山东批复同意组建两国有企业！

连日来，山东国资整合、建设大动作不断。

日前，山东省人民政府批复了同意济南珍珠泉宾馆有限公司、山东产权交易集团有限公司的组建方案。其中，济南珍珠泉宾馆将全部资产整体划转至山东南郊集团有限公司，而省国资委对山东产权交易集团有限公司依法履行出资人职责。由此，这两家都将成为山东的国有企业。

实际上，近年山东着重立足于全面深化国资国企改革，推动国有经济做强做优做大。如重组山东高速集团，推动山东省南郊集团总公司、济南南郊宾馆、山东大厦整合改革等。目前，山东省级国有资本经营收益已超预算完成，79户企业上缴27.04亿元，同比增长92.2%。

正如山东省委书记刘家义所说的那样，国企国资是山东的一大优势，必须发挥好这一优势，做优做强做大国有企业。

齐鲁财研社第64期

撰文/©茗萱

审校/©建成

山东批复同意组建两国有企业

12月10日，山东省人民政府发布了《关于同意济南珍珠泉宾馆有限公司组建方案的批复》，显示同意《济南珍珠泉宾馆有限公司组建方案》。撤销济南珍珠泉宾馆事业单位建制，依法注销事业单位法人，保留企业法人，组建济南珍珠泉宾馆有限公司。济南珍珠泉宾馆有限公司承接济南珍珠泉宾馆的全部债权债务，进行国有资产产权登记，将全部资产整体划转至山东南郊集团有限公司，作为山东南郊集团有限公司的全资子公司。

另外，济南珍珠泉宾馆有限公司领导班子及党组织关系由山东南郊集团有限公司党委管理，山东南郊集团有限公司按照企业法人治理结构对公司履行全部管理职责。

济南珍珠泉宾馆位于济南金街——泉城路中段，与著名的珍珠泉毗邻。公开资料显示，珍珠泉宾馆的前身是成立于1949年的山东省直机关第一招待所。

且山东南郊集团有限公司组建于今年9月，系经山东省政府批复，撤销原山东省南郊集团总公司、济南南郊宾馆、山东大厦事业单位建制后，并依法注销事业单位法人后，组建而成。该企业作为省委管理的国有重要骨干企业，性质定位为商业一类(竞争类)，进行国有资产产权登记。而济南珍珠泉宾馆的转企改制是继今年9月南郊集团组建批复后，山东省属酒店经营事业单位转制改革整合的又一大动作。

紧接着12月11日，山东省人民政府又发布了《关于同意山东产权交易集团有限公司组建工作有关事宜的批复》，原则同意《山东产权交易集团有限公司组建方案》。按照省属一级国有独资公司组建山东产权交易集团有限公司，省国资委以山东产权交易中心有限公司全部国有股权出资，国有资本经营预算资金以现金出资。

山东产权交易集团有限公司领导班子由省委委托省国资委党委管理，党组织关系由省国资委党委管理，省国资委对山东产权交易集团有限公司依法履行出资人职责。且山东产权交易集团有限公司组建后，加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子，而不再加挂山东省公共资源（国有产权）交易中心牌子。

这意味着，省内再新增两家省属国企。

山东国资国企动作频频

在山东高质量发展进程中，国有企业是强劲的“火车头”。

正因如此，山东把国资国企改革作为经济体制改革中心环节和重要任务，不断深化改革创新。早在2017年，山东就开启了新一轮国企改革攻坚突破，随后出台《关于加快推动国有企业改革的十条意见》（以下简称“国企十条”）及系列配套文件。

近年来，山东先后组建机场集团、港口集团，完成山东重工和中国重汽重组，培育了一批引领型支柱型企业集团。重组不只带来“量”的变化，更带动“质”的提升。如山东港口集团组建后，2019年完成货物吞吐量13.2亿吨、集装箱吞吐量2956万标准箱，同比分别增长10.9%、9.7%；山东重工与中国重汽重组后，重卡产销量跃居国内第一、全球第三。

2020年7月，山东能源与兖矿集团联合重组，山东高速与齐鲁交通集团联合重组。在今年早些时候，双星集团和海信集团已进行了相关层面改革。

改革为笔，下墨频频，也收获了相当的利好。

截至2019年底，全省纳入统计范围的10559户国有企业（不含金融企业）资产总额达到112946亿元，所有者权益34977亿元，实现营业总收入25219亿元、利润总额1482亿元，较上年分别增长27.5%、22.14%、8.31%、0.52%。

目前，15个省级国资预算单位所属的79户企业累计上缴国有资本经营收益27.04亿元，同比增长92.2%，较年初预算增收17%，圆满完成今年省级国有资本经营预算任务。今年实缴收益过亿元的省属国资预算企业有6户，过千万元的有17户，前三位的山东能源、山东重工、山东高速合计上缴收益15.2亿元，占56.2%，为完成国有资本经营预算提供了重要支撑。

山东省工业和信息化厅、山东省市场监督管理局、山东省国有资产监督管理委员会表示，计划2021年底省内混改户数混改率达到75%。

国资国企是山东发展优势

山东省委书记刘家义曾表示，国企国资是山东的一大优势，必须发挥好这一优势，做优做强做大国有企业。

东亚智库首席经济学家、北京东亚汇智经济咨询中心、北京凯德现代农业科技研究院院长李继凯也认为，对山东而言，一味学习南方的草根型创业、个性型创业，而导致忽视本地资源、看不到本地优势、用不好本地要素是不现实的。山东经济特征还是以国有企业、基础产业、资源领域为特点，造本地发展优势、做强本地主导产业才是工作重点。

正因如此，对省属国企的改革、整合就变得非常重要。

一方面，山东要积极推进国有企业瘦身健体，坚持市场化改革方向，进一步“去行政化”，更要着力优化重组推动国有资本向“十强”产业、核心主业“集结”，努力提高企业绩效。另一方面，山东还要加快混合所有制改革等，针对不同企业、不同情况进行改革，也能为经济发展贡献更大成效。第三，在改革中，也可以通过引入优质非公有资本，促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，实现企业资产效益和劳动生产率大幅提升。

凡是成功的企业，要攀登到事业顶峰，都要靠心无旁骛攻主业。因此，在国企改革、整合中，要注重让国有资本要素加速向主责主业集中，找准定位，合并整改同领域、同行业企业，从根本上改变其“大而不强、全而不优”的问题。正如山东重工潍柴动力承担的国家重点研发计划“燃料电池发动机及商用车产业化技术与应用”，改革后围绕大功率燃料电池发动机高可靠性、长寿命、高环境适应性以及整车产业化难题，开展了“基础部件—电堆—发动机—整车”关键共性技术研究和产业化瓶颈攻关。

此外，在国企整合改革中，如何真正激活其经济活力、影响力、竞争力、抗风险能力，也是山东未来破题经济发展的一大课题。