江海同潮·申城求学丨周萌：营商环境“优”无止境，活学活用“青岛打法”

2020年盛夏的中国东部沿海，因上海与青岛的频繁互动，格外引人瞩目，以上海现代服务业为标尺，山东省委常委、青岛市委书记王清宪带队，青岛拉开了全面对接上海的序幕。

上海作为全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者、国家重大发展战略任务的承载者，经过40多年的发展变革，产业门类齐全、经济基础雄厚，应该说，上海是中国国际化程度最高的现代化大都市，有着得天独厚的开放优势和深厚的积淀。

青岛市赴上海专业实训队队员在实训期间挂起职务当职员，认真研析上海在吸引企业落户、持续改善营商环境方面的先进理念和做法，以期对青岛营商环境优化带来一定的借鉴意义。

作为青岛市赴上海专业实训队的一员，青岛市商务局欧洲与台港澳处处长周萌在实训期间挂起职务当职员，在实训单位全方位投入工作、深度融合，并有计划、有节奏地拜访了很多知名上海企业，其中包括很多世界五百强、在线新经济头部企业，在跟这些企业家、外企高管的对话中，周萌表示，深切的感受到了上海在吸引企业落户、持续改善营商环境方面的先进理念和做法，也有很多垂范的经验值得学习，同时也总结出一些先进的学习经验：

以先行先试、敢为天下先的魄力

打造高质量引进创新企业的标杆

作为全国企业密度最高的城市，上海平均每天诞生企业超过1000家。面对新事物、新业态，上海是这样的反应“不是能不能办，而是怎么样能办”，站在企业的视角考虑问题，以企业家的眼光来解决问题，上海政府职能部门自觉当好企业“店小二”的服务精神，值得我们学习。

星巴克臻选上海烘焙工坊项目的“前店后厂”开放式生产模式在上海也并无先例可循，审批流程遭遇各种问题和困难。上海市坚持不懈、大胆创新，在政企的有效联动下，为该项目颁发多证，加快落地，造就了世界上单体面积最大的星巴克门店。

盒马鲜生在上海初创时，由于是一个集食品销售、餐饮功能于一体的新业态，各有审查标准而无法注册，市场监管部门开了绿灯，为其发放全国首张“两证合一”食品经营许可证，从提交材料到拿证只用了五天时间；之后盒马鲜生打算在杨浦区开办第二家门店，增设了中央厨房和外卖服务，又一次突破了证照的边界，市场监管部门同样给予充分包容，发出“三证合一”食品经营许可证。

以专业化的服务水平打造一流的营商环境

上海拥有与国际接轨的市场化法治化的营商环境，2018年-2020 年，上海相继推出营商环境改革1.0版、2.0版和3.0版，“一网通办”、规范透明的政务服务环境等为市场主体提供了良好生态，营商环境不断优化。

上海各种专业协会、社会组织、民间团体拥有强大活力和服务水平，为政府管理的改革发展提供了强大的支持，推动上海营商环境走在全国前列。

以其所在的实训单位上海浦东外商投资企业协会为例，协会1993年成立，是5A级社会组织，率先完成了事业单位改革、行业协会商会与政府行政机关脱钩改革，建立了完善的法人治理制度和市场化的运营模式，可以说是协会发展的3.0版。

为优化浦东总部经济发展环境，提升区域竞争软实力，在浦东新区商务委牵头指导下，在全国首创集成服务市场主体的新模式，于2012年6月成立上海浦东总部经济共享服务中心（平台），通过对标国际一流营商环境，整合政府和社会两种资源，为总部企业提供集成服务、专业服务和精准服务，发挥着运营成本低、服务效率高、专业能力强的共享服务优势，精心打造企业全生命周期的共享服务新模式、新体系、新品牌。

协会目前服务企业总数近5000家，作为先进协会的典型代表，浦东外企协会在优化区域营商环境，实现总部精准对接，助力招商引资，推动总部经济制度创新等方面的举措，非常值得学习。

以“坚持不懈久久为功”的韧劲不断取得招商新突破

上海能够集聚众多的大项目、好项目并不是一蹴而就的，而是依靠坚持不懈、勇于突破的攻坚精神一个个攻下来的。

上海迪士尼项目是迪士尼在海外最大的投资之一，也是中美之间最大的现代服务业合作项目。从1990年到2009年，上海迪士尼项目这场马拉松式的牵手谈判历时长达19年才宣告成功。之后又经过7年的精心设计和推陈出新，别具中国特色的上海迪士尼乐园于2016年6月16日正式开园，从谈判到建设到开园历时整整26年，历经8位市委书记。“要做就做到底”，“要做就做到最好”，一直贯穿项目始终，周萌表示，这也是上海精神的最好体现。

青岛市商务局欧洲与台港澳处处长周萌

以时尚多元的城市环境集聚海内外优质人才

上海拥有高度发达的现代产业和蓬勃发展的新经济新业态，为年轻人才提供了更多就业和发展的机会，“有梦想，肯奋斗，一切皆有可能”——这是很多年轻人对上海的评价和认知。

上海仁济医院、瑞金医院等高端医疗机构，上海惠灵顿国际学校、平和双语学校等优质国际学校集聚，为高层次人才解决了子女入学的后顾之忧。而漫步在思南路，流连于田子坊，让人感受到上海别样的文艺气质。上海正是以这样便利化的生活环境、多元化的城市文化、国际化的消费体验以及强有力的人才政策聚集了海内外的优质人才，为城市的可持续发展提供智力保障。

搞活一座城，先要搞活关键的人。周萌表示，此次申城学习不仅带回了一批研究成果、合作成果、“双招双引”成果，还带回了上海企业家对青岛发展提出的诸多建议。“我们将把上海发展之‘魂’带回青岛，落实到我们未来的工作中，并结合自身工作实际梳理形成我们的自己的‘青岛打法’，为城市高质量发展提供新动能，成为青岛和上海两地交流的桥梁和纽带，推动两个城市在更广阔的领域实现合作共赢。”