青岛市政协委员薛平：学习借鉴深圳经验做法，推进青岛国企、民企深度融合
草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。
2021年1月11日-15日，青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网在青岛，通过短视频、图文、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2021年的重点计划。
青岛市政协委员，康福莱控股集团有限公司董事长、民建青岛市委委员、黄岛区委副主委、青岛市外资企业协会副会长薛平
近年来，青岛市委市政府持续推进国企、民企和中小企业发展，呈现出“国企强基固本、民企强势突围、新锐企业突飞猛进”的鲜明特点。但是对标深圳，青岛企业发展还存在一些问题和不足。
为深入解码深圳国企与民企发展的内在机理，助力青岛打好推进国企改革和壮大民营经济两大攻势，加快推进青岛国企与民企协同发展，青岛市政协委员，康福莱控股集团有限公司董事长、民建青岛市委委员、黄岛区委副主委、青岛市外资企业协会副会长薛平分析了青岛企业发展存在的问题短板，提出以下青岛国企与民企深度融合发展的建议。
（一）推进国企和民企产业协同。疫情的冲击证明，完备的产业体系和完整的产业链条是应对危机的最有效保障，青岛要加快发展现代产业体系、推动经济体系优化升级，构建创新引领、协同发展的现代产业体系。
1、是完善市场平等准入机制，营造竞争中性市场环境。对政策文件进行全面梳理、评估，及时清理妨碍民企入市、与国企平等竞争的障碍，纠正有悖于保护民企发展的规定。对青岛市落实《市场准入负面清单》进行评价、评估，发现问题进行立项督导整改，破除各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，营造良好的营商环境。
2、是用平台思维做乘法，放大产业协同效果。开展企业“上云用数赋智”行动，符合条件的市属国企100%入驻海尔卡奥斯工业互联网平台，充分利用海尔卡奥斯工业互联网平台资源优势和赋能功能，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系；建立民企入驻专业工业互联网平台奖励激励机制，从使用端扩大平台影响，加快打造工业互联网生态。充分发挥青深企业家联谊会作用，定期开展单链条产业联谊会成员单位活动，运用市场逻辑、平台思维搭建两地企业间交流互动，推动两地深度合作、优势互补，借助深圳的资源和经验，推动青岛国企与民企产业深度协同。
（二）推进国企和民企资本协同。用市场的逻辑谋事，用资本的力量做事，推进国企与民企资本协同发展，让市场动起来、资本转起来。
1、是国有资本赋能优质民企。完善政策体制机制，鼓励国企民企实现“双向混改”，将国企面向社会公开征集的增资股份，设置一定比例数额，定向由青岛优质成长性民企认购，为实现更多民企获得国有股份，将认购数额细化拆分、降低认购的资本门槛，如：以募集资金1000万或者2000万为基数确定认购份额，让国企改革的红利赋能给民企，推动优质民企迅速壮大做强。
2、是实施宽容补偿机制。制定国企投资事项“股东审议清单”，严格限定需股东会审议的重大投资项目；划定国企、国有资本投资风险控制线，在控制线以内的投资，实行自主决策，宽容投资失败；借鉴深圳经验做法，建立风险补偿机制，包容天使融资失败，最高比例政府可以承担40%；市级科创母基金等国有资本要发挥杠杆作用，撬动更多社会资本和民间资本投资种子期、初创期企业；对符合13条重点产业链，具有重大产业支撑作用的项目，加大让利幅度，允许投资收益全部让渡给基金管理人和其他社会资本出资方，放大资本协同效果，推动青岛传统产业变革，改变和重塑青岛产业版图。
（三）推进国企和民企业务协同。在具体业务经营过程中，消除或淡化企业所有制差异，破除业务合作的所有制壁垒，实现国企与民企在产业链环节上的分工协作，以业务合作促进共同发展。
二是建立市场化的业务协同运转机制。深化民企“企业扎根”行动计划，在国企内建立民企孵化器，向民企开放研发平台、基础设施、应用场景，通过合作开发、使用和应用模式促进双方业务发展；民企发挥创新创造创业的活力，持续开展产品研发和品牌建设，改进提升产品；通过回购基础设施的方式回报国企的基础投入，助力国企投资向其他亟需投入的业务领域转移，国企与民企都在业务端发挥各自的优势，形成良好的业务协同。如康福莱控股集团公司是中国最专业的红薯产业经营研发企业，其产业基地在青岛西海岸新区，在整个产业链中投入成本高，资金回流慢，国有企业可在产业链前端等重资产方面进行合作投入，让民营企业轻装上阵，在中后端领域迅速发展壮大。
青岛是一座青春之岛，是一个正在创业的城市，是城市中的独角兽，资金、人才、技术、产业等各类要素充分集聚，逐步凝聚形成“阳光雨露”，创新创业“热带雨林”生态效应已经显现，国企、民企应抓住青岛发展战略机遇期，相互扶持，协同发展，双向赋能，不断做大做强做优，切实肩负起发展的重任，助推青岛经济实现高质量发展。
