新机遇呼唤湾区新支点！市北航向RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地新蓝海！

明者因时而变，知者随事而制。

历经8年谈判“长跑”，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）于11月15日正式签署。这份涵盖了东盟十国和中、日、韩、澳、新共15个国家的全球规模最大的自贸协定终于尘埃落定。

从国家层面，签署RCEP是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义；于城市而言，RCEP的签署让经济外向型城市，拥有了更多配置要素的主动权，战略地位愈加凸显。

风从海上来，新机遇呼唤新支点。作为“双节点”城市的青岛，正加速向建设现代化国际大都市的目标稳步迈进。RCEP的签署，于青岛而言无疑是发展的良机。而作为胶州湾东岸主城核心区的市北区，敏锐地抓住国家新一轮对外开放的风口, 顺势而为，乘势而上，率先提出打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的新目标。

那么，大势之下，为什么是市北区？接下来的发展着力点又在哪？

凰探第764期

撰文/©庄建成

审校/©张慧

RCEP签署，这是青岛的机会！

每一个“巨无霸”城市的背后，都被委以国家层面的重任，如北京、如上海，再如深圳。作为一座经济外向型城市，国家战略与发展机遇正在青岛叠加。从上合峰会的召开，到上合示范区和自贸试验区的先后落地，进一步打开了青岛对外开放的窗口，并加快外向型经济发展的步伐。

信心比黄金还重要。今年前10个月，青岛市外贸进出口总值达到5120.8亿元，比去年同期增长7.1%，占同期山东省进出口总值的29%。面对逆势上扬的“成绩单”，所传递出的，正是青岛这座开放城市拥抱世界的良好发展态势。

在青岛市委书记王清宪看来，开放正是青岛最大的机遇和优势所在。

11月15日上午，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署。这份全球规模最大的自贸协定，包含了此前就与青岛贸易往来较为频繁的东盟、日韩等国。为城市下一步扩大对外开放、拓宽贸易通道，创造极为有利的条件。

此外，青岛本就有着现代服务业的基础和数字经济应用场景、5G基础、工业互联网平台等，又有着得天独厚的区位优势，结合RCEP签署带来的利好，将进一步吸引优质资本汇集于此，实现城市产业结构转型升级，从而进一步推动城市格局重塑，达到提升自身“软实力”的效果。

可以预见的是，RCEP的签署将进一步放大青岛作为“双节点”城市的价值，助推城市在“双循环”的新发展格局中，抢占先机。正如青岛市委书记王清宪所说，“无论是国内大循环，还是国内国际双循环，青岛都具有独特的‘双节点’价值，我们必须找准战略定位，充分发挥‘双节点’优势，率先探索有利于全国构建新发展格局的有效途径，更好地发挥引领和带动作用，加快打造山东面向世界开放发展的桥头堡、长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点、‘一带一路’国际合作新平台。”

之于长江以北地区和山东半岛，青岛凭借区位优势与开放的城市特性，担起了战略支点的重任。而就像浦东之于上海、罗湖之于深圳、曼哈顿之于纽约大湾区，RCEP赋能下的青岛，也需要一个具备各种优质要素的新支点来承接新机遇。

面向胶州湾，多重国家战略加持且交通便利、产业基础雄厚的市北，作为百年青岛发展的历史原点，正在成为青岛未来百年航向蔚蓝世界的新引擎。

市北新目标起航

青岛显现“品”字型湾区新格局！

德国哲学家尼采曾经说过：“每一个不曾起舞的日子，都是对生命的辜负。”

对于青岛，“无论是‘办好一次会 搞活一座城’，提高城市竞争力与活力；还是建设现代化国际大都市；打造‘一带一路’国际合作新平台，都是青岛面对的高质量发展时代命题。”对外经济贸易大学青岛研究院院长寇文煜如是说道。

同时，RCEP的成功签署，令青岛经贸领域迎来重大利好。为此，山东省港口集团党委书记、董事长霍高原表示：青岛区位便利、优势突出，特别是沿海港口一体化改革，而以青岛为核心的东北亚国际航运枢纽中心，正在加速形成。

作为青岛最先响应的区市，市北区借势先行，提出建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地。

面对历史性的新机遇，作为青岛国际航运贸易金融创新中心核心区的市北区敢于最先响应的原因，则在于其地理位置与自身发展路径所带来的建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的流量和场景。

在青岛国际邮轮母港及协同区建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，将与上合示范区、中国（山东）自贸试验区青岛片区，在区位上形成“品”字形结构，有利于更好地发挥区域协同作用，以点带面引领青岛乃至胶东半岛实现高质量发展。

值得一提的是，位于胶州湾东岸的先行创新试验基地核心国际邮轮母港区，此前也被定位为“着眼青岛未来百年发展的历史性工程”。这也在某种程度上表明青岛接下来的发展将更多面向胶州湾。

RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地崛起的引爆点在于胶州湾，而让胶州湾实现高质量崛起的重要一级正是位于东岸的百年老城区——市北区。

区域崛起，交通是关键一环。市北区不仅坐拥胶州湾这一青岛母亲湾，同时还有高铁车站、跨海大桥、海底隧道以及环湾路等实现内联外通的重要渠道，基础设施配套资源丰厚。

此外，位于主城核心区的市北区，今年1-8月外贸进出口增长13.4%，对东盟十国、日、韩、澳大利亚、新西兰的贸易额占比达到26.5%，经贸合作往来密切。而在市北区发力RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的过程中，“港、航、产、城”这四个关键字则是其敢于闯、敢于试的底蕴。

在“港”这一领域，市北区围绕“一带一路”国际合作新平台建设高标准规划了青岛国际邮轮母港区，同时作为全省港口核心的山东省港口集团，其总部也落户市北，在全市乃至全省范围内，市北区“港”的核心要素都极其突出。

在青岛国际邮轮母港停靠的国际快速客货班轮“新金桥5号”，凸显了市北区“航”的优势，同时市北区也已经吸引了上海海事大学青岛研究院等航运科研机构及中国船级社、挪威船级社、中外运、山东海运等知名企业入驻。

未来，RCEP必将让各成员国之间的联系日益密切，而市北区在对外贸易领域也与这些国家有着密切的合作。目前，南洋银行、凯德MALL、永旺、韩进等RCEP成员国投资企业相继落户市北，百洋医药与日本伊藤忠、小林制药分别开展了战略合作，青建在菲律宾、马来西亚、柬埔寨、新加坡等分别建有海外仓。

同时，区域的规划发展最终还是要落到区域自身的发展现状上来。目前的市北区拥有强劲的发展潜力，包括千亩跨国公司区域总部集聚区在内的六大千亩产业园区，为打造产业聚集高地提供了便利。伴随老城更新改造，市北区还将释放40余万平米载体资源，充足的土地资源让市北区拥有发展RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的先天条件。

RCEP的签署将加速各成员国之间贸易往来，站在青岛对外开放新风口的市北区，显然不会错过这次良机。

经过打造国际航运贸易金融创新中心核心区的锤炼，市北区已经具备航运、贸易、金融等多业态深度融合和良性互动的条件，建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，也将有助于集中有限的生产资源在附加值更高、技术含量更高的产业上。

从布局来看，不同于先行先试，先行创新意味着市北区围绕RCEP经贸合作开展的相关工作不仅要率先垂范，符合市北区发展实际，更要以点带面，以更科学的发展路径带动青岛、山东乃至整个的RCEP经贸合作全面起势。

正如市北区委书记张新竹所说：“面对光荣使命，我们深感责任重大。下一步将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照市委、市政府部署要求，凝心聚力、狠抓落实，挂图作战、攻坚克难，高质量、高效率打造先行创新试验基地，在新发展格局中展现使命担当。”围绕RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的打造，紧迫性十足的市北重任在肩，接下来的着力点又在哪？

向海而兴！市北区的着力点在哪？

作为外向型城市，青岛外贸依存度高。受全球性疫情影响，今年青岛外贸经受了严峻考验，不少企业面临国际订单减少、进出口渠道不畅等困难。将“外贸”和“内销”打通，便成为青岛联通国内国外两个市场、两种资源，实现可持续发展的必然选择。

因海而生、向海而兴的青岛，海洋是实现内联外通的重要载体。这里海洋资源丰富，地理区位与自然环境优越，尤其是坐拥城市发展的“母亲湾”，让青岛有信心与底气更进一步。基于此，市委书记王清宪曾说道：“把胶州湾打造成‘不夜湾’！”。带着这样的新期许，在北有上合示范区、西有青岛自贸片区的环胶州湾大框架下，东岸诞生新支点的进程正不断加快。

新机遇呼唤新支点，新支点锁定新市北。

于市北而言，想要成功打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，必然要深度融入双循环的新发展格局，充分发挥山东省港口集团的资源集聚优势，依托青岛国际邮轮母港区及其协同区，统筹海港、陆港、空港、铁路联运功能，打造中国面向亚太市场的“出海口”。

为此，市北区充分放大环胶州湾和李村河滨海、滨河沿岸资源优势，高标准设计了“一核、两廊、五片区”的规划结构。发挥国际邮轮母港区核心作用，打造环湾工业遗产创新走廊和李村河-张村河创新发展走廊，推动历史文化记忆示范片区以及人工智能千亩园区、大健康千亩园区、跨国企业总部千亩园区、高端新材料千亩园区等片区集聚发展，形成辐射带动全域高质量发展的产业聚集高地，成为面向胶州湾、推动青岛实现跨越式发展的新引擎，进一步赋能RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的建设。

任何一项的城市发展规划，都要有相应的项目作为配套，以相应的产业作为支撑。市北区也针对性地提出了“五中心一所一平台”，这正是基于其自身发展现状与RCEP发展方向，通过合理研判后所明确的重点任务。

“五中心”包括建设中国（青岛）RCEP国际博览中心、跨境贸易创新中心、国际健康管理中心、国际油气交易中心以及国际航运金融中心；“一所”指设立青岛航运交易所；“一平台”则是打造大宗贸易数字化科技平台。

围绕着“五中心”的建设，市北区一方面依托“新金桥5号”、山东省港口集团以及山东海运等区域内的核心资源助推形成产业集聚，实现产业链的有机整合；另一方面又将形成龙头效应，并在深度融入黄河流域国家战略的过程中，以协同合作纵向引领区域发展，进一步助推百年市北区的借势崛起。

通过申请在国际邮轮母港区设立青岛航运交易所，将利于做大做强航运交易、法律服务、金融保险三大航运公共服务和产业发展平台，建设海铁联运公共信息系统，发挥规范交易、交流信息、配置资源、聚集要素作用，并进一步提升青岛作为国际航运中心地位和市场资源配置能力。

依托行业内的龙头企业山东省港口集团以及海尔集团等打造的大宗贸易数字化科技平台，将进一步畅通人流、物流等渠道内优质要素的流通渠道，着力提升贸易投资便利化水平。

就像曼哈顿之于纽约湾区、京滨京叶地区之于东京湾区，任何一个湾区的点亮都需要有产业的牵引。尤其是作为“产业湾区”代表的东京湾区，具有东京港、横滨港、川崎港等优良港口及铁路、公路网络及填海造地的历史等，适合原材料进口/制成品出口为基础的工业生产及供应国内外市场，从而吸引了大量的工业在东京湾的聚集。

同时，随着产业向高端化发展趋势日趋明显，京滨京叶地区也抓住了产业转型的契机，逐渐向高附加值工业、服务业及新经济发展，再度成为东京湾区高质量发展的重要一级。

产业场景丰富、门类齐全的市北区，在某种程度上与京滨京叶地区类似。为此，市北区围绕着相关高端现代化产业的发展，依托国际知名咨询机构麦肯锡，精准设计了5大赛场、17条赛道，实现产业上的错位发展、差异竞争与优势互补。

FENG视频/制作

搞活一座城，首先要搞活关键的人。明确发展着力点的新市北，在率先垂范打造先开区的过程中，如何利用好先天优势并激发内在潜能？这其中的关键在于人。

RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地创新实行“八个一”工作机制，直击痛点，组合发力。“八个一”机制即：每年举办1场RCEP高峰论坛，制定1张产业生态全景导图，实行1套“指挥部+平台公司+专业运营公司”架构，联合1批大学开展技术合作，明确1组产业发展引导基金，出台1组集成性个性化政策，配置1个行业或智库支持，完善1组功能配套。

同时，先行创新试验基地的建设也将狠抓工作落实，倒排责任工期。通过做“优”项目规划线、做“实”土地整理线、做“快”项目建设线、做“精”“双招双引”线、做“大”产业生态线、做“细”园区运营线、做“活”资金保障线、做“强”城市管理线以及做“好”营商环境线，全面保障其最终落地实施。

就像青岛市委书记王清宪所言，“各级各部门要切实增强机遇意识，深刻认识、紧紧抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署带来的重大机遇，顺势而为、乘势而上、聚势而强，努力在危机中育先机、于变局中开新局。”

针对先行创新试验基地的发展前景，市北区企业代表也充满期望。新华锦信贸环球CEO刘方义说道：“政府有政策，企业能落实，市北区正在形成一个良性循环。”

曾经的青岛，与互联网发展的黄金时期失之交臂，这也间接导致青岛在与南方同等级城市的比拼中逐渐落于下风。

如今，RCEP良机已经赋予“二次创业”的青岛新机遇。而时代发展的浪潮也期待率先行动的市北区，以先行创新的姿态，主动拓宽对外开放的大门，形成支撑城市高质量发展的全新增长极，进而引领青岛、乃至胶东经济圈，拥抱变局中的新局。