万象更新 | “十四五”开篇问策③ ：青岛探究高质量教育体系！着力点在哪？

教育是民族振兴和社会进步的基石，亦是一座城市安身立命软实力的生动体现。青岛作为铿锵前行在现代化国际化道路上的开放城市，教育也随着全国教育改革和发展的主旋律脉动，迎来了前所未有的发展契机。

“十三五”以来，青岛继续优先发展教育，完善公共教育服务体系，教育服务在数量和质量上又有了很大的发展，教育服务的公平性也不断扩展，为保障人民受教育权利以及更好分享经济社会发展成果发挥了积极作用。

展望“十四五”，随着城市发展阶段的深刻变化，教育服务的对象和需求也将呈现新的特征，那么探究高质量教育发展体系的青岛，着力点究竟在哪？

青岛教育开创高质量发展新局面

教育是国之大计、党之大计。实现中国梦，希望在人才，基础在教育。

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》（以下简称《建议》），明确了“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。《建议》指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。”准确把握“十四五”时期教育改革发展宏观形势，深刻认识我国进入高质量发展阶段的新特征新要求，对谋划建设高质量教育体系至关重要。

当下在深化教育综合改革的进程中， 青岛围绕服务国家战略、城市战略需要，聚焦人民群众所急所需所盼，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，大力提升教育服务经济社会发展能力，奋力开创教育高质量发展新局面。

2020年，青岛市教育围绕办好人民满意教育，统筹做好学校疫情防控和教育事业改革发展工作，全市教育事业保持健康有序发展。

在加快教育基础设施建设方面， 青岛新建改扩建中小学、幼儿园80所，年底前将全面完成209所城镇小区配套幼儿园专项治理任务 ，普惠园占比将达到90%，普惠率比2015年提高18个百分点，保障了全面二孩政策实施激增的入园需求。

在推进集团化办学方面，青岛出台推进中小学集团化办学、学前教育联盟办园的指导意见，全市成立65个优质基础教育集团，其中市教育局直属学校组建11个，各区市组建51个，成立了3个实验学校教育集团，由“名校”引领，跨学段、跨区域的集团化办学全面推开， 全市优质园和薄弱普惠性幼儿园联盟办园参与率达到100%，90%的中小学校达到市定高水平现代化学校标准， 更多学生能够平等地享有高质量的教育资源。

在引进优质民办教育资源方面，青岛引进、批准设立新东方国际双语学校、中央民族大学附中青岛学校、西海岸新区杜威实验学校、青岛城阳京华学校、清华启迪学校、国科大（青岛）附属学校等优质民办学校25所，共吸引社会资金96.6亿元，满足了更多市民对优质、多元教育的需求。

用今天的改革为明天铺路，青岛勇毅笃行、行稳致远。但面对“十四五”教育改革发展青岛将面临诸多新的机遇和挑战，怎样建设高质量教育体系是青岛当下需要认真思考的问题。

建设高质量教育体系

青岛面临着新的机遇和挑战

面对“十四五”时期教育改革发展青岛将面临着许多新的机遇和挑战。

如《建议》中指出，“当前和今后一个时期，我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化”，并就“当今世界正经历百年未有之大变局”“我国已转向高质量发展阶段”等世情国情作出重要判断。

其实，在复杂多变的发展环境中，青岛的教育制度优势明显，人才资源基础较好，随着经济社会发展和人民生活水平提高，教育需求呈现多层次多样化态势，新一代信息技术以及多方社会资源可望支持以学习者为中心的教育新生态，这都是青岛建设高质量教育体系的有利条件。

同时，青岛的区域教育资源配置不够均衡，城乡教育差距亟待缩小，人才培养模式改革需要提速，教育创新与服务潜力尚未更好释放，同人民群众对高质量教育体系的需求相比还有很大差距。

正因如此，青岛近年来，就一直针对于“区域教育资源均衡”问题开展一系列的工作。就在2020年11月19日，中央民族大学附中青岛学校落户棘洪滩街道并举行了签约仪式，将按照山东省级普通高中标准建设，包括全日制公办学校和民办学校两部分，建成投入使用后将新增优质教育学位7500个。同月，城阳区与北大培文签约，建设运营青岛培文学校（民办高级中学部），同时委托北大培文委托管理位于上马街道的青岛培文学校（小学部、初级中学部）。

全国范围内的优质教育资源的引进，得益于青岛市对教育的尊重和看重。正如城阳区教体局副局长赵本河在接受采访时谈到：“近几年，城阳区委区政府高度重视教育工作和优质教育资源的引入，培植深耕厚植的基础教育，满足人民群众对教育日益提高的需求，打造阳光教育，助推区域发展。对优质教育资源的引入不遗余力，对于其提出的办学条件等要求，展现最大热情，付出最大努力，结合不同优质资源对办校办学的需求，“一校一议”在优质教育资源引入时已成为常态。”

正是因为这种尊重与看重，青岛在接下来更要抓住机遇，应对挑战。

探究高质量教育体系

青岛着力点在哪？

教育是一项系统工程，如今，终身教育的理念已经深入人心，青岛则需要树立“大教育”观，重视终身教育，促进每个阶段的教育健康发展。 故而建设高质量教育体系，必然是“十四五”青岛教育行业的趋势所向，而总体上看，青岛至少应从三方面谋划未来。

健全学校家庭社会协同育人机制。 《建议》在强调“全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的基础上，明确要求了“健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育”。

其实，近年来青岛一直以深化家庭教育改革创新为突破口，构建青岛特色家庭教育指导服务体系，健全“家庭、学校”协同育人工作机制，推进教育高质量发展。自2019年开始，青岛以创建“家长大课堂”“家长面对面”“青岛家校合作网”品牌为抓手，全国知名专家、市教育局领导班子成员以及机关干部、名师名校长进学校、进乡村、进社区，面对面向家长宣传教育方针政策，开展家庭教育指导，听取家长意见建议，帮助家长解决难题。

在深化改革促进公平上迈开新步。 《建议》以“坚持教育公益性原则，深化教育改革，促进教育公平”为导向，布置一套政策“组合拳”。

一是夯实高质量教育体系根基，重点是“推动义务教育均衡发展和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展”“提高民族地区教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度”，加快健全“幼有所育、学有所教”等方面国家基本公共服务制度体系，努力让青少年儿童都能享有公平而有质量的教育，为其谋生发展打好基础。

二是面向构建新发展格局，强调“加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企合作，探索中国特色学徒制，大力培养技术技能人才”，为学习者多种方式就业创业助力，有效提升劳动者技能和收入水平，适应提升我国产业链供应链现代化水平的迫切需要。

三是着眼可持续发展全局，明确“提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才”的主攻方向，要求“加强创新型、应用型、技能型人才培养”；“支持发展高水平研究型大学，加强基础研究人才培养”，重申“推进产学研深度融合”，为增强综合国力、增进民生福祉注入新的动力活力。四是立足基本国情，重申“支持和规范民办教育发展，规范校外培训机构”，在增加公共教育服务供给的同时，更好发挥各方积极性，创新教育服务业态，推进教育治理方式变革。

对标服务全民的终身学习体系。 《建议》强调“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”，充分体现了建设学习型社会的顶层设计意图，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系，而发挥在线教育优势，我国积累了成功的实践经验。

2020年新冠肺炎疫情突发后，青岛始终坚持“停课不停学、停课不停教”，积极做好线上线下教学衔接，教育云空间上传各类课程3.3万余节，累计访问次数达1250万人次，全市各级各类学校先后开设网络班会课5万余节，开展各类主题教育实践活动6000余次......

教育是一个社会的驱轮，承载着梦想与希望，个体的点滴成长汇成整个民族进步的力量。眺望“十四五”，建设“实现人人皆学、处处能学、时时可学”的高质量教育体系，必将成为青岛实现教育行业跃级的首要目标。为此，我们拭目以待。