青岛自揭短板，为“示范城市”对症下药！

城市的崛起，固然离不开经济、科研等硬实力支撑，但一座城市要实现从强大到伟大的跃进，离不开城市精神品格的塑造。以人为本，方为伟大城市的核心要义。

7月5日，青岛市召开全市城市管理工作动员部署会议，市长赵豪志坐镇统筹，针对城市管理重点领域工作中存在的问题，明确目标任务。

值得一提的是，这已经是青岛市3个月来第三次召开与城市管理相关的会议，在这三场会议上，市长赵豪志均带头观看了曝光城市短板的视频，直面城市发展过程中，软实力领域存在的不足。

就在同一日，青岛发布了《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》，明确到2025年，青岛要打造民营经济领域的“示范城市”。

而起到决定性作用的营商环境，它的提升不仅是招商引资、政府服务优化升级，也囊括了城市精细化管理的方方面面。青岛通过自揭短板的方式，寻找城市精细化管理的短板，实际上也是在为打造“民营经济示范城市”铺路，进而赢得更多企业家与企业们的青睐。

三度自揭短板的青岛

7月5日，青岛市召开全市城市管理工作动员部署会议，聚焦城市管理重点领域攻坚突破，部署下一步工作任务。青岛市委副书记、市长赵豪志出席会议并讲话。

图片来源：青岛新闻

赵豪志表示，做好城市管理各项重点工作，营造整洁优美、文明有序的市容环境，是全市人民的共同期盼，是加快建设现代化国际大都市的应有之义，也是争创全国文明典范城市的基本要求。

同时，他也提到青岛市全国文明典范城市创建工作已经取得了阶段性进展，但还存在一些薄弱环节。而在这场全市城市管理工作动员部署会议上，播放了一条时长约30分钟的曝光专题片，各区市违法建设、占路经营、违法广告、乱堆乱放、游商浮贩等问题被一一曝光。

值得一提的是，这已经是青岛市三个月以来召开的第三场有关城市管理工作的会议。在4月1日召开的青岛市全国文明城市总结表彰暨争创全国文明典范城市动员部署会以及5月27日召开的争创全国文明典范城市工作调度会上，市长赵豪志也都带头在现场观看了曝光城市管理工作短板的片子。

带头观看视频只是一方面，能够反映出主政者对于城市管理工作的关注与重视，但更重要的，还是对于存在的问题进行切实可见的整改。

值得欣喜的是，在7月5日召开的会议上提到，前两次会议曝光的大型公立医院停车难、公共停车设施匮乏以及山头公园整治等问题，青岛正在解决或想办法改善。

就在同一天，青岛市民营经济局官网也公开印发了《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》。作为国内城市出台的首个支持民营经济和中小企业发展壮大的“十四五”市级专项规划，其中明确青岛将打造长江以北地区的新标杆。

国内首个！这一次青岛要做标杆

曾领改革风气之先的青岛，再次出台了具有首创意义的规划文件。

在7月5日发布的《青岛市“十四五”民营经济和中小企业发展规划》中明确，到2025年，青岛市基本形成民营经济和中小企业发展的“群狼之势”和“万马奔腾”局面，“民营经济示范城市”主要指标居于同类城市前列，初步成为长江以北地区民营经济和中小企业发展新标杆。

根据公开资料显示，截至2020年底，青岛实有民营市场主体176.40万户，较2015年增长90.89%；青岛市每万人拥有民营市场主体1857户，位于深圳和西安之后，居副省级城市第三位。

而在规划中也提到了未来五年青岛市民营经济和中小企业发展目标，包括全市实有民营市场主体达到260万户；形成一批跨行业、跨地区、跨所有制的百亿级、千亿级大企业集团；全市1000家小微工业企业升级为规模以上工业企业；培育10家先进制造业、10家现代服务业“新金花”龙头企业；培育形成5家以上具有较强创新能力和国际市场竞争力的本土跨国公司等任务。

为完成上述任务，打造“民营经济示范城市”，青岛也将通过进一步放开市场准入、维护公平竞争秩序、创新融资方式、搭建创新创业平台、建设小微企业创新创业基地、护航企业家健康成长、构建亲清政商关系、强化土地保障以及强化人才保障等举措，支持民营经济和中小企业发展。

在南北分化日益明显的当下，青岛选择率先破局，为整个北方地区民营经济发展竖起标杆。

而与连续18年成为全国上榜民营企业500强数量最多的城市杭州相比可以发现，青岛出台的规划中，同样也是更偏向于营商环境的提升。

民营企业作为杭州经济发展的“金名片”，在城市由高速发展向高质量发展转变的过程中，起到了重要的作用。而杭州对于民营经济的支持力度，也是“真金白银”式的。

围绕构建“亲”“清”新型政商关系，杭州着力缓解民企融资难问题，加强土地要素市场保障，加快集聚紧缺急需人才，破解民企办事难。

与之相比，青岛则将这些举措更加细化，凸显青岛做大做强民营企业与中小企业的决心。

对一座城市而言，想要真正吸引企业家、留住企业家，软硬环境兼备方是万全之策。而生活气息就是一座城市的软实力，如果说营商环境是把人吸引过来，那么生活气息则能把人留下来。

营商环境与城市管理看似关联度不高，但事关城市发展的方方面面从来都不是孤立的系统。一座城市只有将精细化管理工作做实做细，才能真正让企业家感受到归属感，并让城市获得企业家的青睐。

因此，青岛通过自揭短板的方式，揭开城市管理工作中存在的不足，并寻求破局之道，深层次优化城市环境软实力，对于打造“民营经济示范城市”，可以说是对症下药。

城市软实力的“青岛定义”

软实力是“实力之基”，提升城市软实力“事关全局、事关未来，至关重要”。

一座城市的发展活力，归根结底还是来自于人的创造及对人的关照，城市给予人的空间越大，人给予城市的回报就越多，人与城市最终才能相互成就。

在这里，人的创造可以将其理解为来自人自身的主观能动性，譬如之于青岛而言，就是要进一步弘扬企业家精神，支持企业家创新创业；而对人的关照，则更多要来自于城市精细化管理的方方面面。

图片来源：青岛新闻

一座真正具有包容性的伟大的城市，需要合理关切到每一个生活在这座城市里的人的需求。因此，在青岛市三次自揭短板的过程中，我们看到的都是环境卫生、交通秩序、医疗教育等事关城市日常运行的方方面面，从中能够直观感受到青岛谋求城市品质改善，提升城市影响力与便捷性的决心。

对企业家而言，实现自身价值固然需要政府部门真金白银的支持，但同样也需要为其提供更高质量、更适宜的生活条件，才能真正留住企业家的“心”。

真正的勇士，敢于直面惨淡的人生。对于青岛这样一个骨子里就带有“开放”品格的城市而言，直面自身存在的不足，并能够虚心接纳，主动对照改正，才是这座城市应有的胸襟与格局。

自揭短板并不是市长牵头召开会议的主要目的，发现并改正，让更多的人愿意留在青岛，与青岛互相成就，才是青岛三个月内三次召开与城市管理工作相关的会议的核心要义。更何况，城市本就是由人而组成的，而人无完人。

另外，对青岛而言，更难能可贵的是对于既定发展路径的坚持不懈，就像在近日获得科技部复函，支持建设引领性国家创新型城市的南京。其能够获得国家部委的背书，正基于其连续5年来对建设创新名城的专注。

在这五年间，南京连续四年召开聚焦创新的新年第一会，并制定支持创新的市委一号文，同时也举办了创新周等活动，有力支撑创新名城的建设，也为此次获科技部支持奠定了基础。

当然，我们也能看到近年来青岛对于支持民营企业发展，成全民营企业家创新创业的扶持，同样是不遗余力。

从召开青岛企业家暨“双招双引”大会，让企业家站“C位”；到设立“青岛企业家日”，并建立为民营企业站台服务制度；再到出台《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，提出涉及优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、鼓励引导民营企业改革创新、构建亲清政商关系、组织保障等五部分28项政策措施。青岛始终在关注重视民营企业和中小企业的发展。

而在服务民营企业和中小企业发展的过程中，始终都有青岛主政者的“站台”。

今年5月21日，青岛市民营经济（中小企业）发展工作领导小组2021年第一次会议召开，市长赵豪志出席会议并讲话。

会上，赵豪志就曾承诺，要在强化民营经济政策支撑上持续发力，抓好政策兑现落实，不断优化政策供给，有针对性地制定一批创新性政策措施；要在打造一流发展环境上持续发力，高效做好政务服务，建立亲清政商关系，积极营造全社会重视、尊重、爱护、支持民营企业家的良好氛围。

如今，规划正式出台不仅可以视作此前市长对民营企业家和中小企业家“承诺”的兑现，同时也为青岛打造“民营经济示范城市”，树立长江以北地区标杆奠定基础，而城市品质的提升，亦将从软实力层面提升青岛的吸引力，有助于留下更多的企业家和企业。