争创RCEP山东经贸合作示范区！为什么是市北？

久久为功，行稳致远。

从2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，到今年1月1日正式生效，身处我国对外开放前沿的青岛，始终抢抓机遇，乘势而上。

7月28日，由中国贸促会和山东省人民政府主办，中国国际商会和青岛市人民政府承办，以“新机遇·新格局·新启航”为主题的2022年RCEP经贸合作高层论坛召开，RCEP成员国相关政府部门官员、驻华使领馆代表、贸易投资促进机构和商协会代表、经贸领域专家学者和企业家代表等在线上线下共同探讨，如何共享RCEP发展红利。

作为主城核心区，市北区在以“本手”布局占得先发优势后，又提出要争创RCEP山东经贸合作示范区，谋求祭出“妙手”，实现区域发展更大突破。

长于谋略，胜于实干。当战略机遇与城市梦想交汇于一点，我们有理由相信，RCEP为正实现转型发展的市北区，打开了新境界、提供了新空间、带来了新机遇。

凰探第987期

以RCEP之名

奏响对外开放“最强音”

2022年1月1日，历经8年谈判、15个成员国不懈努力，RCEP正式生效。这一涵盖世界上最多人口、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区，就此拉开了发展的帷幕。

RCEP的正式生效，为“后疫情时代”区域间经济注入强劲动力，对于亚洲各国乃至世界的稳定发展，具有重要的现实意义。

此前，商务部相关负责人曾提到，中国自贸协定伙伴增多，为实现今年外贸保稳提质目标创造了有利条件，自贸协定发挥的减税和贸易便利化作用将有力推动外贸发展。

如今半年已过，RCEP“朋友圈”不断扩大，带动中国对外开放能级不断提升，有力保障我国外贸保稳提质。

28日，中国贸促会副会长张少刚在山东青岛举行的2022年RCEP经贸合作高层论坛上表示，“今年前6个月，全国贸促系统签发的RCEP原产地证书达到5.68万份，签证金额累计达到27.32亿美元，预计为企业减免关税超过4000万美元。”

他同时提到，根据中国海关最新统计，今年1-6月份，中国与RCEP成员国贸易额同比增长5.6%，凸显RCEP对于贸易的拉动效应。而这对于中国经济发展，同样具有深远意义。

7月28日，中央政治局召开会议，强调“要保持战略定力，坚定做好自己的事”，并明确在复杂严峻的国际形势之下，要“以改革开放为经济发展增动力”。

开放是中国“巩固经济回升向好趋势”的一大抓手，通过发挥RCEP生效的机遇，并借助东盟及周边区域一体化的红利，不仅可以推动中国在贸易和直接投资等领域与RCEP成员国更深入地融合，还可以提升中国在区域供应链中的参与度，强化中国在区域经济中的“头雁”作用。

论坛现场，也发布了《全国贸促系统推动高质量实施区域全面经济伙伴关系协定行动宣言》，谋求全面提升RCEP利用率，推动RCEP高质量发展。

值得一提的是，在《宣言》中重点提到，将打造RCEP实施公共服务平台，支持RCEP山东经贸合作示范区和RCEP山东企业服务中心等机制的运用。

对锚定 “走在前、开新局”的山东而言，此番获得支持，既是肯定，更代表了对其发挥引领作用的期待。

“走在前、开新局”的山东

需要一个怎样的青岛？

同样是在7月28日召开的中央政治局会议上，还提到“经济大省要勇挑大梁，有条件的省份要力争完成经济社会发展预期目标。要发挥企业和企业家能动性，营造好的政策和制度环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。”

山东是全国第三经济大省，今年上半年GDP增量更是高居全国第一，需要在“全力实现全年目标”上，做出应有的贡献。

而结合会议上提到的“外企敢投”，就要求打造对外开放新高地的山东，进一步放大自身的比较优势。

我们常说天时地利人和，天时居首证明了“借势”的重要性。从当下发展形势来看，对于山东一个比较明显的外部机遇，就是RCEP。

山东省第十二次党代会报告指出，改革开放是强省建设的必由之路。而为增强高质量发展动力活力，山东也将“拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国等新兴市场，创建中日韩地方经贸合作示范区，推动外贸固稳提质”。

省党代会报告直接“点名”RCEP，体现了山东决心将其作为塑造全面开放新格局的重要一环。

值得一提的是，今年上半年山东省内海关、贸促会共为5.9万批出口货物签发RCEP原产地证书，居全国首位。

而青岛，作为山东发展的龙头，区位交通发达、产业基础雄厚、开放优势显著、营商环境优越，拥有高质量实施RCEP的资源禀赋和综合优势。

上半年，青岛海关共签发RCEP原产地证书3.1万份，出口享惠货值83亿元，有关商品可享受其他RCEP成员国关税减让超过8000万元；共认定经核准出口商31家，有关企业出具RCEP原产地声明1362份，享惠货值5.6亿元。

既然已经积攒了一定的先发优势，青岛接下来就要将“走在前、开新局”落到实处。

毕竟，更高水平开放，是引领。

顶层设计层面，青岛市政府印发《落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉先期行动计划实施方案》，方案提出要发挥青岛对RCEP成员国经贸合作基础和地缘优势，打造参与RCEP的重要前沿和示范基地。

落实到具体行动层面，青岛也进行了建设RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地等具有首创性意义的探索。

而RCEP试验基地所在的市北区，正是青岛发挥RCEP效应助力城市开放发展的排头兵、掘金RCEP的主战场。

透过市北区的率先布局，也能看到作为青岛主城核心区，其在转型发展过程中，借势顶层战略打开发展新局面的决心与信心。

争创RCEP山东经贸合作示范区

市北“本手”布局“妙手”制胜

依托港产城深度融合独特优势，谋划建设RCEP试验基地，是市北区的“本手”一招。

在此基础上，市北区建设了全国首家聚焦RCEP经贸合作的综合性企业服务平台——RCEP山东企业服务中心；签发全国首份RCEP原产地证书；获批全国首家非生产型经核准出口商；开通中国北方首条中日RCEP快线；成立全国首个省级原产地签证技术联盟等……

以上，都是市北区积极承接RCEP协定生效所带来的利好政策，助力青岛打造RCEP经贸合作示范城市的务实之举。

而“本手”布局之外，市北区围绕用好RCEP的先发优势，也有“妙手”出招。

28日上午召开的RCEP山东经贸合作示范区建设研讨闭门会，对RCEP山东经贸合作示范区未来建设进行深入研讨交流。

此前，市北区委书记高健就曾提到，市北区要在两个方面发力RCEP建设，首先便是争创RCEP山东经贸合作示范区。高健同时表示，市北区需要放大先发优势，办好RCEP经贸合作高层论坛和沿黄流域专题推介。

远在于谋。从青岛上升为山东，意味着覆盖的范围与自身影响力将得到显著提升，各类要素的流动也将更加频繁，但另一方面这也意味着更大的挑战。

既然要争创RCEP山东经贸合作示范区，肯定先要具备一定的实力。如此，方能服众。

除了前述相关“首创性”工作外，一些客观真实的数据，更有说服力，也更能体现市北的实践实干实绩。

如由原来的RCEP青岛企业服务中心升级而来的RCEP山东企业服务中心，不仅定位和意义得到了升华，也体现了更大范围的服务能力。

截至7月25日，RCEP山东企业服务中心海关原产地证书审签中心窗口签发纸质原产地证书33970份，发放空白原产地证书34106份；税务窗口受理出口退（免）税申报10174笔，退税金额共计16亿元；行政审批窗口办理网上业务9374件。

在线下窗口服务方面，中心已服务企业7000余家；在线上平台服务方面，中心创新打造“互联网+政务+外综服”模式，建立线上服务平台，其中的重要板块“RCEP鲁贸通”于今年1月1日上线，目前平台已提供服务近10万次。

而在28日的论坛上，还正式发布了“RCEP鲁贸通”国际版，致力于打造智能化、可视化、功能完备的查询系统。

透过这些数据，一方面体现了山东企业借助RCEP利好“出海”的迫切，另一方面也能看到市北区在持续优化营商环境方面付出的努力。

在向内进行更深层次改革的同时，考虑到RCEP更多展现的还是开放的属性，侧重于外贸领域，尤其是结合“RCEP山东经贸合作示范区”中的“经贸”二字，就要求市北区在开放上也能够做好文章。

6月6日，青岛国际航运保险运营服务中心启用，吸引了21家财险公司入驻。作为市区两级航运保险政策的集约服务平台，中心启用后将补齐青岛港口的航运保险短板，并放大青岛港口的全球资源配置作用。

此外，中国·青岛·大港—日本·大阪·南港中日海上“黄金大通道”成功开通以及中国北方国际油气中心项目正式开工等，也让市北区的载体资源效应不断向外释放。

此外，市北区还发起成立了RCEP商务服务共享联盟，在日、韩、澳等10个RCEP成员国设立11个合作办事处，为企业提供商务咨询、共享办公、会展推广、商事法律、贸易对接、海外仓等商务配套服务。

透过这些行动，能够看到市北区正以不断拓展的开放广度，推动高水平引进来走出去。

当然，对于市北这一拔节生长的机遇之地而言，争创RCEP山东经贸合作示范区只是一个开始。

未来，将有更多开放的力量从这里崛起，成为青岛加快建设新时代社会主义现代化国际大都市、市北区全面建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区的中坚力量。

胶州湾畔，其风正劲。