再来青岛，陈飞有了新职务

据上合示范区官微消息，11月20日，山东省副省长、省推进上合示范区建设领导小组副组长宋军继在青岛上合示范区主持召开省推进上合示范区建设现场办公会。

会上，省推进上合示范区建设领导小组服务协调办公室主任、省商务厅厅长陈飞汇报了服务协调办公室工作推进情况及下步措施。

上述信息表明，山东省商务厅厅长陈飞已兼任省推进上合示范区建设领导小组服务协调办公室主任。

作为一名从青岛走出去的干部，此番以新身份重回青岛，陈飞将如何为上合示范区的建设提供助力，值得关注。

在青工作近18年

异地任职期间多次来青

官方履历显示，陈飞，男，汉族，1975年1月生，中共党员，在职研究生，法学博士。

大学毕业后，陈飞来到青岛工作，早期曾任青岛团市委副书记，青岛团市委书记等职务。

在团市委工作期间，正值青岛举办2008年奥帆赛的关键阶段。期间，他作为奥帆委志愿者工作部部长，负责统筹、协调2000多名志愿者为奥帆赛服务。

在共青团系统工作10多年后，2012年2月，青岛市委领导班子换届，陈飞当选市委常委，并兼任市委统战部部长、高新区党工委书记，年仅37岁便跻身正厅级。

三个月后，青岛市委、市政府成立红岛经济区工委、管委，与高新区工委、管委合署办公，管辖青岛出口加工区、红岛街道、河套街道及青岛高新技术产业开发区，陈飞又兼任了青岛红岛经济区管委会主任、党工委书记。

任职期间，青岛高新区、红岛经济区均呈现出了强劲的发展态势。 青岛高新区在全国高新技术产业开发区中的排名连年上升；红岛经济区也交出了工业总产值增速、规上工业增加值增速双“全市第一”的成绩。

2015年4月，山东省委组织部干部考察组发布干部考察预告，陈飞被确定为交流担任地级市市长人选考察对象。

当月，陈飞离开工作了近18年的青岛，首度跨市调任德州市委副书记，市政府副市长、代市长、党组书记， 4个 月后“去代转正”，担任德州市委副书记，市政府市长、党组书记，成为当时山东地级市中最年轻的市政府“一把手”。

履新德州不久，陈飞因应对重污染天气不到位被环保部约谈。现场，陈飞明确表态 以后德州的环保工作将由他亲自分管，各县市区的一把手也要亲自抓好环保工作。

随后，德州生态环境工作取得显著改善。2018年7月，山东省政府通报上半年全省环境质量状况和中央环保督察整改落实相关工作进展情况，德州在空气质量综合指数和重污染天数两项指标中，改善幅度均位居全省第一。

经济发展方面，陈飞在德州力推“三航计划”（以“防风险、保稳定、促发展”为重点的“护航”计划；以“创新融资模式持续快速发展”为重点的“远航”计划；以“破解融资瓶颈、推动快速成长”为重点的“启航”计划），为企业发展保驾护航，取得显著成效。

2018年12月，陈飞二度跨市履新，转任烟台市委副书记，市长候选人。临别之际，陈飞用微信发表了离职感言。文中，他动情地说道：

三年零八个月的工作，我与德州和大家结下了深厚感情，这些年我们激情燃烧，共同奋斗，北融京津，三下南洋，抓棚改，建学校，修医院，改老旧，建大棚，上项目，促三航，保平安，生态环境焕然一新，对外开放迈开步伐，城市充满活力与希望，这些都历历在目前，终生难忘。

次年1月，陈飞当选烟台市长。其在烟台任职期间，正值胶东经济圈一体化加快推进的重要阶段。在此背景下，陈飞也曾多次带队来青。

2020年5月14日，由时任烟台市委书记张术平、时任烟台市长陈飞带队的烟台市党政考察团，到青岛对接协调胶东经济圈一体化高质量发展有关事宜，并考察学习科技创新平台和工业互联网建设等方面的经验做法。

期间，在青岛-烟台胶东经济圈一体化高质量发展座谈会上，青烟两地党政“一把手”共同上台见证两市关于加快推进胶东经济圈一体化发展重点合作事项合作备忘录的签订。

2021年4月30日下午，烟台市十七届人大常委会第三十六次会议举行。会议决定接受陈飞辞去烟台市长职务的请求。次月，他以山东省人民防空办公室党组书记、主任的身份，主持召开山东省人防办党组会议。

2023年1月18日，山东省十四届人大常委会第一次会议任命新一届省政府22个组成部门主任、厅长，其中陈飞转任省商务厅厅长。

考虑到省商务厅职能涉及外资、外贸等领域，而青岛又是对外开放大市，且有上合示范区、青岛自贸片区等国家战略的加持。履新省商务厅后，陈飞也曾多次前往青岛调研。

2023年2月17日，商务部党组书记、部长王文涛到青岛高新区调研，期间陈飞参加了相关活动。

陈飞兼任新职

此番，陈飞以省推进上合示范区建设领导小组服务协调办公室主任、省商务厅厅长的身份，出席省推进上合示范区建设现场办公会，系公开报道中其首次以“省推进上合示范区建设领导小组服务协调办公室主任”的身份亮相。

事实上，“省推进上合示范区建设领导小组服务协调办公室”并非一个新成立的部门。

2021年8月6日，省推进上合示范区建设领导小组召开会议。会上，时任省商务厅厅长张德平、青岛市市长赵豪志分别代表上合示范区服务协调办公室和实施推进办公室汇报了上合示范区建设总体情况、存在问题和下步思路措施建议。

根据山东省政府官网显示，上合示范区服务协调处作为省商务厅的内设机构，职责分工包括：

负责对上合地方经贸合作示范区发展重大问题开展调查研究，提出省级层面支持发展的政策建议。

推动省与上海合作组织国家的交流合作，协调省与上海合作组织国家地方政府间多双边经贸关系。

指导青岛市推进上合地方经贸合作示范区建设。

承担对上合地方经贸合作示范区工作考核评价，督导检查等有关工作。

承担省上合地方经贸合作示范区建设领导小组服务协调办公室具体工作。

简而言之，上合示范区服务协调处承担“上传下达”的功能，既要帮助上合示范区争取上级政策支持，又要指导上合示范区的具体建设。

一个值得关注的表述是，此次会议是一场“现场办公会”，既能看到山东对于上合示范区的重视，也传递出了扑面而来的紧迫感。

今年以来，上合示范区建设频获山东省层面的支持。

年初，《山东省人民政府关于支持中国—上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称《意见》）正式印发，用21条实打实的举措支持上合示范区高质量发展。

值得一提的是，《意见》中包括推动综保区赋能提质、做大对外贸易规模、打造“新三样”集散中心在内的7项举措均由省商务厅牵头。

而由省商务厅“一把手”兼任办公室主任，显然将有助于相关工作的开展。

更进一步来说，山东之所以持续加码对上合示范区的支持，是因为在国家层面“推进高水平对外开放”的语境下，被赋予打造“一带一路”国际合作新平台重任的上合示范区，已成为山东深度融入开放格局，服务国家对外工作大局的重要抓手。

比如在国际物流大通道建设方面，上合示范区“海陆空铁”四港联动区位优势，便可以为山东深度融入高质量共建“一带一路”，成为畅通国内国际双循环的重要节点带来助益。

此外，上合示范区对山东发展的助力，也有具体的数据支撑。今年前10个月，山东对共建“一带一路”国家进出口1.57万亿元，增长4%，增速高于山东省进出口增速（3.1%）。

出口是拉动经济增长的“三驾马车”之一，对于提出要“高水平完成全年目标任务”的山东而言，继续用好上合示范区这样的高能级开放平台，显然也将有助于目标的实现。

从这个角度来说，陈飞身上的担子并不轻。