洞察“崂山现象”：青岛低调的百亿城区！

财政收入是“真金白银”，尤其税收收入跟经济形势密切相关，庞大的支出更事关百姓福祉、经济运行，因此财政收支数据备受市场关注。

日前，青岛市统计局发布各区市一般公共预算收入情况表。其中，崂山区以103.3亿元，排名第二，仅次于拥有雄厚积淀的西海岸新区；22.4%的同比增幅，同样表现抢眼。

值得一提的是，这是崂山区首次实现半年财政收入过百亿。对于崂山区而言，咬定“战略北进”目标不放松，“再次创业”的新格局正在其低调前行中全面拉开。

那么，在半年财政收入首次突破百亿的背后，崂山区究竟靠的是什么？

半年财政收入过百亿，崂山低调前行

日前，青岛市统计局发布了今年上半年分区市一般公共预算收入情况表。其中，崂山区以103.3亿元排名10个区市第二位。同时，22.4%的增速，也在各区市中表现抢眼。

值得关注的是，这是崂山区首次在半年实现财政收入突破百亿。

据了解，崂山区上半年财政收入完成年初预算的59.9%，高于时间进度9.9个百分点；实现区级税收收入84.3亿元，同比增长47.5%；税收占比为81.6%，同比提高13.9个百分点。

税收高速增长的背后，是崂山区对市场主体的关注与重视。

通过出台政策，崂山区对年度区级主要经济贡献达到50万元且同比增长15%以上的存量企业，给予区级主要贡献5%的存量奖励加增长部分最高80%的增量奖励；对年度区级主要贡献超过200万元且实现增长的重点税源企业，给予区级主要贡献10%的存量奖励加增长部分最高60%的增量奖励。

对于上半年的经济运行情况，崂山方面将其定调为“主要经济指标全面增长、稳中向好”。

2021年，是崂山区开启“战略北进”的第二年，“再次创业”的框架正被进一步拉开。此前，崂山区委书记孙海生在“围绕目标抓落实、再次创业开新局”动员大会上就曾反复强调，“坚持抓重点、带全局，拿出务实高效的突破之举，奋力开创崂山再次创业新局面”。

低调前行的崂山，以一份表现抢眼的“半年报”，验证了自身的发展成色。

“崂山现象”：产业与资本双向奔赴

财政收入作为“真金白银”的收入，能在一定程度上反映地方经济发展质量，与财政分成体制有关，也跟地方产业结构、产出效能等相关。

目前，崂山区已形成现代金融、新一代信息技术、文化旅游和医药健康四大主导产业，着力打造产业发展高地。

其中，现代金融产业已成为拉动崂山经济增长的第一大支柱产业，而其最坚实的依托，便是全国唯一以财富管理为主题的国家级金融综合改革试验区的核心区——青岛金家岭金融区。

今年上半年，金家岭金融区新增2家重要法人金融机构，填补2项空白；恒丰银行理财子公司获批筹建，使青岛成为全国为数不多拥有3家银行理财子公司的城市。当下，金家岭金融区共有金融机构和类金融企业超1000家，涵盖22类金融业态，持牌金融机构超过210家；大型法人金融机构20家。

资本潮涌，产业踏浪前行。在高新技术产业方面，崂山区聚焦新一代信息技术、虚拟现实、微电子、智能制造、生物医药等战略性新兴产业，坚持发挥市场基础性作用与政府引导推动相结合。

今年上半年，崂山区推动冠中生态、海泰新光2家科技型企业上市，全区科技型上市企业达8家。同时，推动信芯微电子、歌尔微电子、易来智能、中译语通、乾程电子等一批公司开展上市准备，资本与产业实现了对区域发展的双向赋能。

而在医药健康产业方面，日前崂山区发布《崂山区促进医药和医疗器械产业发展实施细则》，其中明确将对在崂山区设立总部或区域总部的世界500强医药和医疗器械企业、中国医药工业百强企业或境内外上市医药和医疗器械企业，符合条件的单个项目给予最高6000万元资助。

同时，对区域内医药和医疗器械企业在境内外首发上市的，崂山区也将给予企业最高1000万元上市补助。崂山区对推动企业上市、鼓励企业做强做大，并未停留在“口头上”，而是通过“真金白银”的补贴政策，为企业上市，实现更高质量发展提供助力。

而坐拥崂山这一海上第一名山，崂山区也注重对于文旅资源的开发。今年上半年，崂山区实现旅游产业总收入79亿元、增长94%，有力克服了疫情带来的影响，并为崂山集聚了人气，汇聚起高端要素资源。

此前，青岛市委副书记、市长赵豪志在调研崂山区等三个区市时也曾提到，“片区规划设计改造，要考虑发展和群众的需要”。低调发力的崂山，正通过产业上的合理布局，实现与资本的精准嫁接，推动区域务实发展。

对于区域发展的主体——企业和企业家，“再次创业”的崂山区更是将其视为区域发展的重中之重，并以“战略北进”推动实现崂山创新生态的质变。

从“三连问”到“五个承诺”

毋庸置疑，“再次创业”的崂山十分重视创新在区域发展中的作用，同时也十分尊重企业以及企业家的主体地位。

2020年7月，崂山区委书记孙海生带队前往上海考察盒马鲜生总部，了解到了上海对于盒马实现创新发展的支持。

从盒马回来后，孙海生便在区委常委会（扩大）会议上发出“三连问”： “如果盒马诞生在崂山，我们是不是也能像上海一样，义无反顾地支持盒马创新发展？我们有没有与之配套的政策、机制、作风和氛围？我们的干部有没有与之相应的专业判断、专业素养和专业能力？”

发出“三连问”后，崂山区便推出了“鼓励创新在崂山”这一首创性工作，并出台了鼓励创新专门意见和鼓励创新20条，形成制度创新清单247项、问题突破清单243项。

今年1月17日，以“携手金牌合伙人，共创崂山新未来”为主题的青岛市崂山区企业家和产业领军人才大会盛大举行，会上，一次性发放了约1.37亿元奖金奖励企业家和人才，并启用全省首个“免申即享”政策兑现平台。

此外，孙海生也在现场代表崂山区委区政府，为企业家与人才立下了“五大承诺”：“第一，我们将以最大诚意弘扬创业精神，让企业家和人才备受尊重、备受关注；第二，我们将以最好政策支持企业发展，让企业家和人才放胆放手、干事无忧；第三，我们将以最优服务回应企业诉求，让企业家和人才安心创业、舒心生活；第四，我们将以最佳生态鼓励企业创新，让企业家和人才的梦想落地、创意结果；第五，我们将以专业导向锻造干部队伍，让企业家和人才得到理解、感到舒服。”

8月14日，崂山区再次围绕“鼓励创新”，召开了主题为“创崂山 新未来——‘鼓励创新在崂山’成果报告会”的高规格会议。一定程度上来看，这场会议正是崂山区对于“鼓励创新在崂山”这一首创性工作实施一年来的复盘。

会上，6名政府部门企业负责人与3名企业家代表分别围绕一年来的创新工作进行汇报，不仅能直观了解崂山区一年来“鼓励创新”的成效，同样也能通过政府与企业家面对面的交流，更加明确下一步发展重点。

现场，孙海生表态将调动一切资源成全企业家，倾尽一切力量成就创新者，坚定不移把“鼓励创新在崂山”进行到底。同时，他也提到 崂山区将打造服务省市的创新“策源地” 。

显然，这是崂山区对于“鼓励创新”的进一步深化，不仅要将创新作为区域发展的核心要素，更要将创新要素最大程度惠及山东省以及青岛市的发展。

一年多来，“鼓励创新”已深深融入崂山区的发展基因。而这，也反映在了崂山区增长势头强劲的市场主体数量上。

根据统计数据显示，当前崂山区注册资本亿元以上企业983家，占全市10.59%；5亿元以上企业244家，占全市15.35%；10亿元以上企业137家，占全市17.84%。

2020年至2021年上半年，崂山区共计签约落户193个项目，总投资1600亿元。而今年上半年，崂山区签约了总投资674.2亿元的52个重点招商项目，其中，30亿元大项目7个。

企业纷至沓来，不仅印证了崂山区发展路径的正确性，也表示出他们对于崂山发展前景的看好。

面对“十四五”新发展阶段，低调前行的崂山区，依然拥有十足的发展潜能，等待释放！