与青岛抱团的这座城，要打造山东半岛城市群枢纽门户！

进入“十四五”新发展阶段之后，如何更好地融入区域发展，如何与青岛实现协同发展？这道题，对潍坊至关重要。

答案终于揭晓。4月1日，潍坊市委副书记、市长刘运率队赴北京开展“双招双引”活动，并在次日举行的“环球城市招商引资推介大会”上，对潍坊进行了推介，其中提到将积极承接北京非首都功能疏解，加快建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区，高标准打造山东半岛城市群的枢纽和门户。

创新既是宏大命题，又是由格外具体的细微处累积而成。提出建设联动创新区目标的潍坊，该如何构筑自己的核心竞争力？同时，作为胶东经济圈核心城市的青岛，又该如何与潍坊实现更好的协同发展？

凰探第802期

撰文/©庄建成

审校/©张慧

市长带队赴京推介

潍坊明确自身定位

2021年4月1日至2日，潍坊市委副书记、市长刘运率队赴北京部分知名企业开展“双招双引”活动，并参加“环球城市招商引资推介大会”。

走访调研期间，潍坊市与中公教育、中粮粮谷、赛微电子等多家企业先后达成战略合作协议或完成项目签约。

图片来源：《环球时报》官方微博

而在次日举行的招商引资推介大会上，刘运在城市推介环节对潍坊进行了推介。

据刘运介绍，潍坊当前正主动融入黄河流域生态保护和高质量发展、胶东半岛经济圈一体化等重大发展战略，积极承接北京非首都功能疏解，加快建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区，高标准打造山东半岛城市群的枢纽和门户。

透过他的推介，可以明确看到潍坊接下来的定位与发力方向，打造成山东半岛城市群枢纽和门户，同时将重点与北京以及山东自贸区青岛片区联动。

此外，刘运也提到潍坊将争取利用5-6年时间，实现地区生产总值过万亿元目标。而根据此前潍坊市统计部门发布信息显示，2020年潍坊全市实现生产总值5872.17亿元，位列全国第39位。

在中国城市“抱团”发展的当下，提出“万亿”目标的潍坊，显然更加需要在胶东经济圈一体化中明确自身定位，从而为自身发展带来更多利好。

胶东经济圈一体化

需要一个怎样的潍坊

在刘运率队赴北京推介的同日，山东召开了胶东经济圈一体化发展推进会议。

会上，山东省委书记刘家义进一步明确了胶东经济圈一体化发展的定位为做优做强做大“海”的文章。同时，他也提到了胶东经济圈一体化发展要充分发挥各自优势，发挥主观能动性，强化协同行动。

显然，向前推进胶东经济圈一体化，不仅需要青岛、潍坊、烟台、威海以及日照五市握指成拳，形成合力，更需要五座城市发挥各自的比较优势，在全省范围内找到适合自身定位。

地处山东半岛几何中心的潍坊，交通条件便利，高速高铁线网发达，是全国性综合交通枢纽，具备打造成山东半岛城市群枢纽的先天条件。同时，与省会经济圈以及鲁南经济圈相连的优势，也让处于胶东经济圈的潍坊在串联三大经济圈的过程中，拥有更大的优势。

客观来看，打造成为山东半岛城市群的枢纽，同样有助于潍坊集聚更多的优质要素，并在服务胶东经济圈一体化的过程中释放更多的能量。

枢纽之外，潍坊提出的另一个定位是山东半岛城市群的门户。地处山东半岛城市群对外开放桥头堡的胶东半岛，同时又临近日韩，且与“双节点”的青岛联动密切，又有青岛胶东国际机场即将启用的利好加成，潍坊完全具备打造成山东半岛城市群门户的可能性。

而在青岛更多面向海外开放的大背景下，潍坊打造山东半岛城市群的门户一方面可以考虑更多辐射内陆地区，与青岛形成错位发展，并将优质资源引入胶东半岛；另一方面，也可以借助区位优势，积极承接青岛产业溢出资源，在对外贸易领域，与青岛构成互补关系。

除在山东半岛城市群的站位，潍坊同样也要站在全国、乃至全球的角度，进一步考虑自身的发展定位。毕竟地处长三角城市群与京津冀城市群之间的山东半岛城市群，本身就拥有极佳的地理位置优势，具备承接两大国家战略辐射的内生优势。

值得一提的是，即将开建的京沪二线也将经过潍坊，并在潍坊设立多个站点，这也将拉近潍坊与北京以及上海之间的距离。因此，在潍坊提出积极承接北京非首都功能疏解后，便捷的交通将成为其实现这一目标的重要抓手。

在交通问题解决后，接下来如何更好地承接溢出效应？关键就在于产业，潍坊要结合自身产业特色与胶东经济圈发展需要，精准承接首都相关产业的溢出资源，实现自身产业转型升级。

同时，实施更大力度的改革创新、完善自身体制机制建设以及统筹推进城市更新等更加细分的领域，也将成为潍坊积极承接北京非首都功能疏解过程中，需要重点推进的任务。

最后，再回到近年来与潍坊互动频繁的青岛，在潍坊逐渐明确自身定位且提到将加快建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区的大背景下，作为胶东经济圈核心城市的青岛，又该如何与潍坊实现更好的联动？

青岛潍坊如何联动？

城市联动，交通先行。

在日前印发的《青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，就曾多次点名“潍坊”，且提及内容以交通项目居多。同时，所涉交通项目中也有相当数量与山东自贸区青岛片区所在的青岛西海岸新区直接串联。

如力争规划建设潍坊-董家口港货运铁路、续建济青高速中线潍坊-青岛段以及新建明村-董家口高速。可见，潍坊想要加快建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区，与青岛实现更为密切的联动，必然需要足够发达的交通项目作为支撑。

而在找到区域联动的突破口后，下一步就是要找到两城联动的支点。潍坊市在今年的政府工作报告中指出，2021年将积极融入胶东经济圈一体化发展，抓好高密临港经济区、诸城先进制造业转移配套基地规划建设。

其中，高密临港经济区主要依托即将启用的青岛新机场，进行产业布局；而诸城，则因为与青岛西海岸新区相邻，可以很好地与其形成产业上的互动，承接自贸区青岛片区的发展红利，便成为“支点”的最佳选择。

同时，新建青岛西至京沪高铁辅助通道铁路在诸城设站，也可以进一步放大其支点效应。

事实上，在此次潍坊提出的建设山东自贸区青岛片区潍坊联动创新区中，比联动更关键的，是“创新”。

创新，不仅需要科学技术的“攻坚”，更离不开机制体制的“突破”。

在科技创新领域，潍坊需要继续深入实施创新驱动发展战略、人才强市战略，大幅提升创新能力，并以创建国家创新型城市为契机，发挥歌尔、潍柴等一系列地方龙头企业的引领带动作用，在优势技术领域围绕创新链培育产业链，厚植高质量的科创基因，并不断加码高端人才的培养。

而在体制机制方面，潍坊要持续深化重点领域和关键环节改革，更加高效配置要素，并进一步提高营商环境市场化、法治化、国际化水平。

在与青岛自贸片区联动过程中，潍坊方面也需要以更加积极主动的姿态，创新思维模式，进一步打破行政上的壁垒，以更加高效的政务服务，加强各领域的对接合作。

综上，潍坊正在布局的突围之路，同样也是这座城市的蝶变跨越之路。至于它将以何种方式重塑潍坊，或许答案应该不会太远。

凤凰网青岛原创

来源：灯塔望海

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