性、跨国公司的数量、国际会议的频率这几年显著提升，对外交往功能排名第四，也是无可厚非的。

成都也是我国中西部最重要的国家交往中心之一，排名第五，也差不多是这个位置。

相比于2018年以排名第11的成绩位列“潜在的国家重要对外交往中心”名单，2020年青岛则没有入选这一名单。

在2018年举办举世瞩目的上合峰会后，青岛的排名不升反降值得反思。

不过青岛对外交往这一指标的下滑也有征兆。

今年8月，GaWC发布的最新一份世界城市名册中，苏州、青岛被郑州和西安挤出了Beta-以上名单（即全球二线城市以上）。

山东省内另一座城市济南则上升一位，继续维持在Beta-序列。

青记在当时的文章中曾分析，这么好的机遇之下，青岛排名仍然下滑，总结起来可能有两个原因：

一是青岛的现代服务业没有亮点，尤其是为国际金融、科技创新等交流提供服务的机构少。

二是青岛正在打造的国际客厅还没有真正发挥作用。

这两年，青岛在争取国家中心城市上的声音和力度明显弱了不少。

尤其是最近一段时间，山东省级层面在多个场合已经明确表示，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市。

就在11月27日举行的十四届济南市政协常委会第十八次会议上，在谈到未来三到五年，也就是十四五期间，济南要如何定位自己时，济南市长孙述涛连续用了四个城市：山东半岛城市群龙头城市、黄河流域高质量发展中心城市、国家中心城市、国家综合性科学中心城市。

与之相对应的，青岛市级层面则已经很少再提国家中心城市。

其实“国家中心城市”就跟“学深圳、赶深圳”一样，不能“以为赶不上就不赶了”，不能怕申请不上就不说，“在赶的过程中，缩小与标兵的差距，或者说就是保持与标兵的现有差距，也是学的目的、赶的成效。如果不真学、不敢赶，那最终的结果就是差距的进一步拉大。”

对于一座城市来说，“国家中心城市”的称号并非一顶虚无缥缈的荣誉，而是一个可以让城市变得更好的目标，为青岛这座城市争取最大利益的最好帮手。

从这个角度来说，国家中心城市是一面督促一座城市不断努力的镜子，在争取国家中心城市过程中可以清楚看到自己的短板，然后加以改进，让这座城市以辐射带动周边城市发展、自身产业结构升级、文化教育医疗等等以国家中心城市的高标准来要求自己。

如果这些短板都能得到补齐，即使最终没有获得这项荣誉，相信青岛市民也能给以最大的善意和理解。

文章来源：青记（ID:tsingnotes）