青岛市政协委员姜晖：统筹协同推进青岛科创企业上市

草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。

2021年1月11日-15日，青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网在青岛，通过短视频、图文、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2021年的重点计划。

青岛市政协委员，上海财经大学青岛财富管理研究院执行院长姜晖

近年围绕企业上市工作，青岛持续发力：2019 年科技引领城建设攻势作战方案提出到 2022 年全市上市高新技术企业要超过 40 家；2020 年青岛市政府工作报告也明确表示要力争上市公司达到 55 家以上。上市公司数量的多寡，一定程度上反映着地方经济的活跃度和经济发展的质量，而科创企业因其广阔的市场前景、领先的技术优势是上市企业后备军中的重要一支。

目前来看，注册制改革加速推进，将为科创企业登陆资 本市场提供更加便捷的通道，预计未来几年，尤其是“十四五”期间，科创企业上市将迎来黄金窗口期。分析 2020 年 A 股 IPO 情况，山东全省共有 36 家企业 A 股 IPO 首发过会， 其中青岛 12 家，均创下历史新纪录。但从全国来看，山东 省上市公司总数为 227 家，占 A 股上市公司总数（4140 家） 的 5.48%，排名第六位，与第一梯队中的广东省（675 家）、 浙江省（517 家）、江苏省（481 家）、北京市（380 家）、 上海市（339 家）等仍存在较大差距；其中青岛 A 股上市公司数量为 43 家，也大幅落后于北上广深等一线城市。具体到科创板方面，截至 2021 年 1 月 7 日，山东省过会（含上市）企业共 15 家，其中青岛 4 家，而江苏省、广东省、浙江省分别为 61 家、54 家、29 家，上海市、北京市、苏州市、深圳市则分别为 43 家、41 家、33 家、28 家，均领先于山东及青岛。

虽然数量上有差距，青岛科创企业上市的潜力仍然较大。纵向上看，2018 年山东 6 家过会企业全部来自青岛；2019 年青岛 9 家企业上市，创下近三十年来新高；2020 年青岛过会企业数量依然在增长。连续多年的亮眼成绩，一定程度上反映出青岛逐梦资本市场的潜力。而目前来看，青岛高新技 术企业数量达到 3829 家，占全省三分之一，其中上市企业 27 家，占比小，资本市场的后发动力很足。

经过深入调研，对标北上深等资本市场发达地区，青岛在促进科创企业上市方面，目前主要存在以下几个明显的问题和短板：

一是企业对资本市场认知水平有限。目前青岛近 4000 家高企中，多数企业对资本市场的推动作用依然认识不深、 理解不透，上市意愿和积极性不高，资本运用意识和能力不足，从高企 IPO 及海外上市情况看，青岛高企的资本化、国际化水平亟需提升。

二是企业上市配套服务体系不健全。相较国内一线城市，青岛券商投行等上市中介服务机构的数量、专业化水平和服务能力明显不足。调研显示，目前山东本土券商仅有 1 家，青岛本土券商为 0，整个山东区域内缺少专业服务企业 上市的会计师事务所、律师事务所，部分此类专业机构仅在青设立销售分支，对青企上市业务并无明显推动作用。近期发布的科创板 IPO 中介机构（保荐/会所/券商）2020 年 1-10 月排名也显示，“科创板过会单数”排名前十的机构，山东无一家入围。青岛应大力加强对优质服务机构的培育与招引力度。

三是资本对高新技术产业的支持力度薄弱。尽管青岛近年提出打造“全球创投风投中心”目标，出台“一揽子”政策举措集聚全球创投风投机构，并通过政府引导基金参与各类创投基金不断激发资本杠杆的支持作用，但从投资机构的发展质量看，青岛本土投资机构的规模仍然较小，支持作用有限；驻青一线国内国际投资机构及高端金融机构的数量也相对较少。根据 2020 年 10 月数据，青岛在中基协登记的私募基金管理人 338 家，同比增速居全国首位，但从新增私募基金管理人注册办公地看，仅有约五分之一落地青岛，青岛创投风投机构集聚发展的内生动力以及科创企业的融资发展环境仍需进一步优化。

基于上述背景，针对青岛如何加快促进科创企业上市问题，青岛市政协委员，上海财经大学青岛财富管理研究院执行院长姜晖提出如下建议：

一、培训加速，组建青岛企业上市服务联盟

参考上海、深圳等地经验，组建高水平市场化“企业上 市服务联盟”，围绕注册制背景下科创企业上市问题，汇集金融机构、上市公司、科研院所及相关领域专家等社会各方面优质资源，打造多层次、全方位的上市服务梯队，设置产业导师、上市导师和科学导师，并通过举办上市培训、科创沙龙、投融资路演的方式，共同做好青岛科创企业上市服务工作，搭建起青岛上市服务的“闭环”体系。

二、人才赋能，持续加强上市人才队伍建设

持续培养、吸引上市服务领域高端人才，是加快促进科创企业上市的关键举措。建议青岛一方面通过开展拟上市企业高管研修班、董秘资格培训班等方式，加强对本土科创企业及拟上市企业高管的上市培训，助其构建起全方位 IPO 知识体系；另一方面，丰富人才招引途径，通过出台补贴、公租房、子女入学等激励措施，吸引全国各地来自知名投行以及券商、律师事务所、会计事务所等中介服务机构的高端人才落户青岛，持续为青岛科创企业上市增添“人才引擎”。

三、智库驱动，设立科创企业上市研究机构

借鉴国内外发展经验及浙江省、北京市等资本市场发达地区做法，由相关部门牵头，依托当地高校，并联合上海证券交易所、深圳证券交易所、权威金融媒体等机构，设立新型智库研究机构——“科创企业上市研究院”。 作为研究科创型拟上市公司的智库平台，该研究院应以 促进青岛乃至胶东五市的科创企业上市为目的，整合国内一流资源，为本地企业提供系统化、个性化的上市解决方案， 同时致力打造国内领先的政产学研有机互动的协同创新研究平台，为青岛各级政府服务企业上市提供决策咨询服务和智力支撑，全面提高青岛乃至胶东五市的资本市场发展水平。为节约政府财政支出，成立初期，该研究院可按照市场化运作、企业化运营、政府补助相结合的机制开展工作。在运营过程中，研究院通过开展企业培训、咨询等收费服务项目，逐步实现自我造血、自负盈亏。

四、融资助推，构建科创企业全生命周期精准服务体系

抓住当前新一轮科技革命和产业变革机遇，聚焦科创企业发展需求，构建科创企业全生命周期精准服务体系。一方面，鼓励各孵化机构针对科创企业设立投资基金，孵化器平台为成长期科创企业设立创业投资基金、股权投资基金，专业加速器平台配套产业投资基金，深化“投资+孵化”发展模式，助力科创企业加速成长；另一方面，积极引导各类金融机构、资本市场服务机构加强与青岛孵化机构的合作，探索培育和打造青岛“科创型中小微企业投融资生态圈”，发挥多层次、多类型融资手段作用，满足科创企业尤其是科创型中小微企业不同阶段的发展需求，形成青岛在新兴产业领域的优势。