在临港感受自主发展、自主改革、自主创新

青岛市赴上海专业实训干部 张晓燕

在实训期间，各种机缘，多次到临港新片区，每次去,感觉都有新变化，开工项目更多了，街上人和车更多了，交通、商业等配套设施也不断完善。无论是在银行实训还是在拜访企业时，感觉新片区都是大家关注的重点，议论较多的也是新片区的改革创新与发展，我也深刻感受到了新片区自主发展、自主改革、自主创新的魅力。

加快推进开放和制度差异化探索。在商务部牵头明确总体方案国家部门任务分工基础上，上海市结合实际情况，制定了78项工作任务清单，累计制定发布各类政策107个，形成典型创新案例32个，差异化探索的广度、深度不断加大。比如，新片区实施的重点产业企业15%所得税政策，仅仅设置了技术指标，不再设置财务指标，用以鼓励新片区企业进行技术创新。

加快布局关键领域前沿产业。围绕国家战略需要、国际市场需求大、开放度要求高的重点领域，聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空4大产业集群，重点发展新型国际贸易、跨境金融、高能航运、信息服务、专业服务等5项高端现代服务业，培育离岸经济、智能经济、总部经济、蓝色经济等4类创新经济业态。截至7月，累计新签约产业项目120个，涉及总投资超过1900亿元。区内已有12家企业申报战略性新兴产业专项；200多家企业申报高新产业和科技创新专项。

加快集聚国内外高质量要素资源。充分发挥高标准、全方位开放的先导作用，构建国内外要素资源的市场配置制度环境，加快集聚国内外资源要素。上海市政府联合国家外汇局等部门发布了“金融30条”，在跨境人民币结算、本外币跨境资金池等跨境金融服务方面鼓励新片区先行先试。据悉，第三届进口博览会期间，跨境人民币贸易融资资产转让服务平台将上线运行。新片区已出台各类人才政策22项，国际人才服务港已开港。9名外籍人士办理了“中国绿卡”，27人获5年居留许可，1000多名国内外专业人才享受了落户、购房等优惠政策。

加快打造更具国际竞争力的营商环境。上海市出台了支持新片区建设的50条特殊支持政策，推进1170项市、区、镇三级经济管理事项由新片区管委会集中行使，涵盖人才、知识产权、规划资源、建设交通等20个领域。第一批517个事项集中行使，新片区管委在深化“放管服”改革方面开展了一系列集成创新和系统化流程再造。比如，投资项目一站式办理施工许可、办理综合竣工验收“两个一站”机制，开展施工许可告知承诺制改革，实行环境影响评价与排污水许可“两证合一”，在产城融合区实施商事主体确认制等一系列的综合性改革。

目前，青岛正处于自贸区和上合示范区建设的战略机遇叠加期，借鉴好临港新片区自主发展、自主改革、自主创新的经验，在国内国际双循环大格局下，探索青岛自主发展的道路，有效集聚上合和“一带一路”国家资源，合理布局产业发展，引进国内外人才，需要改革创新，更需要求真务实，学习新片区从项目、从政策、从服务等细处、小处着手，用点点滴滴的发展、改革、创新推动青岛发展。