青岛市政协委员王乙潜：加强发挥基层卫生系统哨点作用

草木蔓发，春山可望。迈过极不平凡的2020，新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启，青岛正如草木向阳滋生，迎来如春天般的满山苍翠。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们在“十四五”开局之年，展望青岛筑梦的新征程。

2021年1月11日-15日，青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网在青岛，通过短视频、图文、专题、定制策划等形式，与你一同见证青岛过去一年来的工作成果和2021年的重点计划。

青岛市政协委员，青岛大学物理科学学院副院长王乙潜

1月初，石家庄市藁城区增村镇小果庄村成了此次河北疫情的风暴中心，凸显了农村疫情防控的薄弱环节和疏忽，特别是基层乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统哨点作用发挥不够，警惕性和甄别能力有限，监测排查作用发挥不够，及时上报意识的缺无，管理机制不健全等，给我们再一次敲响了警钟。常态化农村疫情防控容不得马虎大意，加强基层卫生系统一线哨点作用和监测排查上报作用是很重要的一环。

在常态化防控形势下，更加需要日益健全的防控体系和一线防控措施。因此，为了进一步加强发挥基层卫生系统哨点作用，构建全方位监控系统、着力做好农村疫情防控各项细节工作具有很重要的先导作用。青岛市政协委员，青岛大学物理科学学院副院长王乙潜提出以下建议：

一、切实加强对基层乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统诊疗情况的实时管控。特别是建立健全对发热、咳嗽及治疗效果不明显病例的甄别筛查上报程序和责任。

二、建立健全对基层乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统应急预警预判机制。督导基层卫生系统建立健全日常诊疗记录，加强日常防控细节的管理和落实，明确规定基层卫生系统发现重大和紧急信息的，应按照明确规定基层卫生系统发现重大和紧急信息的，应按照《山东省突发公共卫生事件应急办法》的有关规定第一时间上报，不得隐瞒、缓报、谎报和私自处置。

三、青岛市各级卫生系统管理部门应建立健全24小时应急值班制度，全面落实对重大和紧急信息第一时间接收、分转呈批、报告等责任，确保应急事项能够得以及时处理处置。

四、把乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统管理纳入我市乡镇（镇街）网格化管理体系，发挥点对点、便捷迅速实时的排查监控作用，确保有人管、能管好，不失控、不放任自流。

五、加强对乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统行医行为的监管。严厉打击和取缔无证行医、游医及其他非法行医行为，营造资质齐全、持证上岗、管理规范的行医环境和秩序。

六、对不落实常态化疫情防控措施，发现重大隐患问题和信息不及时报告以及隐瞒漏报误报有关信息的，对相关乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等负责人和当事人予以严肃处理，情节严重的按照治安管理处罚条例和法律法规予以刑事追责。

七、加强对乡镇（镇街）卫生院、村卫生室、个体诊所等基层卫生系统行医能力的培训，加强对防控必要设施设备的配备和管理，提升基层卫生系统应急甄别和预判防范能力。

八、建立健全市级和区市一级卫生系统管理和医护人员下沉基层督导帮扶机制。加强对基层卫生系统行医能力的指导和管理，指导帮扶基层卫生系统提升应急管理能力和素质，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合、精准应对的应急大环境。