全面放开二孩会延续人口红利

网友评论()2015.11.5 第26期 作者:李光全

第26期

【导语】我国改革开放三十多年所创造的“经济奇迹”,很大程度上得益于巨大的人口红利,而随着人口红利的逐渐衰退,中国经济的潜在增长率将会下降。十八届五中全会将二孩政策全面放开,为中国未来的经济发展注入一剂“强心针”,相关产业也将迎来一次前所未有的发展良机。

十八届五中全会亮点、热点颇多,但最受社会各界关注的无疑是全面二孩的放开。它意味着实施多年、对中国影响深远的计划生育政策实现重大调整。全面二孩政策的放开,既是单独二孩之后人口生育政策的进一步深度调整,也是面向“十三五”时期优化人口发展战略、顺延人口红利的重要决策。

十八届五中全会最受社会各界关注的是全面二孩的放开

全面放开二孩会延续人口红利对中国经济增长的持续推动

当前整个中国的经济发展已经进入新的阶段,驱动经济增长的传统要素开始逐渐被新要素替代,经济发展动能也开始进入传统动力衰减和新动力培育的接续阶段。作为观测人口红利的显性指标,人口抚养比多年的持续下降说明,人口是中国的经济发展速度超越其他国家的重要因素。然而,从2012年开始,整个人口的发展轨迹出现了重大转折。在2012年末,我国16-59岁劳动年龄人口9.2亿人,比上年末减少205万人,为近几年来的首次下降。劳动年龄人口占全部人口的比重为68.1%,下降0.5个百分点。随着人口老龄化问题逐步显现,中国人口结构在2013年出现拐点。人口劳动力结构拐点带来了中国储蓄率拐点,从全球各国储蓄率拐点与经济增速的关联性分析看,二者存在着明显的正相关关系。从这里可以看出我国改革开放三十多年所创造的“经济奇迹”,很大程度上得益于巨大的人口红利,而随着人口红利的逐渐衰退,中国经济的潜在增长率将会下降,实际增长率向中高速转换将成为常态。

全面二孩政策的放开具有新动能的价值,对于中国人口替代生育率的提升与改善无疑将发挥重要作用,这种作用在某种程度上会延续人口红利对中国经济增长的持续推动,也会为人口红利向人才红利的逐步过渡和调整腾出空间、留出时间。

人口抚养比图表

全面放开二孩会为多种产业的发展带来一种强有力的拉动

当前中国具有较大的经济下行压力,而全面二孩的放开,会产生婴幼儿产业规模扩大的市场预期,这种预期将对未来婴幼用品、教育、医疗、地产等多种产业新增长高峰的来临带来一种强有力的拉动作用。而缺乏市场需求预期,产业的发展最终通常会陷入虽有多方刺激但一直不温不火的窘境。

全面二孩的放开,是单独二孩政策放开后婴幼儿潮没有预期到来,社会对全面放开二孩预期变强的有效回应;也是顺应需求、变现预期、借力拉动发展的一种有效政策。在某种程度上,国家在人口发展新阶段做出的这一战略性政策调整,既是人口整体素质提升、个人生育意愿变化新背景下人口生育潮处于可控范围内的自信之举,也是吻合市场需求、低风险、强拉动产业发展的较佳选择。

全面二孩政策具有充分的人文关怀

公共政策的出台,既需要对政策设计的宏观把握,更需要政策设计过程对于社会需求的有效顺应和科学把控。全面二孩政策的放开,在关键背景把握和重大意义发掘上无疑具有强烈的战略性、科学性,具有充分的人文关怀,值得点赞。

智库专家:李光全

现任青岛市委党校管理学部副教授、经济学博士,管理学访学博士,首届孙冶方经济科学基金会青年精英奖获得者。