“困难很多、挑战不小”，2020青岛悬念，等来答案！

千呼万唤始出来，2020年的青岛两会政府工作报告，假如用一个词来定义，那就是“真拼了”！

如果按官方定义的口吻，那么半个多月前市委书记王清宪在人民日报刊登的文章中的话最为合适：“‘危’和‘机’是同一件事的不同侧面，重要的是，谁先在困局中看到了未来，谁肯率先改变自己适应未来，谁有能力、有准备引领未来。”

GDP目标6.5%左右

其实对于青岛，并不想用“拼”来去形容，也想用杭州的从容与南京的稳健来形容这座城市，但现实不允许。就像市长孟凡利作报告时所讲“考虑到疫情的不利影响，综合分析各种有利和不利因素，经充分征求意见、深入论证和慎重研究，市委市政府把全市生产总值增长目标确定为6.5%左右。”

要知道在4月青岛向山东省提交年度公开承诺任务清单时，这一目标还是7%左右。

孟凡利也在随后阐述了问题、困难：“从现状看，实现这个目标，面临的困难很多、挑战不小，这就要求我们必须以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风来把各项工作抓紧抓细抓实。工作中，我们一定会做最大努力争取最好的结果！”

而在此前预测内容提及的几个点：GDP反弹、国家中心城市、胶东一体化、激活功能区、工业互联网等左右城市未来发展的关键因素，报告中均作了不同的表述。

相较于争创国家中心城市的一句带过，青岛更加重视受到疫情影响的经济领域，虽然增速只有0.5%左右的变动，也体现了今年青岛经济发展形势的严峻性。

当然，“危”中寻“机”的青岛，也会奋力一搏。例如报告中列出的三项经济“提振器”。即：扩大有效投资、消费回升、稳外贸。

扩大有效投资领衔3项经济“提振器”

我们倒着来看，虽然青岛提出了要千方百计为企业出口和进口提供更多更好的服务，支持企业线上洽谈、网上办展，主动抓订单、促合作、保履约、防风险，尽最大努力稳住外贸进出口，在政策、金融、市场给予外贸企业最大限度的扶持。

但稳外贸的“控制器”，一定程度上不在青岛手上，是要看全球形势，疫情能否尽快结束是前提，还有就是疫情影响后的各国间的关系变化。

不过青岛在这块也有自己的优势，比如身处中日韩合作的支点位置，而且日韩现在疫情也基本得到控制，围绕东北亚三国间的外贸合作，青岛是有机会的。报告中也明确了要建设“青岛—韩国海上高速公路”和“青岛—东盟鲜品海上快线”的计划。

再是消费回升，就目前大局形势，青岛正在逐步消除疫情影响，文旅商业体现了极强的复苏迹象，不但景区景点游客大幅增多，而且商场餐饮的客流量也强势反弹，原先火热的餐饮店，门前又开始停满了汽车，包间难求。另外，青岛本身就有旅游城市的基因，服务业底子较好，辅以政策利好，实施了“百日万店消费季”、“文化和旅游惠民消费季”等加快恢复和提振消费市场的举措，形势向好。

最后要说的是扩大有效投资，这一项极其关键。今年2月21日中央会议特别强调：“要积极扩大有效需求，促进消费回补和潜力释放，发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。”

有了中央政策指向，青岛就有了用好中央预算内投资，调动民间投资积极性，加快推动建设一批重大项目的前进方向，进而告别原先过度实施投资拉动经济的老办法。

为此本次报告中表示，在推进总投资3540亿元的项目建设的基础上再推出一批新项目。分别涉及新基建、重点工业、服务业、农业项目群。分别为：

加快总投资524亿元的20个重点新基建项目建设；

加快总投资1500亿元的100个5亿元以上重点工业项目建设；

加快总投资3000亿元的70个服务业大项目建设；

加快总投资182亿元的25个农业项目建设。

而内文点到的项目，包括胶东新机场建成并投入使用，加快新机场高速连接线、济青高速中线潍青段、潍莱高铁建成通车，开通地铁1号线北段、8号线北段，启动胶州湾第二海底隧道等。

就像王清宪在人民日报评论中所言，青岛把新型基础设施建设作为实现未来发展目标的重要路径和支撑，面向未来的5至10年，梳理出一批基础设施建设投资项目，将分批次向全球发布。

“而新型基础设施最大的价值，在于为百业赋能。对大多数企业而言，不只是要关注新基建本身，更需要关注如何借助新基建，让企业获取新动能、创造新模式、抓住新机会。”王清宪补充说道。

在明确了推动经济增长的“提振器”后，发挥功能区的作用，紧迫性十足。近年来通过国家战略赋能的功能区，青岛真的不缺，甚至可以说用奢华来形容现有配置，也不为过。

等来“答案”

功能区、胶东经济圈、工业互联网

值得注意的是，本次报告更加凸显“两区”，也就是上合示范区和自贸区青岛片区的建设发展，从定策的力度和方向来看，基础设施和产业设施建设规模、“双招双引”力度、资源集聚力、开放发展程度将左右“两区”发展走向，而青岛也有意以“两区”为激活功能区发展的先行军，待后续起到示范效应后，再引领其他功能区找到突破口。

但功能定位深受国际形势影响的“两区”，最后能否如愿，仍充满很多不确定性。

还有就是胶东经济圈和工业互联网，是最近在青岛很火的两个词，自然不会在报告中“受屈”。

围绕胶东一体化，山东在胶东半岛画了一个圈，以青岛为核，把烟台、潍坊、威海、日照都装进去了，美好愿景是这五城打造一个“小圈子”，合力带动全省经济腾飞。

报告中共提了两次“胶东经济圈”，一次是表决心的：担当起青岛在山东半岛城市群和胶东经济圈中的职责，跳出青岛看青岛，站在未来看现在；

另一次打算怎么干：推动胶东经济圈一体化发展，加快谋划推进半岛地区交通体系建设，促进区域规划、基础设施、重点产业、民生服务等协同联动发展，提升青岛都市圈综合承载力、辐射带动力、创新引领力、人才聚集力。

还捎带点了一下“青岛都市圈”，但这个规划和胶东经济圈不一样，都市圈子里没有威海和日照，烟台也只是有莱阳海阳两个县市被圈了进去，主角是青岛与潍坊。

从表述来看，与潍坊的联动十分重要，寻求“突破样板”的意愿明显。所以，预计“青潍一体化”的推进要比“胶东一体化”更快，也更加现实。

那么，工业互联网呢，此前已分别通过押宝工业互联网的青岛，不妨看看十年前的杭州！和解锁青岛新目标，为何突然火了？两篇文章进行过一些分析，也从创投风投大会上为青岛“站台”的王清宪与张瑞敏……中看到青岛的坚定与决心。

而报告中提及的具体方向和做法，与青岛此前发布的《青岛市工业互联网三年攻坚实施方案(2020-2022年)》大体一致。包括发挥卡奥斯等平台作用，推动1000家企业开展数字化、网络化、智能化改造，发布500个“工业赋能”场景和200个“未来城市”场景，新认定60个以上智能工厂、数字化车间和自动化生产线等。

此外，青岛也为工业互联网的顺利发展铺平道路，例如新建5G基站15000个；培育壮大一批在线教育、网络培训、居家办公、虚拟会务等功能性服务平台企业也出现在了2020的工作计划中。

被134次提及的企业

最看重青岛营商环境

最后，想再提及一下“企业”这个在报告中被提及134次的热词。当下青岛，不缺功能区，不缺产业园，缺的是更多企业家与企业来实现青岛各领域发展的目标。

只有企业家带着企业来，扎根下来，才是真正意义上对城市的认可与帮助，并非那种跑来蹭个政策、抢块地，自己带着核心团队在其他城市享受“双向福利”的企业家。

对于青岛而言，不但要火眼金睛做好分辨，也需要换位思考，企业和企业家关心的营商环境，自己到底做的怎么样。一方面，政策不断优化，狠抓落实，本次报告从市场化、法制化、国际化进行了优化营商环境的表述（但要注意政策再好，关键还得看落实几何）；另一方面要更加注重拥有平台集聚效应的企业引进与培育，形成资源聚合的发展环境，才能吸引更多链条上的企业前来。

有了企业、有了平台、有个更好的发展环境，人才集聚自然水到渠成。

从经济发展、项目建设、工业互联网到胶东经济圈、“两区”建设、优化营商环境，期待2020年剩下的这6个多月，青岛能在逆境中取得最好的结果。