青岛市人大代表吴海波：全力支持莱西南部新城崛起与发展

志之所趋，无远弗届，人民对美好生活的向往，谁都无法阻挡。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，青岛迎来了逐梦、筑梦的关键一年。

5月15日-18日，乘势而为的青岛，迎来2020年市两会，凤凰网在青岛通过短视频、图文、漫画、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2020年的重点计划。

青岛市人大代表、莱西市夏格庄镇书记党委书记吴海波

一直以来，莱西市都致力于建设青岛北部绿色崛起的典范之城。今年，莱西市将莱西最南部的三个乡镇—姜山镇、夏格庄镇（到青岛市区仅需21分钟，最快19分钟）、店埠镇，发挥三个镇域特色产业优势，全力打造莱西“南部新城”，这一区域将成为青岛地区未来新的经济增长极。在推动城镇化的同时，也有利于推动农村“两个规模化”工作，进一步挖掘和激活农村土地资源潜力。但面对目前莱西南部“一张白纸”的现状，要想再造一个新城需要大量的资源和资金的支持，仅靠莱西市、镇两级无法完成。

针对这一现状，也为推动产业聚集，形成“洼地效应”。青岛市人大代表、莱西市夏格庄镇书记党委书记吴海波提出了几条关于实现莱西南部新城跨越式发展的提案，具体如下：

一是做好顶层设计，规划先行。将莱西“南部新城”纳入青岛市总体发展规划，明确“南部新城”在青岛市总体发展中功能定位，树立全青岛“一盘棋”思想，通过政策引导，将新能源汽车、绿色建筑、航天航空产业等资源逐步向新城倾斜，形成功能鲜明的产业发展聚集区。

二是位于南部新城核心区域的夏格庄独居优势的交通区位可为青岛城区人口外延提供条件，可作为青岛老城区棚户区改造、筒子楼改造的承接区域，建议由青岛市级层面上加强青荣城际铁路夏格庄站周边的三产配套，着力提高区域承载力，形成吸引力，缓解青岛城区人口压力，推动产城融合发展。

三是围绕突破平度、莱西攻势，加大对南部新城的资金、政策扶持力度，让青岛北部的莱西迅速融入到大青岛发展的快车道，在打造山东面向世界开放发展的桥头堡和长江以北重要战略支点的道路上展现莱西姿态。

同时莱西也是典型的农业大市，土地总面积为15.6万公顷，其中农用地面积为12.3万公顷，占土地总面积的78.44%。2018年，莱西市生产总值620亿元，而第一产业增加值仅为61.88亿元，不到10%。从大数据上看，全市共有耕地约7万公顷，其中旱涝保收的仅4.4万公顷，近一半耕地看天吃饭。近年来，莱西积极推行土地的大规模流转，使得零散、闲置土地被集中、高效利用，实现了农民、村集体的增收，然而前期大量流转土地的成本、流转后大规模土地的地力提升和有效经营对财力紧张的乡镇政府来说颇为困难。乡村振兴工作是一项投资规模大、投资周期长、投资收益低的工作，社会工商资本的逐利本质，导致其投资偏爱具有低风险、稳定收益的项目，乡村污水、道路、水利等基础设施投资不在范围，仅靠市、镇两级政府的财力支持很难短期达效。

针对面临的问题，青岛市人大代表、莱西市夏格庄镇书记党委书记吴海波提出了几条关于支持国有资本参与提升农业基础设施配套水平提案，具体如下：

一是建议国有资本深度参与乡村振兴。建议青岛市国有公司，利用各乡镇平台公司，采取市场化形式，深度参与乡村振兴工作，投资进行农业基础设施建设。

二是加大对土地大规模流转的政策、资金扶持力度，建立青岛市政府专项引导基金，出台专项奖补政策，支持政策性银行“低息”贷款，解决收储成本问题。

三是加大农业社会化服务扶持力度，通过强化政策引导，吸引社会资本注入到农业社会化服务中，加速农业社会化、现代化和规模化进程，形成多方合力兴农业的良好局面。