打响北方经济第三城保卫战的青岛，靠什么？

随着时间的脚步，北方第三城的宝座，也正在进行激烈的竞争——郑州正式锁定北方第三城，力图超越青岛。

2019年末，郑州11590亿元的GDP与青岛差距仅151亿元。而2020年上半年，这个差距缩减到了55.13亿。破局在前、追兵在后，青岛“北方第三城”保卫战，已然打响。

那么青岛守住“宝座”的抓手是什么？

纵观青岛的经济运行“成绩单”，2019年，青岛民间投资增长20.9%，比上年提高13.8个百分点，占全市投资的比重达52.5%。且青岛民营经济在疫情影响下显示出极强韧性，2020年上半年青岛市民间投资增长12.2%，高于青岛市固定资产投资增速8.2个百分点，拉动全市投资增长6.37个百分点。

可以说，民营经济已经成为青岛经济发展中的中坚力量。正因如此，日前青岛再次“出手”，推出重磅利好助推民营企业和中小企业改革，决战下半年，打好这场“北方经济第三城保卫战”。

齐鲁财研社第48期

撰文/©茗萱

审校/©徐佳

“北方第三城”竞争胶着

多年间，青岛稳坐“北方第三城”宝座。但近年来多座城市异军突起，特别是郑州对青岛追赶的态势，令青岛切实感受到了发展压力。

郑州交出的2019年经济社会发展答卷中显示，全年完成生产总值11589.7亿元，比上年增长6.5%。这也让郑州2019年在全国排名中“逆袭”长沙，位次上升至15位。

而青岛，2019年GDP达11741.31亿元，郑州距离青岛的差距仅151.61亿元。遥想三年前，青岛GDP突破万亿之时，郑州还与青岛有着2000亿以上的差距。

来到2020年，郑州上半年GDP为5459.6亿元，青岛上半年GDP则是5514.73亿元。郑州已经将与青岛的差距拉近到了55.1亿元，也让“北方第三城”的竞争更为胶着。

有专家表示，“北方第三城”会否在短时间内易主，成为社会热议的一个焦点话题，也是青岛必须直面和破解的重大课题。而将目光放到全国，宁波、无锡、郑州、长沙，都可以说是与青岛“你追我赶”的竞争对手。

要守住“北方第三城”、打响这场保卫战，青岛要靠什么？

青岛民营经济：从短板到亮点

要靠什么？我们不妨从青岛的经济运行成绩单中寻找答案。

在青岛市统计局2月17日发布的数据中，2019年，青岛民间投资增长20.9%，比上年提高13.8个百分点，占全市投资的比重达52.5％；民营企业进出口增长21.5％，占全市比重59.6％，比上年提升5个百分点；全市民营经济吸纳就业60.96万人，占全市城镇新增就业的81.81％。

而疫情之下，青岛民营经济显示出了更强的韧性，逆势上扬：2020年上半年，青岛市民间投资增长12.2%，高于青岛市固定资产投资增速8.2个百分点，高于山东省民间投资增速12.6个百分点，高于全国民间投资增速19.5个百分点。截至2020年6月，民间投资占青岛市投资的比重达到56.3%。全市民间投资在建项目3018个，拉动全市投资增长6.37个百分点。

这是一份放在全国也堪称优秀的成绩单。青岛的民营经济曾经是短板，但从“学深圳、赶深圳”以来，青岛高度重视民营经济发展，喊出“投资青岛就是投资国家战略”，激发了企业投资青岛的积极性和活力，民营经济成绩与同为副省级城市的深圳、杭州、宁波、厦门等相比也可谓一马当先。

且青岛民间投资中，结构十分合理，产业项目成为主流，2019年总投资过亿元的民间投资项目（不含房地产）924个，全年累计引进民营500强企业投资项目44个、“四新”企业项目648个、独角兽投资项目6个。

而民营经济也显示出了其对青岛城市发展的重要性。在此前的壮大民营经济攻势作战方案答辩上，王清宪表示，民营经济是在市场的大海中产生的，自身充满发展活力，并在很大程度上决定着城市的经济活力。如今，民营经济已成为青岛城市经济的重要基础、对外开放的重要力量、创新创业的重要动力、民生改善的重要支撑。

显然，壮大民营经济、激活一池春水，成为青岛城市发展的关键，也是打响“北方第三城”保卫战的重要抓手。

新政护航民营经济，青岛有了新的“王牌”

王清宪曾说，谁不敢支持民营经济，就是对自己做到“亲”“清”政商关系没有信心，就是对自己的党性没有信心。

如今，青岛民营经济增长喜人，但青岛固有的工业底蕴、固定资产投资等从另一个角度看，可以说挤占了青岛民营企业的生存空间。且青岛民营经济还存在不够活跃、战略新兴产业规模小、传统产业缺乏核心竞争力等短板，对标深圳等先进城市，仍然有很大差距。

正因如此，青岛民营经济从根本而言，迫切需要更多的政策扶持。

刚结束的8月，青岛在支持民营经济、发展新经济方面的政策密集发布。如8月28日，青岛市政府召开针对《关于推进新经济业态模式发展的意见》的发布会，聚焦“找差距”和挖掘新经济新动能。

紧接着8月30日，青岛市政府新闻办召开发布会解读《关于支持民营企业和中小企业改革发展的意见》，文件从优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、鼓励引导民营企业改革创新、构建亲清政商关系、组织保障五部分提出了28项政策措施。

此外，青岛还正在努力推进独角兽企业的培育，根据《青岛市培育和奖励隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业实施方案（2019-2022年）》，对于优势高成长企业培育库入库企业被认定为青岛市隐形冠军、山东省瞪羚和山东省独角兽的企业，分别奖励50万元、50万元和300万元。

值得注意的是，国家发展改革委员也刊发了关于青岛构建亲清政商关系、助力民营经济高质量发展的经验，包括青岛率先设立支持民营企业改革发展专责机构、将政商交往纳入制度化规范化渠道、为民营经济发展摇旗呐喊排忧解难等实践，可以说对青岛民营经济发展态势给予了肯定和宣扬。

显然，政策的频频出台背后，是青岛扶持民营经济发展的担当。而这，也将成为青岛决战下半年、打好这场“北方经济第三城保卫战”的新“王牌”。