9月1日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍《青岛市国家服务贸易创新发展示范区建设方案》（以下简称《方案》）相关情况。
《方案》明确，到2028年，全市服务贸易年均增长7%左右，知识密集型服务贸易年均增长15%以上，形成一批可复制可推广的制度成果，进一步提升“青岛服务”国际影响力，建设具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区。
由试点探索转向示范引领
服务贸易是制度型开放的重点领域，也是稳外贸、育动能、促转型的重要抓手。今年4月，商务部印发《国家服务贸易创新发展示范区建设总体方案》，在全国16个城市和海南省率先开展示范区建设，青岛成为山东省唯一入选城市。这是青岛继服务贸易创新发展试点、服务业扩大开放综合试点之后，承担的又一项国家级开放创新任务，标志着青岛服务贸易由试点探索转向示范引领。
近年来，青岛服务贸易保持稳定增长。2026年上半年，全市服务贸易总额540.3亿元，占全省比重49.1%，总量位居计划单列市第2位；同比增长19.7%，高于全国、全省11.4个和1.8个百分点，增速居计划单列市首位。
增长背后，是多年持续推进的制度创新。前期服务贸易创新发展试点中，青岛133项试点任务全部完成，形成28项全国首创制度创新成果，2项案例入选国务院服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”；同时创建2个国家级、3个省级特色服务出口基地，培育出一批文化贸易重点企业和项目、技术贸易创新典型，为示范区建设打下基础。
此次出台的《方案》，是一次从单项探索向体系化改革的升级。青岛将对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）、《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准经贸规则，依托自贸试验区青岛片区、上合示范区等开放平台，在跨境服务贸易负面清单、数据跨境流动、专业服务开放等领域探索创新。
同时，青岛将实施“青岛全球服务商计划”，完善市场主体培育和国际化服务，统筹开放发展与风险防控。
做强三大特色产业集群
《方案》聚焦5大类17个重点领域，部署61项具体任务，以体系化改革带动产业集群化发展。立足青岛海洋、港航、制造和康养等资源禀赋，《方案》提出重点培育海洋与国际航运、“两业融合”、文旅康养三大特色集群。
海洋与国际航运，是青岛发展服务贸易最具基础的领域之一。目前，青岛在新华·波罗的海国际航运中心发展指数中升至全球第12位，继续领跑中国北方港口群。全市已开通239条海运航线，2026年上半年港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长3.3%和7.2%。青岛获批建设国家中欧班列集结中心，23条班列线路连接欧亚，全货机航线年内将增至12条。
港口服务也在向高附加值环节延伸。全国港口领域国家人工智能应用中试基地启动建设，青岛港第13次刷新自动化码头装卸效率世界纪录，并成为北方首个常态化开展绿色甲醇加注的港口。
根据《方案》，青岛将进一步做大保税船供燃料油混兑业务，争取保税油加注许可权，提升保税维修、智能运维等服务能力，深化与RCEP成员国、上合组织国家在航运领域的合作。同时发展航运金融、海事法律、船舶交易等专业服务，推动港口优势由货物吞吐能力向全球航运资源配置能力跃升。
“两业融合”集群，则着眼于青岛雄厚的制造业基础。数字经济时代，制造业和服务业的边界日益模糊，企业竞争正在从单纯销售产品转向提供产品、平台和全生命周期解决方案。
青岛将发挥工业互联网优势，支持卡奥斯、柠檬豆等平台企业把工业机理模型、算法和数字化转型经验封装为标准化产品，向海外企业输出数字化解决方案。依托海尔、海信、中车等龙头企业，推动家电、轨道交通和装备制造由“卖产品”转向“卖服务、卖方案”。轨道交通装备可在车辆出口之外提供远程健康诊断和预测性维护，智能家电则通过云服务平台持续为海外用户提供增值服务。
文旅康养集群则将滨海旅游、邮轮、中医药康养、赛事会展等资源进行整合。青岛将依托“中国康湾”建设国际医疗旅游集聚区，推动国际化特需医疗、中医药康养和旅居服务协同发展。
目前，全市已有3家医疗机构实现商业保险支付一站式结算，11家医疗机构常态化提供多语种导诊服务。2026年8月，青岛市中医医院国际门诊投入运营。青岛还推出5大主题、12条中医药健康旅游线路，推动中医药服务进入景区、酒店、民宿和社区。
邮轮同样成为服务消费创新的重要载体。青岛通过邮轮啤酒节静态游、周末韩国游与无目的地海上游等产品，推动邮轮从交通工具转向城市文化载体和高端消费平台。“邮轮票根经济”则把船票升级为城市消费通行证，联动景区、商圈和酒店，延长游客停留时间和消费链条。
发挥制度性开放平台作用
服务贸易的核心是要素跨境流动。《方案》围绕企业普遍关心的融资、结算、数据、人才和知识产权等问题，提出一揽子便利化举措。
金融方面，青岛将推广适应轻资产、科创型服务贸易企业的金融产品，落实外汇收付和跨境结算便利化措施，扩大人民币跨境使用。
人才方面，青岛将优化外籍人才工作许可和居留签证服务，开展境外职业资格优化行动，依托驻青高校培养既懂工业技术、又熟悉国际数据规则和外语的复合型人才。
围绕数字贸易，青岛将加强海洋、数字文创等领域知识产权保护，促进技术转移，培育数据合规、知识产权、财税法律等专业服务机构。加快建设青岛国际通信业务出入口局，推动国际数据从青岛直接出入境，打造面向日韩及“一带一路”共建国家的国际通信枢纽，为数字服务出口提供低时延、高稳定的通信支撑。
制度型开放方面，青岛将发挥自贸试验区、上合示范区等平台作用，落实跨境服务贸易负面清单，争取增值电信扩大开放试点，扩大生物技术领域试点范围，持续提升审批、通关、投资和结算便利化水平，增强跨境服务规制透明度。
公共服务体系也将同步升级。青岛将提升RCEP山东企业服务中心功能，完善“海外青岛”综合服务体系，常态化开展产业对接和政策宣讲，支持企业拓展国际市场。
以“小切口”推动改革突破
下一步，青岛将围绕制度创新、产业发展和企业服务三个方面抓好《方案》落实，推动示范区建设任务落地见效。
在制度创新方面，青岛将聚焦数字贸易、数据跨境、港航服务、跨境医疗和专业服务开放等领域，围绕企业堵点难点，以“小切口”推动改革突破，加快形成可复制推广的制度成果。
在产业发展方面，青岛将发挥船舶制造和海洋服务龙头带动作用，提升保税燃料加注、船舶维修和智能运维等高附加值服务出口，依托科创大走廊深化人工智能应用，拓展生产性服务出口，用好邮轮、滨海旅游和赛事资源，丰富入境旅游产品，做强中医药和医疗康养特色品牌。
在企业服务方面，青岛将完善市场主体梯度培育体系，精准招引航运、金融、信息、专业服务和文娱等领域全球服务商，围绕跨境融资、人才引育、数据合规和市场拓展完善配套措施，降低企业合规成本和国际市场开拓成本。
随着部门协同、市区联动和政企合作机制进一步健全，青岛将把开放平台、产业基础和场景资源转化为制度创新优势，加快形成更多可复制、可推广的“青岛实践”，为建设具有区域带动力和国际影响力的国家服务贸易创新发展示范区注入持续动能。
频道推荐
