50亿元！青岛国企改革获国家支持

国企改革试验春潮涌动，离不开资金支持的源头活水。

5月26日，由中国国新发起设立的综合改革试验基金群正式签约。该基金群总规模700亿元人民币，首期规模350亿元，首批将在上海、青岛、深圳、杭州、西安、沈阳六个综改试验区设立子基金。

近日，据青岛市国资委相关负责人表示，50亿元的综改基金项目已经落地，青岛将联合青岛市国有出资主体及社会资本设立综改试验配套基金。

作为第二批综改试验区，青岛肩负国之重任，再次获得国家层面的支持，又将为青岛国资国企改革带来怎样的契机？

齐鲁财研社第107期

撰文/冯亚楠

审校/庄建成

青岛获首批50亿元子基金！

区域性综改试验是国企改革专项工程，也是国企改革三年行动的重要任务。

而综改试验离不开资金支持保障。4月29日，国务院国企改革领导小组办公室正式批复由中国国新控股发起设立综改试验基金。5月26日，由中国国新发起设立的综合改革试验基金群正式签约。

该基金群总规模700亿元人民币，首期规模350亿元，首批将在上海、青岛、深圳、杭州、西安、沈阳六个综改试验区设立子基金。

据了解，综改基金群采用“母子基金”二级架构模式：拟制“母基金”由中国国新作为单一投资人出资设立并进行运作管理；子基金由“母基金”作为发起人，在国务院国有企业改革领导小组确定的各综改试验地区中挑选落地地区，与当地政府及社会资金联合成立。

将目光聚集到获设立首批子基金的青岛，日前，青岛市国资委相关负责人表示，50亿元的综改基金项目已经落地，青岛将联合青岛市国有出资主体及社会资本设立综改试验配套基金。

自2020年12月11日国务院国企改革领导小组办公室批复同意青岛开展第二批区域性国资国企综合改革试验以来，作为计划单列市的青岛便在国资国企改革上快马加鞭。

此次，50亿元综改基金项目落地无疑将加快青岛国资国企综改试验落地，也将引导更多青岛国有企业深化市场化改革。

为何是青岛？

先行，才能先进；先试，才能主动。

推动国企改革攻坚破冰，离不开先行先试者的魄力和担当。开展区域性综改试验，必然要选择国有经济基础较好、改革意愿强烈、改革创新氛围浓厚的地区，在先行改革上作示范，为全国改革探索经验。

由此来看，国企改革三年行动中，综改试验区是先行者、先遣军，肩上所担的责任不可谓不重。

那么，为何青岛等七地成为了综改试验区？

国务院国资委副主任翁杰明对此表示，总体来讲，选择这七地进行综改试验肯定是基于有条件、有基础、有动力、有使命。

基于各区域自身发展前面三点可以很好理解，有使命则涉及到各种方面，其中便涉及到他们所在地区承担的国家型区域发展战略。而青岛拥有自贸区、上合示范区等国家战略的落地以及蓝谷、金家岭金融区等功能区的设立，正是其所承载的使命。

在纳入第二批综改试验区后，青岛被赋予了探索国有企业家队伍建设的改革重任。这片改革热土上曾培育出海尔、海信、青啤、澳柯玛、双星等一批老牌制造业企业，涌现出张瑞敏、周厚健等一批优秀企业家。而正是这些品牌企业与优秀的企业家精神交相辉映、相得益彰，成为了青岛区域性国资国企综改试验选取国有企业家队伍建设主题时的底气所在。

青岛市国资委党委书记、主任马卫刚表示，青岛市开展综改试验的主线是在体制机制层面创新落实“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”20字要求，探索独具地方特色的国有企业家队伍“五位一体化”建设模式，全面激发企业家干事创业的内生动力，以人为核心要素驱动国有企业加速成为真正的市场竞争主体，实现做强做优做大国有资本和国有企业的改革发展目标。

客观来看，在综改试验中，抓住“人”这个最关键因素，符合青岛市国资国企改革发展历史特点。在唤起改革的内生动力的同时，也使得青岛站在了探索创新的崭新起点。

截止到2020年底，青岛市属企业资产总额达到2.54万亿元，实现营业收入5895.62亿元，利税总额901亿元，分别增长18.4%、10.7%和11.27%；国有资本经营预算收入上缴收益增收72%。

当下，再获50亿元综改基金加持的青岛，又将如何以更高视野、更深层次、更宽领域推进国有经济布局优化和国有企业结构调整？

青岛又该如何发力？

2021年是落实国企改革三年行动的关键之年，攻坚之年。国务院国资委已明确要求，年底要完成公司制改革收尾工作。

于青岛而言，此任务不可谓不重。

日前，青岛市推进国有企业改革攻势指挥部印发了《青岛市推进国有企业改革攻势作战方案3.0版》。其中提到，通过3.0版方案的实施，力争2021年实现市属企业全年资产总额、营业收入、利税三项指标两位数增长，全市市域国有经济资产规模迈上五万亿元新台阶。

有了目标更加需要青岛奋力前行，而此次资本的加持也将成为青岛实现目标的一大“利器”。

据悉，此次50亿元综改试验基金将重点投向包括驻青央企、省企和外地国企在内的各级各类国有企业，围绕战略新兴产业、股权多元化和混合所有制改革，服务国资国企改革和创新发展。

具体到落地实施，青岛并不能仅靠埋头苦干，而是可以在结合自身发展基础上去汲取其他城市的先进做法，做到强优补短。

众所周知，深圳国资以惊人的数据傲视整个国资圈。

深圳经济特区建立40年来，深圳市属国有经济以年均28.9%的速度增长，总资产突破4.11万亿元。截至2020年底，深圳国资委旗下共有30家直管企业和30多家上市公司，还有多家战略参股企业。

比规模庞大更关键的是，深圳国资直管的30多家企业中没有一家亏损，全系统没有一家僵尸企业，旗下深投控还成为深圳第8家世界500强企业。

为什么深圳能成功？

最重要的原因在于深圳国资投资遵循“三个原则、两化路径”。

“三个原则”指坚持战略上匹配，任何收购必须要匹配深圳的城市发展战略、深圳国资的战略布局；坚持实现国资保值增值的目标；坚持合作共赢。这是深圳国资进行资本运作和收购相关行业头部企业着重考虑的问题。于青岛而言，“量体裁衣”同样重要，只有符合自身城市发展战略的，才会实现“共赢”。

“两化路径”即在遵循“三个原则”的基础上，遵循市场化、法治化的路径。此举最大的借鉴意义在于，在改革过程中，要靠制度、靠契约、靠市场完善企业治理，而不是靠行政指令和层层审批来管控约束企业。

除此之外，深圳市国资委主任余钢表示，“深圳国资尊重被投资企业的独立法人地位，坚决在商言商，遵守契约精神。”因此，也需要在改革中走进企业，尊重企业，倾听他们的声音，了解他们的诉求。

凤凰网青岛原创内容，未经授权，禁止任何转载