青岛市政协委员孙琦：率先改革打造一流的营商环境

志之所趋，无远弗届，人民对美好生活的向往，谁都无法阻挡。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，青岛迎来了逐梦、筑梦的关键一年。

5月15日-18日，乘势而为的青岛，迎来2020年市两会，凤凰网在青岛通过短视频、图文、漫画、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2020年的重点计划。

青岛市政协委员、青岛乾运高科新材料股份有限公司董事长孙琦

良好的营商环境是经济发展的重要基础，是区域竞争力的重要因素。近年来，青岛积极优化营商环境，“学深圳、赶深圳”，先后出台了《关于大力培育市场主体加快发展民营经济的意见实施细则》等一系列政策举措，发起了“高端制造业+人工智能”攻势作战方案（2019—2022年），取得了一定成绩，赢得了企业家良好反响。

但对标深圳“营商环境改革20条”，青岛在打造营商环境上仍存在差距。从现实看，政策虽多但落地困难；融资难、融资贵长期困扰民营企业，尤其中小企业；用工用电成本高居不下；政府机构创新力度不大、服务效率不高、透明度不高；市场开放度、自由度、创新力度以及知识产权保护力度有限。 

对此，青岛市政协委员、青岛乾运高科新材料股份有限公司董事长孙琦提出了关于营商环境打造的建议，具体如下：

一、优化服务，构建高效的政务环境

将优化服务作为营商环境改革的“牛鼻子”，在提升行政审批效率上出硬招，在简化投资审批环节上见实效。深入推进“一窗受理一次办好”改革，政府做好内部协调，打通部门间壁垒，共享信息和资源，对同一企业同一项业务，不要多个窗口、多个部门递交材料，彻底实现“一网办理、全市通办”。打造服务型政府，提高服务的质量、效率、态度和透明度，切实为企业排忧解难、有事办好、无事不扰。严防将已取消的行政审批事项转为中介服务，切断利益关联，确须中介机构提供的服务，严格资质审查与监管，向全社会公示并推荐公开。

二、聚焦痛点，降低民营企业经营成本

调研显示，2018年57.3%的民营企业感受到了成本上升过快的巨大压力，29.0%的企业表示税费负担重。融资难、融资贵已经成为中小微企业普遍头痛的问题。帮企业解决难题，不是政府职责胜似政府职责，是在帮企业更是在帮政府。在资金方面，发挥改革性产业资金、政府引导基金、政府平台担保增信、风险补偿、贷款贴息等支持政策作用，降低中小微企业贷款成本及风险。鼓励发展动产融资，大力引进社会资本，多举措纾解企业融资难、融资贵。在用电方面，降低民营企业用电政府性基金及附加费的支付比例；对技术先进、发展前景好、创造效益高、带动作用强的企业实施补贴政策；探索采用新型费用缴纳方式，由现金支付逐步转为承兑支付。在用工方面，实施失业、工伤保险费率浮动，适当降低企业住房公积金缴存比例。

三、加大科技创新扶持，激发企业创新活力

深圳之所以成为中国最具创新力的城市，科技创新是首要因素。政府应该引导企业科技创新，继续加大对科技型企业的支持力度，把改革向纵深推进。借鉴深圳“减税降费措施10条”，实现精准减税降费，有效激励企业将更大比例资金投入研发。对科技贷款、减免税收、专项补助基金等，引入动态化补贴机制，激励企业有效合理使用补贴。设立科技型企业的引导基金，纾解企业科技创新投入压力。

四、实施更加优惠政策，打造人才聚集区

以更开放的政策引才，更优质的环境聚才，更有效的激励用才，为高质量发展提供不竭的智力支撑。引进人才方面，继续实施积极的人才住房补贴政策，加大人才公寓、企业员工宿舍等政策性住房供给力度。进一步放宽年龄、学历、职称等落户条件，降低落户的社保缴纳门槛。留住人才方面，打造优质的医疗、教育、交通等公共服务，解决好人才子女上学等刚性问题。加强对人才的政治吸纳，推荐模范人才担任党代表、人大代表、政协委员，既住人才又发挥好作用。评定人才方面，增加用人单位在人才职称评定等方面的发言权，综合考虑专业技术、现实表现、创新成果等方面，不再唯学历、唯论文、唯考试。

五、坚持公平透明，营造法治化营商环境

2019年10月，国家《优化营商环境条例》颁布，而深圳早已在2018年率先推出56项法治化营商举措，只因为法治是最好的营商环境。一是要做好制度保障。以制度的形式支持民营企业、中小微企业公平参与基础设施和公用事业项目建设，与国有企业在土地供应、政府采购、招标投标、项目申报、资质许可、产业扶持等方面享有同等待遇。二是做好法律服务。研究出台更贴合民营企业的法律服务，提高企业的守法、护法、维权意识，增加企业的守信红利与失信成本，打造诚信守法的营商环境。三是加强知识产权保护。借鉴深圳开展最严格的知识产权保护，成立知识产权法庭，加大知识产权保护力度，严惩违法，有力威慑，降低企业维权成本高，提升企业的原创积极性。