2021，青岛干部为何要具备这项能力？

文章来源：回澜听涛（ID：opinionline）

一年之计在于春，时光从来不等人！

2021年，对青岛而言是一个特殊的时点，某种程度上，青岛正处于一个“转折时刻”——

2020年，青岛GDP排名全国第13位。应该说，在全国普遍唱衰北方、青岛又遭遇了疫情反弹等一系列困难之下，青岛交出这样一份答卷还是非常值得肯定的。

但仔细分析成绩单背后，青岛经济的隐患和忧虑同样不能忽视： 毕竟赢了一年不等于下一年还赢，青岛要有准备 。

从外部环境看，青岛所处的城市竞争区间堪称全国最焦灼、最激烈区间，未来几年内与宁波、无锡、长沙、郑州的“贴身肉搏”还将继续。而宁波、无锡新兴产业转型方向已经成型，尚在新旧动能转换期的青岛，还在铆劲培育新兴产业阶段，压力不小！

从内部数据分析来看，2020年青岛固定投资增速只有3.2%，要知道2019年青岛市固投达到21.6%的增速，而近两年青岛也一直将投资工作作为最重要的工作来抓落实，出现这种断崖式下跌，甚至没有跑赢GDP增速（3.7%），这更是多年来第一次。可见，青岛在抓“双招双引”落地转化过程中出现了一定问题，存在着许多需要改进的地方，项目落地过程中的一些瓶颈和障碍没有实质性突破。

内忧外患之下，青岛将2021年定为“项目落地年”——推动双招双引项目更快落地、加快投资进度，谋划一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的项目落地。

“项目落地年”就是工作落实年、成效凸显年。我们一直都说，投资是经济工作的“第一战场”，而在“战场”冲锋陷阵离不开青岛的“关键少数”。

换句话，能不能激活青岛干部状态、提升干部抓落实的方法和能力，这决定着青岛“项目落地年”的成效。

在2月19日召开的“项目落地年”调度会议上，青岛市委副书记、市长赵豪志已给部分领导干部定下招商引资的“指标任务”，这是形势所迫也是青岛的自我加压，接下来，就要看“关键少数”能不能精准找出问题出在哪，以及如何破局解决。

固投下滑是表象，背后的原因在于工业，这是青岛近几年一直没有破解的难题。2020年青岛工业投资的增速只有1.6%，宁波和无锡的工业投资增速都在10%以上。

工业是强市之基。无论是天津的衰落，亦或是宁波、无锡的奋起，工业特别是高端、高质量的工业是城市经济发展中最重要的一环，越来越成为助推城市发展的“撒手锏”。

同时，优质大项目稀缺也始终是青岛没能补上的短板。大项目能聚合上下游产业链、迅速形成产业集群，正如京东方是合肥壮大的酵母，富士康是郑州腾飞的翅膀......这几年，有关于城市和大项目的故事已经被讲烂了，可是，青岛依然没有出现故事中的另一半。

由此，工业和大项目的短板，定然要成为青岛干部2021的主攻方向。

当然，京东方、富士康这样的“航母级”企业落地可遇而不可求，当务之急还是要迅速挖掘内部潜能。毕竟，一座城市想要有持久的吸引力，除了强大的产业优势之外，更在于“关键少数”能不能厚植营商环境的优良土壤。

其实，近两年来，青岛也频频接触过华为、腾讯、富士康、恒大等“航母级”企业，但从目前双方合作进展来看，许多项目搁浅落地并不顺畅，其中原因诸多，但不得不承认，与一些先进城市相比，青岛的营商环境、青岛官员在服务企业落地转化过程中存在着不少问题。

青岛提出学习深圳营商环境，深圳的经验是构建市场化、法治化、国际化营商环境，把这“三化”从口号变成政府施政标准、官员行为准则，成为一个服务型政府、可问责的政府，实现了法治的市场经济。

笔者曾问过一名赴深圳体悟实训干部，市场化方面深圳政府和青岛有什么不一样。他说，深圳政府能够认识到自己掌握的市场信息不可能比华为、腾讯多，所以不会乱指挥企业。反过来，如果政府指挥企业了，而企业亏损了，政府就得兜底！深圳政府很早就认识到权力集中就有套利空间，所以深圳政府处理政企关系时尽量市场化。

而且深圳政府不仅是个服务型政府，还是一个可问责政府。行政诉讼，深圳规定被诉部门一把手必须到庭，一开始大家不适应，政府的败诉率也高。但几年之后就反过来了，政府胜诉率80%以上。为何？政府所有决策过程都有法律根据、所有行政行为依法而来，败诉自然低。

“项目落地年”里，青岛干部厚植营商环境土壤，还是要像深圳政府一样，转换思维、转换立场，同时流程再造、机制创新，对政务服务流程实施并联式、扁平化改造，提高项目建设和服务企业效率，别再让谈妥的大项目落不了地！

落地、落实，挑战不小。“转折时刻”“关键之年”——青岛之前一些传统的优势领域和发展动力，不同程度受到冲击，面临不同程度的重构再造，需要青岛“关键少数”看问题的视角、思维，处理事情的专业化能力、方法，都要有新的提升。

同样是青岛在学习的城市——上海，在今年“十四五”开局起步之时，上海市委书记李强曾告诉沪上干部要改造激活：改造服务、激活思维。激活哪方面的思维？具体概括为三个方面：

一是新市场思维。市场规律与政府作用在适当时候应当交叉融合。

二是新经济思维。很多时候就是“羊毛出在猪身上，猫买单”。要注意到变化，政策设计要符合新经济特点。

三是更耐人寻味的“新管理思维”。传统的那套“管理、监督、控制”的体系，正在日渐转向“协作、赋能、成就”。也就是说，上下级，除了传统的“命令—服从”关系，更强调“服务—赋能”关系。

这都值得青岛干部深思。不学习专业知识、不提升思维能力，就理不清思路、提不出建议、找不到打法，也就抓不好落实。

期待“项目落地年”里，青岛的发展能够更多地从内部、从细胞层面发生变化，让内生的动能越来越多、越来越强！

文章来源：回澜听涛（ID：opinionline）