“一带一路”战略的三大使命

网友评论()2015.2.11 第12期 作者:李光全

第12期

【导语】抢抓一带一路的国家战略机遇成为城市竞争的一个新内容、新领域。而准确理解和把握一带一路战略的国家背景则是战略机遇竞争中赢得先机的关键。中国的开放当前已经走入到“创建新的竞争优势、全面提升开放型经济水平”的新节点,需要实施“更加积极主动的开放战略”。

党的十八届三中全会公报首次明确提出“要加快丝绸之路经济带和海洋丝绸之路建设”,“一带一路”战略首次上升为国家战略。笔者在2013年12月曾经撰文指出,一带一路将成为国家新时期开放格局构建的核心依托。时至今日,抢抓一带一路的国家战略机遇成为城市竞争的一个新内容、新领域。而准确理解和把握一带一路战略的国家背景则是战略机遇竞争中赢得先机的关键。

丝绸之路示意图

一、“一带一路”战略体现国家决策导向

习近平同志关于对外开放的重要论述反映了新一届中央领导对于开放形势的整体认识和判断,也反映出了未来开放的政策走向和红利所在。从习近平同志对外开放的重要论述看,未来对外开放呈现出如下三个趋势:

实施开放升级,更加突出积极主动。中国的开放当前已经走入到“创建新的竞争优势、全面提升开放型经济水平”的新节点,需要实施“更加积极主动的开放战略”。中国的开放将实现从点状突破的1.0版、全面开放的2.0版到新时期主动主导开放的3.0版,中国的开放也将形成主动对接世界贸易规则、逐步增强主动权的升级版。

强化利益交汇,更加突出多元平衡。国家主要领导人在二十国集团领导人第八次峰会上指出,中国的贸易战略宗旨是互利共赢、多元平衡。以开放促进和深化新时期的国际合作,是中国经济走出去和政治外交领域发挥更大作用的重要指导思想。但需要指出的是,新时期中国开放合作的战略基点在于寻找和扩大利益交汇点,在于和各国各地区之间基于利益交汇而形成多层次、宽领域的合作关系。

丰富合作层次,更加突出统筹推进。与世界各国、各地区的合作不在局限或单纯地侧重于某一种形式,合作范围的选取或合作层次的形成依赖于现实合作的需求。这一点正如习近平同志在亚太经合组织工商领导人峰会上指出,“我们将统筹双边、多边、区域次区域开放合作,推动同周边国家互联”。

古代丝绸之路

二、“一带一路”战略顺应对外合作升级

顺应国际格局“亚洲崛起”的深刻变化。新一轮开放举措有利于通过共建“一路一带”丝绸之路形成对外开放新的增长点,所以关键是处理好中国与中亚及东南亚国家的关系,发挥好上合组织和中国东盟自贸区在推动诸边合作中的积极作用,加强互联互通,优势互补,共同发展,共同受益,打造好同西部邻邦及东南亚邻国友好合作关系。进一步提升中国及亚太地区的国际影响力和话语权 。

逐步形成两个辐射作用。海上丝绸之路经济带和丝绸之路经济带以中国加强与周边国家的合作为基础,可以逐步形成连接东欧、西亚和东南亚的交通运输网络,为相关国家经济发展和人员往来提供便利;海上丝绸之路经济带不仅可以巩固和发展我国同东南亚的经贸关系,同时可以逐步辐射到南亚和非洲等地区,扩大中国的影响力。

三、“一带一路”战略推进自身开放升级

带动中西部加快改革开放。十八届三中全会提出的推动内陆沿边开放的要求,将进一步激活内陆和沿边地区的经济发展活力,建设“丝绸之路经济带”可以成为扩大中西部开放、打造中西部经济升级版的主引擎,是中国深化改革开放特别是向西开放的重大举措。进一步拓展对外开放广度和深度,培育参与和引领国际合作竞争新优势,促进我国与沿线国家要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,推动内陆沿边地区由对外开放的“旧边缘”转变为“新前沿”,提升沿海开放水平,形成海陆统筹、东西互济的全方位开放新格局。

促进东部地区的转型升级和对外投资。东部地区经过30多年的率先对外开放,已形成了贸易驱动型的外向型增长模式。目前企业面临着经济结构转型和海外投资加快发展的新阶段,加快同东南亚的互联互通,加快企业产品结构的升级至关重要。东部省份应寻求与东南亚、中亚国家合作的新支点,加大经贸合作力度,以点带面,形成联动发展的新局面。

智库专家:李光全

现任青岛市委党校管理学部副教授、经济学博士,管理学访学博士,首届孙冶方经济科学基金会青年精英奖获得者。

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