青岛市政协委员薛月海：依托湾区优势，推动青岛“大湾区”建设

草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。

2021年1月11日-15日，青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网在青岛，通过短视频、图文、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2021年的重点计划。

青岛市政协委员，山东省台属联谊副会长、青岛市台属联谊会会长、青岛瑞华伊士曼塑胶薄板有限公司总经理薛月海

2018年7月，山东省城乡规划委员会提出构筑“一主两副，三湾三区、陆海统筹、网络发展”的开放式空间格局……以胶州湾、芝罘湾、莱州湾为重点，大力发展湾区经济。

其实，青岛作为湾区城市，早在2007年，市委市政府就已经提出环湾保护拥湾发展战略。但时至今日，才拥有了真正打造湾区的各项条件。

对标世界级湾区，当下在国际影响力、服务功能、创新能力、环境品质、区域发展韧性等方面还有较大差距。根据《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，青岛市政协委员、青岛瑞华伊士曼塑胶薄板有限公司总经理、青岛市台属联谊会副会长薛月海分析了青岛打造湾区优势，为青岛加快“大湾区”建设提出以下五点建议。

（一）在城市空间布局上，打造高效便捷的立体综合交通枢纽。借首批国家物流枢纽建设，积极围绕建设世界一流海洋港口，发展多式联运，实现海铁联运、海空联运、海陆联运无缝连接，通过港口互联、交通互联，实现快捷便利的中转、集疏和分拨功能，接入全球供应链和贸易网络，努力打造全球贸易重要节点城市。

（二）在产业链培育上，打造充满活力的产业集群。总结世界三大湾区的产业发展经验，每一次世界发生重大的技术变革时，成功的湾区往往都能早早介入，获得变革带来的红利，引领全球科技创新和经济发展。比如东京湾区、纽约湾区的发展都与第二次工业革命密切相关。旧金山湾区则是抓住了第三次工业革命的风口，以硅谷为代表的高新技术产业集聚区奠定了其成为世界级湾区的地位，并至今引领着全球信息技术创新潮流。要立足实施创新驱动发展战略，培育创新土壤，积极吸纳海内外高端人才云集湾区，打造“诺湾”（诺贝尔奖）、“博士湾”，形成东北亚特色鲜明的科创中心，智慧之城。当前，以云计算、大数据、物联网、人工智能等为代表的新经济已经成为全球经济发展的新动能，是第四次产业革命的风口，能不能抓住机遇，是青岛要做的功课。

（三）打造时尚精致国际都会。早在2007年，青岛就被世界最美海湾组织评为中国唯一一个“世界最美海湾”城市。青岛拥有丰富的山、海、岛资源，稀有的黄金岸线和优质沙滩，其自然禀赋得天独厚，在打造国际时尚都市方面大有可为的。要秉承高雅、舒适、时尚精致的原则，统筹空间、规模、产业三大结构，以及生产、生活、生态三大布局，打造立体绿色生态大城。依托湾区的优美自然景观，多维度生态系统，智能化的公共服务设施配套，全面对接世界级大湾区产城典范。城市设计既要大手笔，同时又要做细做精，譬如把文化元素、文化内涵融入城市设计、楼宇建筑、乡村振兴、园区建设、环境提升等，城市空间更有美学价值，慢行绿道蜿蜒、河流水系穿插而过，花海景观俯拾皆是，既有国际元素又突出东方神韵……形成创新创业最佳环境，吸引全球创新人才战略性集聚。

（四）培育亲善友好开放包容的湾区文化氛围。第四次工业革命其速度、范围和整体影响前所未有，影响着几乎所有国家的各行各业，对命运共同体提出了要求。习总书记在《让美好愿景变为现实》的讲话中提出：“在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”。湾区作为对外开放的门户，国际贸易、外来投资的集聚，会吸引更多的外来人口，荟萃世界多民族文化。因此，会比内陆城市更加活跃、多元、开放。这对青岛的政务服务和市民素质来说，是新的挑战。政府层面，要更加开放包容，管理体制机制要尽快接轨国际，借自贸区的建设，打造开放创新政府。引导青岛市民接受移民文化，同时，又要包容失败，建立适时纠错机制，让青岛成为自由创新之地，精神思想自由之地。

（五）致力构建公平公正的国际营商环境。水深鱼跃，城强贾兴。搞活一座城，打造国际都市，要在营商环境上不断创新。借自贸区的批复设立，深化体制机制改革，实现区域内贸易自由化、投资自由化、金融国际化和行政精简化。从市场化、法治化、国际化三方面入手，建立统一开放、竞争有序的市场体系和秩序。履行国际“契约”精神，强化政策“刚性及时兑现”，杜绝涉企服务“庸懒散慢”和不担当问题。建立健全湾区合作体制机制，通过政府和市场通力协作，让湾区更好地发挥扩大开放、引领创新、聚集辐射的功能，成为带动区域经济发展的高级形态，推进青岛更大程度更大范围的开放开发。