一张蓝图绘到底“十四五”青岛将发力建设高品质城市

原标题：一座城市的荣耀与梦想

城市在时光中变迁，在流年里闪耀，置身于这座青春之城，我们时刻体味着令人赏心悦目的绚丽流转。建设高品质城市，是青岛这座城市孜孜不倦的追求。2021年，根据“十四五”整体规划，青岛将发力建设高品质城市，加快实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，创造人民高品质生活，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市。

领衔发力引领胶东经济圈一体化

一座城市的能级，很大程度上看它在区域发展中扮演的角色。作为胶东经济圈中心城市的青岛，将当好胶东经济圈一体化发展的“引领者”。

努力将胶东经济圈打造成为中国经济新的增长极，是青岛的使命担当。当好“引领者”，青岛要充分发挥中心城市作用，保护好城市的生态格局，传承好城市特有的空间格局特征与城市风貌，不断提升城市吸引力与竞争力。尊重顺应城市空间发展规律，实施聚湾强心战略，提升环胶州湾地区发展密度和浓度，打造内生活力的环湾都市区，带动全域统筹发展，构筑“多中心、网络化、组团式、开放型”国际化大都市空间布局。强化青岛核心城市地位，加快培育青岛都市圈，以都市圈为主体带动和引领胶东经济圈一体化发展。

在城市发展中首先要保护好城市的生态格局，传承好城市特有的空间格局特征与城市风貌，不断提升城市吸引力与竞争力。其中，坚持生态优先、保护优先，树立底线思维，保护好以胶州湾、崂山等为核心的山海岛湾自然地理格局和胶莱平原粮食主产区，严格划定历史文化保护线，科学布局生态空间、农业空间和城镇空间，提升生态服务功能。

更新嬗变 勾画品质之城“路线图”

如何建设高品质城市？一张蓝图绘到底，勾画品质生活之城建设“路线图”。

目前，青岛正以推动城市高品质发展、创造人民高品质生活为目标，加快实施城市更新行动，聚焦“宜居住房、绿色城乡、智慧建设”三大领域，让城乡基础设施更完备、交通更顺畅、环境更优美。

构建都市生活圈、地区生活圈和社区生活圈，优化居住和公共服务设施用地布局。继续坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，着力解决住房结构性供给不足的矛盾，完善住房市场体系和住房保障体系，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。在房地产市场方面，规范商品住房销售管理，完善房屋网签备案制度，健全以网签备案制度为基础的房地产交易管理体系，强化房地产市场监测分析指导。在住房保障方面，继续完善住房保障制度，促进住房保障对象从以户籍家庭为主转向覆盖城镇常住人口；优化多主体、多渠道的保障性住房供给方式，推动住房保障方式从政府单一供给转向政府、企业和其他机构多主体供给；合理调配公共住房供给结构和优化公共住房空间布局。

在交通基础设施建设方面，建设胶州湾第二隧道，推进杭鞍高架二期-辽阳路等快速路工程，实现快速路系统“成环成网、互联互通”。积极推进唐河路-安顺路等主干路建设，打造高效畅通骨架路网，促进各区及功能组团间联系，加密次支路网建设，畅通微循环。在智能停车设施建设方面，采用地面与地下、立体与机械式相结合的方式，加大公共停车场建设力度。加快推进市级智慧停车系统平台融合建设，充分利用互联网、大数据、5G传输等手段整合、盘活全市停车资源。在市政公用设施建设方面，在市内三区范围内开展“煤改气”改造试点工作，统筹LNG接收码头、应急调峰储气设施和燃气管网布局建设，提高青岛市天然气供气能力和应急保障能力。

基于建设绿色城市，城市建设模式转型，已经在路上。“十四五”期间，青岛将转变城市建设“大量建设、大量消耗、大量排放”方式，加快推进国家级绿色城市建设发展试点，全面建设高品质绿色建筑，将提升建筑品质与建筑产业转型升级相结合，形成科研技术领先、集聚优势显著、产业规模突出的全产业链体系。推进绿色生态城区和绿色生态城镇建设，在中国—上海合作组织地方经贸合作示范区、山东（青岛）自由贸易试验区、红岛经济区、蓝色硅谷核心区、崂山湾国际生态健康城规划建设5个绿色生态城区和张家楼、夏格庄2个绿色生态城镇，推动人、城、产、交通一体化发展，促进产城融合，协同推动城市有机更新。

资源赋能彰显人文山海城市魅力

青岛的城市魅力需要通过自然、人文等资源的赋能，不断推动青岛向世界名城目标迈进。

当下的青岛，正在运用城市设计手段，提升国土空间品质，构筑蓝绿交融的开敞空间网络，营造宜人宜居场所和活力空间，塑造一个优美的城市空间形态。一方面，加强规划引领，活化历史文化资源，完成历史文化名城保护规划修编，系统梳理我市历史文化保护要素资源，深度挖掘城市历史文化资源价值，传承历史文脉，讲好青岛故事。另一方面，推动实施中山路及周边区域保护与更新规划，激发老城区活力。深入工业文化遗存保护与利用研究，完成并实施楼山后老工业区城市更新规划，推动“工业锈带”转变为城市的休闲、健身、观光、旅游、现代服务业聚集的“生活秀带”。

着眼于“微”的城市更新还需画龙点睛，将城市公共空间打造成有温度、有气质的开放空间。目前，青岛已经开始着手开展公共空间品质评价，加强公共空间体系构建和节点景观设计，推动商业商务街区、历史文化街区的空间环境改造提升，持续实施城市空间微更新，以市民需求为导向，以功能提升为核心，不断提升人居生活品质。