警惕！胶东经济圈的人口短板

当深圳在为人太多发愁并开始提升落户门槛之时，山东最具活力的胶东半岛，却陷入了深深的人口焦虑。

随着全国七普数据发布，各地陆续公布人口的详细数据，“裸泳者”被晒到了海滩之上。

胶东经济圈五市之中，除了青岛人口增加135.6万之外，烟台、潍坊、日照、威海的数据均不乐观。

尤其是老龄化，威海60岁以上人口占比27.30%，全省第一；烟台25.68 %，全省第二；潍坊、日照也均超过了21%，青岛的20.28%反倒是胶 东五市中最低的。老龄化的另一面则是，胶东半岛急需更多年轻人。

可以说，胶东半岛的人口问题，比想象中的要严重。无论对各市的长远发展，抑或是胶东一 体化的推进，都蒙上了一层阴影。

过去的10年之中，青岛的人口增量在胶东半岛一枝独秀。

可惜的是，兄弟城市的表现远不及预期。如果说潍坊增加30万人，勉强说得过去的话，那么烟台则只能用“惨不忍睹”来形容。

从2010年到2020年，烟台仅仅增加了13.39万人，平均下来一年只有1.3万人，增量甚至不及人口规模不到300万的日照。

唯一合理的解释是，不少年轻人正在离烟台而去。

这一解释可以通过当地人口的自然增长率佐证： 以2016年为例，烟台市全年户籍出生人口7.48万人，户籍死亡人口5.28万，抛去非正常死亡等因素，烟台每年的人口自然增长应该在1.5-2万之间。

面对严峻的形势，烟台也在想办法。 去年，烟台出台政策： “双一流”大学本科毕业生在烟台购房，可以一次性补贴5万，另外还有每月1000的生活补助。

如此优惠的政策，放眼整个山东，都是极有竞争力的，由此也透露出烟台着急的心态。

不过，优惠政策只是一个方面，留住年轻人还有看城市给予的就业机会、成长空间等等。

留不住年轻人的背后，首先是经济缺乏活力。

2 020年，胶东半岛五市GDP总量为31113.4亿元，占全省经济总量的比重为42.5%。 可是，不得不承认，时至今日，胶东半岛多数地区，最具活力的民营经济仍不够发达，新经济也未形成规模。

《2020烟台企业100强名单》中，上榜的企业总营收达到8041.14亿元，榜单前十名的企业营收合计为5002.07亿元，占总榜单营收的62.2%。 而这些企业，基本来自传统行业。

相比而言，潍坊经济结构要好一点。 去年山东发布的民企百强名单，潍坊以歌尔声学领衔，上榜15家，高居全省第二，超过了青岛的12家。 此份榜单中，济南5家上榜，烟台4家入围。

或许正 是基于民企的活力，潍坊过去10年的人口增长增长3.31%，还算平稳。

另一个反映地区经济活力的指标——上市公司，也可以看出胶东半岛的此消彼长。 过去的数年间，青岛的上市公司数量反超烟台，目前以47家居山东第一，而且后备企业较多。

反观人口增量一般的威海，自从2017年光威复材登陆创业板之后，至今未新增一家上市公司，其A股上市公司数量始终停留在11家。

人口的流入或流出，从来都是一个系统性问题。 不过，经济方面的因素往往所占比重较多。 毕竟，人们都渴望高薪。

再者，胶东很多地区，缺乏或者不敢深度反思。

这里要说一下青岛，虽然被中央巡视组批“小富即安”，虽然“红瓦绿树综合征”被屡屡提及。可是，这座城市自从遭遇经济下滑时，反思与自我批判就没有间断过。

或许很多人会认为，青岛的自我批判深刻，可效果并不理想。但是，无论怎么说，青岛始终没有避讳自身的短板。效果不及预期，不等于没有效果。

放眼胶东半岛，敢于像青岛这样不断向自己“开炮”的城市，还是少了。

2019年7月，时任潍坊市委书记的惠新安，率队南方考察归来后，曾毫不客气地指出当地之弊——感觉我们跟人家不在一个时代。相比南方五市，我们的差距之大显而易见……不仅具有强烈的危机感，而且产生了莫名的恐惧感。

万字讲话引发坊间与官方共鸣。当年7月4日，山东省人民政府在官网发布该讲话，并在“今日关注”栏目中置顶显示。

如今，不少势头迅猛的南方城市，都经历过低潮，也都是从深刻反思演进到刮骨疗伤。比如曾遭遇太湖危机的无锡，比如遭遇制造业发展瓶颈的宁波，等等。

或许，在很多人看来，反思与批判会得罪很多人。但是，你好我好的氛围，又怎能清除积弊，耳目一新呢？

胶东的人口问题，很有可能对一体化的进程产生不利影响。

在人口危机面前，如果强力推动一体化，人口向中心城市聚集不可避免。

这就可以理解，为何山东在提出胶东五市户口通迁之后，只有青岛出台相关政策予以回应，而其他地区均没有动静。

《 青岛市“十四五”人口发展规划（征求意见稿）》中明确提到： 探索实行胶东经济圈城市群内户口通迁、居住证互认制度。

户口通迁，是一体化的核心政策之一。 但对于青岛之外的城市而言，一旦放开，极有可能遭遇年轻人的新一波流失。

推进一体化多年的长株潭是比较典型的例子，早在2018年，株洲日报就曾在评论中公开表示，长沙对周边城市的“虹吸效应”大于“辐射效应”，很多干部害怕在中心城市周边“灯下黑”。

与其对冲的方法则是，产业的重新布局。 “我们最大的期望是，能享受到长沙的溢出效应。 ”湘潭市一位官员说，如果能加强湘潭企业与长沙龙头企业的配套协作，提高长株潭三市产业配套率，对湘潭的产业会是很大的推动。

在进入区域协调发展的时代，一座城市，特别是优势并不突出的城市，要想靠单打独斗闯出一片天地，已经比较困难。

当别人都在抱团的时候，选择一个人独行，带有自然的劣势。

因此，胶东半岛的人口危机，需要各个城市抱团解决，解决产业上的重叠，合理规划新的经济结构，互利共赢，方能为胶东半岛赢得机遇。

当然，这只是写在纸面上的理想状态。真正落实，则需要各地放弃眼前利益，一定时期内作出牺牲。

利益均沾，才能走得更远。