健全工作机制 平度筑牢“四区八园”发展“底盘”

原标题：突破平度攻势--重点园区攻坚战篇

不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。在青岛“突破平度攻势”重大战略机遇前，该如何得之全盘、谋之长远？2020年，平度市抢抓这一重要战略机遇，凝聚“抓住园区就是抓住经济发展全链条”的共识，确定“园区建设年”，把“四区八园”建设发展作为“全面攻坚”的主平台、主支撑、主战场，加固和提升产业链供应链。尤其是坚持和发展“平台思维”，把园区作为承载项目、集聚发展要素的平台，把政府平台公司推向市场，使其在园区建设中发挥主力军作用，汇集全市之力建设园区、服务园区，一切围绕园区转，围绕园区一切转，形成全市园区建设“一盘棋”“一条心”“一根绳”。

一、健全工作机制，构建“四区八园”高效工作体系

制度最能管根本，管长远。为抓好统筹发展，坚持从体制机制建立完善上破题，建立“1+1+12+N”工作体系。即：产业园区建设发展工作领导小组顶格抓总，市园区办作为“平台的平台”统筹推进，12个产业园区具体实施，有关部门、平台公司提供“全过程”服务保障。

融入“园区吹哨、部门报到”的“上下联动机制” ,形成市级领导包挂园区、担任“园区长”

平台公司挂钩园区融投资

专业招商机构挂钩园区招引项目的

“精准包挂机制”

夯实属地镇街履行主体责任的

“用地保障机制”

推进以“一园区一基金”为目标的

“资本赋能机制”

健全针对园区、平台公司和部门的

“督考合一机制”

各产业园区逐步探索建立“园区+平台公司+招商机构+基金+职能部门+行业协会+属地镇街+X”的特色发展模式。

二、强化规划引领，搭建高质量发展“四梁八柱”

坚持规划先行，以国土空间规划修编为契机，引导园区高标准、高水平编制园区建设和发展规划，明确精准的产业定位，确立入园项目门槛，实现各园区间的差异化特色发展。强化顶层设计，建立产业空间规划联动机制，加强产业空间布局优化整合，从源头上防止产业空间布局碎片化。目前，四区八园规划编制工作已基本成型，各产业园区围绕产业类别打造的产业集聚区正在形成。

三、做强设施配套，筑牢“四区八园”发展“底盘”

经济起飞离不开基础设施建设的助推。以调整提升各园区规划为抓手，按照产城融合理念，创新“平台公司+产业园区”模式，创造出了以往未有的产业园区建设发展速度。截止到目前，计划修建的40余条道路已全部开工建设，36条已基本竣工，开工率100%、竣工率87.8%，完成土地供应3549亩，盘活低效闲置用地1760亩。

四、突出项目为王，铸造特色鲜明“四梁八柱”

栽下梧桐树，引来金凤凰。产业园区建设的最终指向是“筑巢引凤”。通过打造新型产业园区，项目招引力和承载力大大提升，各园区签约亿元以上项目102个，总投资390余亿元。除“引新”外，也在“恋旧”上下足功夫，通过择优进行现金流、融资担保、代建厂房限期回购等方式扶持存量企业做强做大。为实现产业链升级发展，积极探索“平台公司建设+专业机构运营”“专业机构建设运营”“头部企业建设运营”等多种“园中园”建设、运营、发展模式。

未来，一个“园中园”就是一个产业集聚区，一个产业园区就是一个产城融合综合体，这些分布于平度多个方位的“星星之火”最终将形成平度经济社会发展的“星火燎原”。