山东省委书记、代省长这样谈合村并居！

端午假期已经结束。

山东政情（ID：sdzhengqing）注意到，这个假期，不少省份的党政一把手均外出调研。他们中，有的看望了老人、儿童，有的检查了交通安全、防汛减灾，还有的调度了假期的疫情防控工作。

值得一提的是，在这个假期，山东省委书记刘家义召开了“美丽宜居乡村建设视频会议”。

据《大众日报》披露，在会议现场，刘家义说，“我们的工作还有很多差距，个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化”。

在这之前，山东省委副书记、代省长李干杰到潍坊青州市、临朐县，实地调研农村社区建设工作。

决不能逼迫农民同意

在此次的会议上，刘家义首先肯定了建设美丽宜居乡村工作。他说，总体上看：山东省建设美丽宜居乡村工作，“符合乡村建设规律要求，方向是正确的，政策是妥当的，推进是有成效的，促进了农村生产力发展，改善了农民生活条件，提高了农民生活质量，绝大多数群众是满意的。”

图片来源于：大众日报

同时，刘家义也提到，工作还有很多差距。个别地方思想认识有偏差，工作统筹衔接不够，征求群众意愿不充分，侵害群众利益问题仍然存在，有的地方工作推进存在冒进倾向，做群众工作不深不细、工作简单化。

他说，对上述问题，“要实事求是对待，认真查摆分析，逐一整改提升，切实把这项工作更加稳妥有序、深入扎实推进下去”。

划重点，更加稳妥有序、深入扎实推进下去。刘家义还提到了几点“更加”：

更加注重维护群众利益；更加注重顺应群众意愿；更加注重顺应发展规律；更加注重尊重群众首创精神；更加注重因地制宜、精准施策；更加注重规划引领；更加注重统筹协调；更加注重政府引导、市场主导。

刘家义说，决不能因为搞美丽宜居乡村建设增加农民负担，损害农民利益。充分听取农民意见，决不能逼迫农民同意，真正把群众说了算落到实处。

对正在实施但群众意见较大的，一律暂停

会议还透露，山东要对优化村庄布局、建设美丽宜居乡村工作开展“回头看”。

刘家义要求，各市、县要对本辖区美丽宜居乡村建设情况进行一次全面摸底，对存在的问题即知即改、边查边改，确保按期整改到位。

对已经拆迁尚未搬入新居的，要在确保工程质量的前提下，加快建设进度，让群众早日入住。

对临时居住安置不到位的，要一户一策、明确时限予以解决，确保群众生命财产安全。

对正在实施的，要深入听取群众意见，把政策讲清楚，取得一致共识。

对正在实施但群众意见较大的、正在研究准备实施的、以及已经研究尚未实施的，先一律暂停，进行重新甄别。

“要进一步完善村庄分类，对因人口流失严重、村庄规模小、公共基础设施差、产业发展潜力弱等原因需要搬迁的，必须进行重新甄别审核、审批、备案，进行系统研究，稳妥有序推进。”

刘家义提到，决不能把民心工程搞成“民怨工程”。“对不作为、慢作为、乱作为的，强行拆迁、损害群众利益的，要依法依规严肃查处。”

他提到，从省委常委会做起，全省各级普遍开展一次作风突出问题整顿。着力解决作风简单粗暴问题，着力解决宗旨意识不牢、群众路线不深入问题，着力解决急躁冒进、急功近利问题，着力解决形式主义、官僚主义问题，真正让广大群众理解支持我们的工作。

代省长李干杰发声：搬不搬群众说了算

山东政情（ID：sdzhengqing）注意到，在合村并居引发争议之后，山东省委书记、代省长先后提出了明确要求。

6月15日至18日，山东省委书记刘家义就推进黄河流域生态保护和高质量发展进行调研。在淄博市察看常家镇黄河滩区迁建项目时，刘家义随机走进了搬迁户家中。

图片来源于：大众日报

刘家义提出，推进农村社区建设要充分尊重和顺应群众意愿，维护群众利益，切实改善农民生产生活条件，提高农村公共服务水平，确保不减少基本农田、不增添农民负担。要坚持从实际出发，规划引领、分类施策、有序推进，决不搞“一刀切”。

据《大众日报》6月26日报道，近日，山东省委副书记、代省长李干杰到潍坊青州市、临朐县，采取“四不两直”方式实地调研农村社区建设工作。

在青州市王府花园小区、福宁花园小区，李干杰详细了解住户来自几个村、老房子折算了多少钱、搬迁入住花了多少钱、现在靠什么生活、小区配套怎么样。

临朐县寺头镇杨庄村正在进行农村社区建设，目前正在拆迁。李干杰询问了村里户籍人口数量、是否愿意进社区、平整出来的土地如何开发利用等情况。

图片来源于：大众日报

对于农村社区建设，李干杰还提出了三个要求：

要坚定正确方向，综合考虑土地流转、自然条件等因素，以生产方式转变为前提，因地制宜，分类施策，条件成熟的积极推进，条件不成熟的不能急于求成。

要充分尊重农民意愿，搬不搬、建不建，群众说了算，不能强迫命令，不能增加群众负担。

要坚持依法依规推进，力戒形式主义、官僚主义，真正把好事办好。

“没有下指标派任务”

除了书记、代省长提出要求，在6月17日的发布会上，山东省自然资源厅党组书记、厅长李琥，山东省财政厅党组书记、厅长刘兴云还回应了诸多质疑。

推进农村社区规划和建设，是运用土地增减挂钩政策增加地方财政收入？

土地增减挂钩政策就是城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，可以将拆农民房子退出的宅基地形成城市建设用地指标卖出，换回资金，让政府增加财政收入。

刘兴云明确否认了这种说法。他表示，国家明确土地收益“来自农村、用于农村”。

刘兴云指出，目前山东省一些地方结合土地增减挂钩政策推进农村社区规划和建设，在项目实施过程中政府还需要承担大量的水电气暖路等配套基础设施建设，即使在平原地区，项目出地率较高，土地增减挂钩取得的收益，也难以完全覆盖项目成本，地方政府还需要再投入一部分资金，不可能增加财政收入。

各地方为完成指标搞大拆大建？

李琥明确，山东的农村社区建设还处在探索推进阶段，没有下指标派任务，没有大规模的大拆大建。

去年以来，山东全省批复实施增减挂钩项目114个，涉及村庄268个。今年将在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄实现村庄规划应编尽编。

村庄合并节省的土地会被政府用于发展工业项目？

李琥在新闻发布会上明确，复垦新增的耕地归村集体所有，连片流转用于发展蔬菜大棚、水果苗木基地等现代农业，将预留用地发展适合农村的农产品精深加工业、劳动密集型制造业、生态旅游业，拓宽农民持续增收渠道，带动农业农村发展。

此外，李琥还承诺，山东在农村社区建设中会注重做到“五个坚持”，即坚持从实际出发、坚持规划先行、坚持尊重群众意愿、坚持稳妥推进、坚持效果导向。

其中“坚持尊重群众意愿”一项提出，在拆迁补偿、安置区选址、安置住宅户型等关键环节，村民同意率必须达到95%以上才能实施，不搞强迫命令“一刀切”，不能增加农民负担。

其实合村并居是个好政策。但好政策在执行过程中如何保证不走样？

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