青岛市政协委员郭凯：加强董家口港区开发 ，助力青岛建设全球海洋中心城市

草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。

2021年1月11日-15日，青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网在青岛，通过短视频、图文、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2021年的重点计划。

青岛市政协委员，山东港口青岛港前港分公司流机队队长助理郭凯

当前，RCEP协定签署，“双循环”新发展格局加快构建，山东自贸区、上合示范区、进口贸易促进创新示范区等国家政策持续赋能，区位优势明显的青岛在全球海洋中心城市建设方面迎来了千载难逢的机遇。

作为基础性、枢纽性设施和经济发展的重要支撑，港口在城市发展中发挥着重要作用。山东港口青岛港董家口港区深水岸线及港口资源丰富，区位优势明显，港区规划陆域面积72平方公里、泊位112个、码头岸线35.7公里，规划年通过能力5.3亿吨，是山东港口一次性规划陆域最大、泊位最多的综合性港区，是青岛港未来发展的重要增长极，也是青岛建设全球海洋中心城市的重要依托。

2020年6月份，董家口港区顺利通过国家口岸开放验收，正式成为国家一类开放口岸，为港区进入大发展阶段奠定了坚实基础，也助力青岛进入“双港口口岸”时代。2020年，港区货物吞吐量突破1.6亿吨，同比增长6.7%；铁路疏运量完成2080万吨，同比增长89%。

根据青岛港生产布局调整，“十四五”期间，大港港区约1900万吨/年货物吞吐量将逐步向董家口港区转移，其中涉及铁路疏运量约400万吨/年；受港区陆域空间限制，前湾港区未来继续扩大集装箱业务规模需逐步将散货业务向董家口港区转移。预计2025年，董家口港区货物吞吐量将达到2.25亿吨，铁路外输需求将达到5600万吨。

但2018年以来，国家出台严控围填海政策，对项目用海实行严格管控。董家口港区作为新规划建设港区，受围填海政策影响，多个工程项目建设无法继续推进，通过能力不足、港口发展空间紧张的问题日益突出，发展后劲受到严重影响。同时，董家口港区仅连通青连铁路，为客货两用线，铁路外输通道能力不足、综合物流成本高的问题已经成为制约港区发展的瓶颈（目前疏港能力仅为3500万吨/年）。

基于此，青岛市政协委员，山东港口青岛港前港分公司流机队队长助理郭凯建议青岛市加大对董家口港区开发建设的支持力度，加快释放港口发展潜能，为城市发展做出更大贡献。

港口基础设施建设方面，建议将董家口港区重点工程项目纳入青岛市“十四五”发展规划，并推动其入选上级发展规划。

港口集疏运体系方面，一是建议加快推进潍坊至董家口港区铁路规划建设。该项目可解决董家口港区铁路与前湾港区铁路运距问题，为前湾港区干散货向董家口港区转移、全力打造集装箱枢纽港创造条件。建议协调将该项目列入国家铁路网“十四五”规划，加快推进项目前期工作，尽快开工建设。二是建议加快推进董家口港区西向疏港铁路规划建设。董家口港区向西直接连接兖石线、通过沂水西连接瓦日线铁路，可进一步提升董家口港区运输能力，有效解决港区运输需求；并通过直接连接兖石、瓦日铁路，可增加辐射我国内陆的通道。建议协调国铁集团、济南路局及上级部门，将董家口港区西向疏港铁路列入国家铁路网“十四五”规划，加快推进项目建设。三是建议加快青岛至日照高速铁路建设，将青连铁路作为货运专线。青日高速铁路作为客运专线，向南经连云港、南通直接通达上海，西接鲁南高铁至西部地区，可进一步释放青连铁路货运能力。建议协调国铁集团、济南路局支持并加快推进项目前期工作，尽快开工建设。

临港产业发展方面，建议加大对董家口港区临港产业发展的支持力度，在能耗、排放等环境容量指标以及土地指标方面给予重点倾斜，加快临港产业落地，更好发挥港口对区域经济发展的辐射带动作用。