青岛市人大代表邢晓博：加强顶层设计，加大财政投入推动智慧医疗建设

草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。

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青岛市人大代表，青岛市第三人民医院党委书记、院长邢晓博

健康医疗信息化建设，是落实以人民为中心理念、服务人民生命健康的现实所需，各医疗机构贯彻落实党中央、国务院关于发展“互联网+医疗”的重要决策部署，积极推进智慧医院的建设。智慧医院包括“智慧医疗”、“智慧服务”、“智慧管理”，通过这三部分实现降低医院运营管理成本、提高管理决策效率、提升医疗服务质量。

由于资金投入不足的原因，各三级医院智慧化建设进展缓慢。青岛市区域内的三级医院作为提供区域核心医疗服务的中坚力量，在建设上存在不平衡、差异化问题，已成为制约青岛市区域卫生健康发展的主要瓶颈，目前存在的现状如下：

1、智慧医疗是以电子病历为核心的信息化建设，通过分级评价来引导。2019年共7870家医院参评，三级医院2592家，全国电子病历评级三级医院平均为3.11级，青岛市三级医院电子病历评级五级以上的医院仅有两家。评级普遍偏低，究其原因高等级需要更高的标准化，数据共享程度，只有通过集成平台和数据中心的建设才能达到，仅这两项的投入就超千万。

2、2019年，国家卫健委发布《医院智慧服务分级评估标准体系(试行)》，并启动了第一次分级评估工作，共4300家医院参评，平均为0.33级。其中，4级3家，3级41家，2级419家，1级441家，0级3396家，各医院处于建设初级阶段，要实现相对应的功能，需要持续的资金投入。

3、智慧管理方面，国家刚出台运营管理的政策文件，要求医院精细化管理，各医院管理决策缺乏HRP（医院资源规划系统）系统的支撑，没有相关决策需要的数据，需要数百万资金的投入。智慧后勤、智慧楼宇、智慧安防等的智慧化建设都属于智慧管理中的一部分，实现这些都是系统性的工程，要投入大量的资金、人力和技术支撑。

2019年，国家卫健委指出将在国内100个城市开展城市医疗建设试点，未来5年内，每家三甲医院至少投入5000万用于智慧医院建设。当前青岛市三级医院率先进行医疗信息化建设供给侧改革和资金投入规划，尤为重要和迫切，这直接决定了三级医院的医疗服务供给质量和效率。因此加大医院在智慧化建设层面的深化投入迫在眉睫，意义重大。为此，青岛市人大代表，青岛市第三人民医院党委书记、院长邢晓博提出如下建议：

1、 完善顶层设计，加强政府主导、全局统筹规划，推动智慧医院建设。

以政府参与为主体，统领全市卫生信息化建设，实现改善患者就医体验、提供全生命周期健康管理、加快健康青岛建设、推动城市精细化管理。

2、 加大财政资金投入，形成政府投入和医院自筹相结合的资金投入模式。

智慧医院投入动辄几千万，医院资金无法满足，建议政府给予资金支持，投入主要用于复合型人才的培养、新技术的引进、软硬件产品的采购等。医院评估水平设立目标，分析差距，向政府提供年度建设预算，双方按比例共同筹集资金。

3、 加快推动医疗机构的标准化建设，实现全院信息的互联互通和数据共享，强化信息安全和隐私保护。

医院各系统互联互通，打通数据壁垒实现病人信息的集成共享，实现闭环管理。此外，没有网络安全就没有信息化的发展，在建设过程中要大力投入信息安全保障，严格按照国家《网络安全法》、等级保护测评要求稳步安全地建设智慧医院。