涉及多个区市项目违规！青城建工集团被罚

近日，信用中国（山东青岛）公布崂住建建筑罚〔2021〕第3-007-2号行政处罚决定书，就青城建工集团有限公司（以下简称“青城建工”）的违规行为进行了相关处罚。

实际上，这并不是青城建工第一次收到官方罚单，其在胶州、崂山区、西海岸新区等多处项目就曾出现不同原因的违规行为。

安全生产重在“治未病”，将法律的震慑力前移，让更多企业、更多人把安全生产当成头等大事，成为重中之重。而此次因安全生产违规被罚的青城建工，也为保障安全生产敲响警钟。

安全生产违规，

青城建工集团有限公司被罚！

近日，信用中国（山东青岛）公布崂住建建筑罚〔2021〕第3-007-2号行政处罚决定书：

由青城建工集团有限公司施工总承包的海尔大云谷LS0502-36地块二期3、4、A号楼及地下车库项目，施工总承包单位未严格落实安全生产责任制和隐患排查治理制度，检查发现中标项目经理未在岗履职，部分进场工人安全教育培训不规范，生活区配备的灭火器材不足，现场焊接缺少看火人和灭火器等问题，违反了《山东省建筑市场管理条例》（2010年9月29日）第三十一条有关规定。

依据《山东省建筑市场管理条例》（2010年9月29日）第五十条：违反本条例的规定，“未按照规定采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施的”行为的，由建设行政主管部门或者有关行业行政主管部门按照职责分工，责令其限期改正，给予警告，并处以1万元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿六个月至一年。

崂山区住房和城乡建设局作出了给予警告，处以4万元罚款的处罚结果。

三年被罚近十次！

青城建工屡接“官方罚单”

资料显示，青城集团有限公司成立于2007年10月，总部坐落于山东青岛，注册资本1亿元，下设青城世纪产业发展有限公司、青城建工集团有限公司、中基久瑞岩土工程有限公司、青岛泽辉门窗幕墙工程有限公司四个子公司，集产业发展、施工总承包、岩土工程、门窗幕墙四大板块于一体，是一家以建筑产业投资和建设为主业，延伸多种产业形态的综合性企业集团。

值得注意的是，这已不是青城建工首次受到住建部门的处罚。自2019年以来，青城建工在胶州、崂山区、西海岸新区等多处项目都曾因出现违规行为而被罚。

分区域来看，2019年以来青城建工在胶州的项目就受到了三次处罚，且皆因未取得施工许可证便擅自开工被罚，罚款金额在1到3万不等。

2020年3月20日，信用中国（山东青岛）公布的行政处罚决定书中，青城建工在崂山区滁州路与劲松七路西南侧施工未采取有效的防尘、降尘措施。其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第六十九条第三款之规定，系违法行为。被崂山区综合行政执法局处以一万元的罚款。

同年4月，青城建工于东江路嘉陵江路小学东南侧工地项目在施工时因产生夜间噪音污染，被青岛市黄岛区综合行政执法局责令改正，并处以罚款3000元。

由此可见，自2019年以来，青城建工三年内被罚近十次，企业屡触碰红线的背后，如何规范行业秩序，杜绝运营乱象值得深思。

屡罚屡犯，行业乱象如何规范？

3月1日，《中华人民共和国刑法修正案（十一）》正式施行，该法在第一百三十四条后增加了“危险作业罪”，即在生产、作业中违反有关安全管理规定，符合法定情形，具有发生重大伤亡事故或其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或管制。

这意味着企业必须高度重视安全生产工作，否则即使不发生安全生产事故，也可能因“有现实危险”而被追究刑事责任。

重大安全隐患往往是重大安全事故发生的源头，每一处隐患都相当于一颗定时炸弹。通过修法，将事故前严重违法行为入刑，公众不难嗅出其中创新与严管的味道。

而修改后增列了“行为犯”，即不管是否造成严重后果，只要实施了极易导致重大安全生产事故的违法行为，就可能构成犯罪。这对那些在落实安全生产责任和措施上打折扣、存在“不出事就行”的侥幸心理的企业和相关负责人、管理人员，无疑是一剂猛药。

随着行业乱象与强监管政策的并行，建筑行业也在逐步向前、向好发展，尽管监管趋于严格却仍存在漏网之鱼。为此，针对安全生产问题“治未病”、“严监管”仍是重中之重。

首先，安全生产重在“治未病”。要最大限度减少和避免安全生产事故，就要源头治理、关口前移，把有隐患的行为和因素，如拒不整改重大隐患，关闭、破坏安全监控设施等，消灭在萌芽状态，这也是将法律的震慑力前移，让更多企业、更多人把安全生产当成头等大事。

其次，安全监管工作必须“严”字当头。将事故前严重违法行为入刑，推进刑责治安、行刑衔接，才能更加压紧压实企业主体责任和部门监管责任，防范化解安全风险，及时发现和消除事故隐患，进而杜绝、遏制安全生产事故，为百姓、为公共治理编织更安全的防护网。

任何时候，安全都是第一位的，职工生命都是第一位的。