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专访山东自贸区青岛片区管委主任 赵士玉:
以制度创新赋能经济发展

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自由贸易试验区建设不仅承担着全面深化改革与实施新一轮高水平对外开放的责任,担负着以开放促改革的使命,而且肩负着推动高质量发展,打造动力更强、结构更优、质量更高新增长极的重任。

在当今国内外形势发生剧变的情况下,探讨自贸区的建设与发展,尤显意义重大。

国家选择了青岛,青岛也无愧于使命。自2019年8月中国(山东)自由贸易试验区青岛片区(以下简称“青岛自贸片区”)正式揭牌,一年以来青岛自贸片区以制度创新为核心,以开放作为自贸片区发展的永恒主题,整合片区相关资源,推动经济发展效果显著。

如今,站在双循环的新发展格局下,青岛“双节点”价值得以放大。作为青岛开放的最前沿,辅以RCEP签署带来的利好,青岛自贸片区也将在完成“规定动作”的基础上,着力做好“自选动作”,从而为青岛高质量发展赋能。

自贸试验区落地一年

承载国家战略的青岛表现如何?

作为中国自主扩大对外开放的新高地,自贸试验区被寄予了极高的期望值。

2019年8月26日,国务院发布《关于6个新设自由贸易试验区总体方案的通知》,在山东等6省区设立自由贸易试验区。

其中,山东自贸区青岛片区实施范围52.00平方公里,占山东自由贸易试验区实施范围的43.3%,是面积最大的片区,重点发展现代海洋、国际贸易、航运物流、现代金融、先进制造等产业。

一年来,青岛自贸片区新增纳税企业5149家,为片区成立前总纳税企业数量的42.8%;今年1-8月,青岛片区实际利用外资2.67亿美元,同比增长58.9%;1-9月,片区在建、待建项目84个,投资总额794.28亿元;重点在谈项目24个,计划总投资额156.42亿元。

挂牌后的青岛自贸片区奋勇应对变局,深度融入国家开放发展大势,积极整合片区相关资源,推动经济发展效果显著。中国(山东)自由贸易试验区青岛片区工委副书记、管委主任赵士玉表示:“在这一年当中,青岛自贸片区的经济得到快速提升,主要还是源于我们的制度创新。”

在先行先试、制度创新的赋能之下,青岛自贸片区106项试点任务已实施96项,实施率超过九成,并总结形成60多项改革创新成果,其中全国首创型经验案例13个。

“归根结底来说,自贸区建设要对所在区域的经济发展起推动作用。目前来看,青岛自贸片区以制度创新为核心,以问题为导向,拉动经济发展的作用效果还是非常明显的。”赵士玉如是总结道。

以制度创新与对外开放

赋能青岛自贸片区高质量发展

“以创新催生新发展动能”是形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局之关键。

改革创新的最终目的是拥有更好的全面发展、更强的核心竞争力,自贸区的制度创新要符合当地经济社会发展的内在逻辑。一年来,青岛自贸片区牢牢牵住制度创新“牛鼻子”,大力开展首创性、差异性、集成性探索。

“疫情期间,我们的很多企业遇到了各种各样的问题,我们根据企业遇到的问题精准施策,以制度创新为核心,推动企业迅速复工复产,并得到进一步发展。”赵士玉说道。

具体来看,青岛片区针对生物样本进口,首创“清单式”监管创新模式,实现“一次办理、全年许可”,进口生物样本检疫审批周期由20天缩短至2天。且首创“全程联运提单”模式,确保海铁联运货物“一单到底、一票结算、一次委托、一口报价”。

青岛自贸片区供图

此外,自贸片区作为青岛对外开放的最前沿,积极抢抓全球产业梯度转移、价值链重构机遇,持续深化更高水平的对外开放,让青岛与世界的联系更趋紧密。

11月21日,“2020(第十八届)中国物流企业家年会在青岛西海岸新区召开,年会以“‘双循环’新发展格局下,青岛如何打造东北亚国际航运物流中心”为主题,聚焦行业发展现状及趋势。

作为国家开放战略叠加的“试验田”,青岛自贸片区立足青岛港优势,大力发展港航物流业务,将航运物流作为五大主要产业方向之一,专门成立航运物流部,全面推动物流、贸易和金融相互促进耦合发展。

而在国家着力推动“东西双向互济,陆海内外联动”开放格局的时代大背景下,也对青岛片区的航运物流业发展提出了更高的要求。

“开放是自贸区发展永恒的主题,我们这一年来也围绕开放推进相关工作。”赵士玉说道。“今年5月份,我们开通了青岛到东盟的鲜品快线,同时也正在推动青岛到日韩的海上黄金大通道。我想这些物流项目除了能体现我们作为一个港口的作用外,还要更多服务于我们的国家战略,服务于‘双循环’的新发展格局,特别是通过口岸来支撑我们面向沿黄流域的开放。”

在航运物流领域,青岛片区在保证自身企业供应链稳定的基础上,充分发挥青岛港作为我国大宗商品进出口主要集散地之一的优势,创新大宗商品贸易数字化产业平台,为我国企业的供应链稳定起到了很大的作用。

在敢闯敢试的改革探索以及国家战略的加持下,青岛自贸片区物流通道体系不断完善,贸易便利化程度持续提升。

同时,为了加强人才培养与国际合作方面的影响力,青欧生命科学高等研究院于11月21日在青岛自贸片区正式启用。随着这一产学研孵化平台投入使用,将为青岛自贸片区拓宽国际“朋友圈”,打造创新高地带来明显利好。

“下一步,青岛自贸片区将进一步利用青岛作为“双节点”的价值,持续加强在新发展格局中的枢纽作用。”赵士玉表示。而随着日前全球规模最大的自贸协定——RCEP签署,且中日韩自贸区谈判取得实质性进展,青岛全新的发展空间也被再一次打开。

RCEP签署!打开青岛发展空间

关山万千重,山高人为峰。作为一座经济外向型城市,国家战略与发展机遇正在青岛叠加。从上合峰会的召开,到上合示范区和自贸试验区的先后落地,进一步打开了青岛对外开放的窗口,并加快了经济发展的步伐。

今年前十个月,东盟成为青岛最大的贸易市场,对其进出口703.1亿元,增长25.7%,占全市进出口总值的13.7%,其中,出口增长25%,进口增长26.7%。此外,青岛对日本和澳大利亚进出口分别增长4%和7.3%。值得一提的是,东盟十国、日本以及澳大利亚均在签署RCEP的十五国范畴中。

而在今年9月25日发布的《中国(山东)自由贸易试验区条例》中,也提到自贸试验区应当按照国家有关规定创新与日本、韩国地方产业合作模式,推进研发创新、品牌打造、标准制定、产业链拓展等多环节合作,强化优势互补,共同开拓第三方市场,推动区域经济合作持续深化。

深化中日韩区域经济合作,是山东自贸试验区总体方案的重要部分,也是青岛片区重要的差异化发展方向。

针对RCEP签署所带来的利好,赵士玉也表示将会在今后对投资、贸易以及技术交流与合作等方面带来非常大的机遇。“我们已经做好了充分的准备工作,迎接RCEP的正式生效。届时,我们将通过一些新的规制,推动青岛片区贸易的便利化、投资的便利化、人员往来的便利化以及物流的便利化。”

目前,中国一共拥有21个自贸区,在谈到青岛片区如何走出具有自身特色的发展之路,避免同质化现象时,赵士玉提到,“山东自贸区发布的总体方案共有112条任务,其中由我们承担试点的任务达到106条,这是我们必须要完成的规定动作。而在规定动作之外,我们还要有自选动作,这就要求我们根据地方实际来发挥自身的特色。同时,我们还要结合青岛的地域优势与突围方向,注重发挥对日韩的桥头堡作用。”

面对RCEP签署赋予的良机,青岛自贸片区积极响应市委市政府提出的做好与日韩交流排头兵的要求,与日韩相关企业和机构建立联系。同时,青岛片区也在服务贸易方面做出积极的准备,推动中日韩消费专区建设,希望以此为支点,带动青岛和日韩、和东盟十国以及澳新之间更加深入的联系。

加强与RCEP签署国之间的联系,吸引更多外资企业来青投资创业,同样离不开优良营商环境的支撑。

挂牌一年来,青岛自贸片区在深化“放管服”改革,加快打造市场化、法治化、国际化营商环境取得了积极成效,在为企业稳步发展赋能加力的同时,也为企业提供了高效的服务保障。

在此前举行的第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境发展评估报告》发布会上,青岛自贸片区获得“国际化营商环境建设十佳产业园区”。

站在“十三五”与“十四五”交汇的重大节点,赵士玉充满信心地表示,“我们接下来创新的方向是围绕打造一个好的国际化营商环境,来推动人才、资本、技术的集聚,为自贸片区的发展,为完成国家自由贸易的试验任务,做好相关工作。”

新时代改革开放进入深水区,青岛自贸片区须以更大格局、更大担当、更大作为推动改革不停顿、开放不止步;以制度创新为核心,从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升转变;以RCEP签署为发展契机,扮演好对外开放排头兵的角色,为青岛实现高质量发展持续赋能。

 
本期嘉宾
图片说明

赵士玉

山东自贸区青岛片区管委主任

“青岛自贸片区以制度创新为核心,以问题为导向,拉动经济发展的作用效果还是非常明显的。”

编者手记
凤凰网金融采编

周雨京

凤凰青岛

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