青岛发布“十四五”高品质城市发展“蓝图”

原标题：青岛发布“十四五”高品质城市发展“蓝图”

3月3日，青岛市政府新闻办举行发布会，由市自然资源和规划局、市住房和城乡建设局、市城市管理局介绍“十四五”时期建设高品质城市的重点任务和举措，我市坚持统筹规划、建设、管理三大环节，营造宜居宜业良好环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，使高品质城市建设更加彰显时代特征、顺应市民意愿。

“工业锈带”变“生活秀带”

据市自然资源和规划局局长姜德志介绍，“十四五”期间，我市坚持构筑高质量发展国土空间格局，保护好城市的生态格局，传承好城市特有的空间格局特征与城市风貌，不断提升城市吸引力与竞争力。优化国土空间开发保护格局，为高品质城市建设蓄势增能。强化青岛核心城市地位，加快培育青岛都市圈，以都市圈为主体带动胶东经济圈一体化发展。严格底线约束，蓝绿相依、山海城相融的生态基底更加稳固。完成并实施国土空间生态修复规划，实行山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。推广莱西九顶庄园经验，加快推进废弃矿山生态修复，历史遗留矿山综合治理取得显著成效。建立完善生态保护补偿机制和生态修复多元化投资机制，推动生态产品价值实现。

按照“目标、问题、结果”三个导向，推动城市品质的全面提升。构建都市生活圈、地区生活圈和社区生活圈，优化居住和公共服务设施用地布局。以通勤空间尺度和设施服务半径为参照,保障公服设施项目落地，补齐公共设施短板。引导政策性住房优先布局在交通和就业便利地区，加大人才公寓、安居住房供给。推动人、城、产、交通一体化发展，促进产城融合、职住平衡。划定工业区块控制线,稳定工业用地规模比例，保障发展实体经济的产业空间，预留低成本创新创业空间。协同推动城市有机更新，有序推进邮轮母港区、流亭机场等区域转型发展。坚持节约集约用地，保障产业发展空间支撑。改革土地利用计划管理方式，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据。实现“要素跟着项目走，项目跟着规划走”。坚持用好增量和挖潜存量齐头并进，积极盘活闲置低效用地，持续推进土地要素市场化配置改革，协同推行“标准地”制度。

发挥城市设计对规划的支撑作用，将城市设计贯穿于国土空间规划建设管理的全过程，营造宜人场所和活力空间，塑造优美的城市空间形态。完成历史文化名城保护规划修编，系统梳理我市历史文化保护要素资源，深度挖掘城市历史文化资源价值，传承历史文脉，讲好青岛故事。推动实施中山路及周边区域保护与更新规划，激发老城区活力。深入工业文化遗存保护与利用研究，完成并实施楼山后老工业区城市更新规划，推动“工业锈带”转变为服务于休闲健身、观光旅游的“生活秀带”。推进开展公共空间品质评价，加强公共空间体系构建和节点景观设计，推动商业商务街区、历史文化街区的空间环境改造提升。持续实施城市空间微更新，以市民需求为导向，以功能提升为核心，不断提升人居生活品质。

规划建设5个绿色生态城区

“十四五”时期，转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式，加快推进国家级绿色城市建设发展试点，要推进绿色生态城区和绿色生态城镇建设，在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东（青岛）自由贸易试验区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区、崂山湾国际生态健康城规划建设5个绿色生态城区和张家楼、夏格庄2个绿色生态城镇。

发布会上，青岛市住房城乡建设局党组成员、副局长刘波介绍，全面建设高品质绿色建筑，将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合，形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链体系。坚持保护优先、传承城市历史，进一步做好青岛历史文化名城保护利用相关工作，积极推进中山路等历史街区保护更新工作。与此同时，要加强海绵城市和地下管廊建设。一方面，系统化全域推进海绵城市建设，贯彻实施《青岛市海绵城市规划建设管理办法》，完善海绵城市规划建设闭环管控机制，促进海绵城市建设常态化、制度化、标准化，到2025年，实现50%城市建成区达标；另一方面，因地制宜推进地下综合管廊建设，贯彻落实《青岛市地下综合管廊规划建设管理办法》，科学编制修订管廊规划，优化“干线、支线、缆线”管廊布局和供给结构，“十四五”期间，建设各类管廊50公里。

在优化农村人居环境方面，努力建设美丽宜居乡村青岛样板，全面推进农村生活垃圾处置规范提质。持续巩固城乡环卫一体化成果，确保农村生活垃圾无害化处理率100%，分类覆盖率100%。建立农村生活垃圾回收利用系统，实现农村生活垃圾“减量化、资源化、无害化”。此外，“十四五”时期，开展新型城市基础设施建设，发力打造“智慧住建”标杆。加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，加强新一代信息技术在住房和城乡建设领域的应用，建设城市信息模型基础平台，为数字青岛和城市云脑提供数据底座。推动智能化市政基础设施建设和改造、智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展、智慧物业线上线下融合发展、智能建造与建筑工业化协同发展，到2025年，整体提升城市建设水平和运行效率。

打造领跑全国的“青岛模式”

“十四五”期间我市将继续秉承“以人民为中心”的发展思想和“开门办城管”的工作理念，按照“精细化管理、科技化赋能、全民化参与”工作思路，持续打好城市品质改善提升攻势，聚焦解决群众最期盼、最迫切的问题。

市城市管理局局长周科表示，精细化管理是指城市管理应该像绣花一样，建设品质城管。我市将持续提升燃气、供热等基础设施保障能力，提升环境卫生精细化管理水平，提升城市景观美化水平。燃气行业方面，市区管道天然气普及率达到85%以上，年用气量达到49.5亿立方米；供热行业方面，全面摸排运行15年以上和存在安全隐患的老旧供热管网，并按计划更新改造。 “十四五”期间，集中供热面积达到3.5亿平方米，供热能力达到15447兆瓦；环卫行业方面，主次干道机械化保洁率达100%，深度保洁道路创建达1000条。持续推进厕所革命，公厕密度达到4座/平方公里。市容景观行业方面，夜景亮化设施完好率达到97%以上，智能化控制技术应用率达到 90%以上。

科技化赋能，努力提升“智能化”应用水平，建设智慧城管。实施“城管云脑”工程，城市综合管理服务平台全市覆盖率100%，总体结案率达到99%以上。促进行业管理模式创新，推进供热、环卫、广告等行业智能化管理走在全国前列。办好全国科技赋能城市管理大会，用好城市治理智联盟平台，全面展现青岛科技赋能城市管理成果，打造领跑全国的“青岛模式”。今后将使用更多的智慧管理应用，比如无人机、高端高点摄像头，逐渐改变人为巡街的传统模式，采取非接触式执法，精准的巡看、手机提示，要在“十四五”期间实现智慧城管。