胶州高密诸城寿光“组局”！要干嘛？

一体化，一盘棋，一个梦。

2021年6月29日，胶州市、高密市、诸城市、寿光市四市产业对接大会暨龙头企业战略合作签约仪式在胶州市召开。

现场，潍坊福田汽车、青岛软控机电等18家重点企业签署战略合作协议，将在智能装备、汽车零部件、现代物流等领域展开深度合作。同时，会上还计划组建四市产业发展联盟，加速推进青潍高质量一体化发展。

在胶东经济圈一体化加速推进的大背景下，青潍一体化始终都是其中不可或缺的一环。而近年来，青岛与潍坊两座城市，也在借助不断缩短的时空距离与日益密切的产业交流，着力寻找青潍一体化的破局之道。

值得一提的是，此前胶州、高密以及诸城均已明确自身在青潍一体化中的支点定位。寿光入局后，又将给青潍一体化带来怎样的想象空间？

凰探第830期

撰文/庄建成

审校/李慧颖

青潍四市产业对接大会举行

2021年6月29日上午，胶州市、高密市、诸城市、寿光市四市产业对接大会暨龙头企业战略合作签约仪式在胶州举办，胶州市副市长李宝帅、胶东经济圈一体化发展联席办公室等出席会议。

图片来源：胶州市发展和改革局

致辞中，李宝帅表示胶州与潍坊有着不解之缘，当前面临胶东经济圈一体化发展新机遇，四市携手共同推进产业协同发展正当其时、大有可为。

同时，他也希望以此次产业对接会为契机，为企业搭建互为供应链、互为上下游产业、互相建链补链的良好平台，扩大相关企业产品地产地需、地产地用合作范围，为实现四市产业一体化发展趟出一条新路。

图片来源：胶州市发展和改革局

活动现场，包括潍坊福田汽车、青岛软控机电在内的18家重点企业签署战略合作协议，将重点在智能装备、汽车零部件、现代物流、农产品精深加工等领域展开深度合作。

会上还透露将组建四市产业发展联盟，采用联盟轮值主席制，引导和激励相关行业商（协）会和企业群策群力，共同为产业一体化发展献计献策，共享区域一体化发展政策红利。

时间永远向前，时空却在拉近。以产业协作作为区域一体化发展的切入点，不失为城市“抱团发展”之中的破局之道。

值得一提的是，在此前发布的山东省“十四五”规划中，围绕推动经济圈一体化发展，提升胶东经济圈中提到，以青岛为龙头，辐射带动烟台、威海、潍坊、日照四市一体发展，加快推进青潍日同城化、烟威同城化。

显然，在胶东一体化加速推进的大背景下，青潍一体化已成为其中不可或缺的关键一环，而透过近年来两座城市日益频繁的互动，也可以看出青岛与潍坊日益凝聚的向心力。

青岛与潍坊，人缘相近、地域相连、文化相通、产业相融，具备实现同城化的有利条件。

事实上，此前胶州、高密与诸城均公开表态要做青潍一体化先行者或支点，并通过交通规划、签署协议、发展临港经济、成立专班等方式加强对接。那么，此次寿光入局，又将为青潍一体化的高质量发展带来怎样的新气象？

青潍一体化先行者为何是这四市？

城市间协同发展，需要支点。青岛和潍坊想要实现一体化发展，必须要找到支点。

先看占据地理优势的胶州，一系列国家战略的落地以及启用在即的新机场，为其积极推进青潍一体化带来了先天优势。

眼下，胶州正不断将这种先天优势结为实践的成果。

2020年10月30日，胶州与高密举行高质量一体化发展座谈会，签署《推进城市全面合作，加快实现高质量一体化发展战略合作框架协议》。按照协议，胶州、高密将进一步深化重大规划、基础设施、产业发展、对外开放等方面的互动交流，着力建设融入一体化、推进一体化的区域发展共同体，全力打造胶东经济圈一体化发展下的先行区和示范样板。

2021年3月11日，胶州市与潍坊市举行“跨区域通办”战略合作协议签约仪式，胶州与寿光正式实现审批事项异地受理、属地审批、就近取证。

再看高密，通过交通规划以及产业、项目对接，不断加强与胶州市的对接，而其中更深层次的逻辑，则在于高密对于青岛的积极融入。正如高密市委书记刘玉所说，“融入青岛，不归青岛，这是高密人最大的智慧。”

2020年底，地铁8号线的开通不仅缩短了胶州市与青岛主城区的通勤距离，也让与胶州相邻的高密打开了崭新的发展空间。

地铁8号线正式开通后，高密官微“高密发布”发布消息透露《加快推进高密临港经济区建设行动方案》已批复，其中明确加快实施青岛地铁8号线西延高密列为未来工作重点。

同时，为主动借势即将启用的胶东国际机场，高密在产业方向规划了36平方公里的临港经济区，重点突破高端数控机床、现代海洋装备、跨境电商、会展中心等产业，并设置9个专班与青岛“双向对接”、接受“叠加辐射”。

再看诸城，新书记的上任，并没有停滞诸城融入青岛的步伐。

诸城设立诸城市全面对接青岛工作办公室，下设青岛联络处、西海岸新区联络处、城阳联络处和诸城对接工作服务中心四个常设机构。为了积极承接青岛产业、项目、资金、技术转移，深化与青岛的产业、项目、人才、资本合作，诸城还成立了对接青岛专班。

而在诸城2021年政府工作报告中提到，支持企业“走出去”，在青岛探索建设“飞地”“离岸”研发中心，加强与西海岸新区、胶州市等周边地区的合作，全面融入青岛都市圈和胶东经济圈；积极推进青岛至京沪高铁辅助通道铁路建设，开工建设明董高速及连接线；抢抓青岛产业结构调整、发展环湾都市区等机遇，主动承接转移辐射，加快打造先进制造业转移配套基地；主动接轨青岛基本公共服务标准，共建青诸高品质生活圈。

随后的5月7日，根据青岛市工程咨询院发布《青岛至京沪高铁辅助通道铁路社会稳定风险分析公众参与公示》显示，青岛至京沪高铁辅助通道铁路将途经诸城。

值得关注的是，胶州、高密以及诸城对接的产业大多为工业、制造业，属于第二产业的范畴，鲜少出现以农业为代表的第一产业。此次寿光的“入群”，或将让青岛与潍坊在产业领域打开全新的发展局面。

中国蔬菜之乡、中国海盐之都……拥有数千年历史的寿光位于山东半岛中北部，渤海莱州湾南畔，作为设施蔬菜的发源地和全国最大的蔬菜集散地，自20世纪80年代起，寿光先后探索出蔬菜产业的生产、销售、技术、会展和标准输出等改革经验，创造了业内公认的“寿光模式”。

而在此次产业对接大会上，提到四市将在农产品精深加工领域展开深度合作，这或许意味着“寿光模式”的成功经验与创新升级，将有望为青岛第一产业的发展赋能。

另外，寿光同样聚集了众多行业内极具影响力的企业，如晨鸣纸业、玉马遮阳、新华制药等各行业内的知名企业，其与青岛、胶州同样可以形成产业协同效应。

值得一提的是，原山东省寿光啤酒厂已于2001年加盟青啤集团，并更名为青岛啤酒（寿光）有限公司，实现年产能32万吨，成为振兴地方经济的一支重要力量。

而考虑到目前青潍一体化现有合作区域主要集中在两城交界的胶州、高密及诸城等地，发展空间较为狭窄。寿光的加入，亦将拉大青岛与潍坊的合作空间，进一步增强青岛作为胶东半岛城市群龙头城市的辐射力与影响力。

区域一体化是推动城市高质量发展的迫切需要。随着此次四座城市以产业对接的方式加强交流互动，青潍一体化实现高质量发展的路径已然呼之欲出。

青潍一体化如何握指成拳

都市圈时代，“人随产业走、人往高处走”是大势所趋。一边是大城市加速“跑马圈地”，一边是小城市跃跃欲试，担心错过一体化这趟快车。

上海与苏州，可以说是将都市圈效应运用到极致的典范。

作为“大城市旁边的小城市”，苏州的高速发展证明了“苏南模式”的成功。“苏南模式”的核心，是县域经济。而常年位居全国百强县之首的昆山，正是县域经济支撑城市高速发展的代表。

谈及昆山的成功，“上海”一定是其中不可缺少的一个要素。

譬如打破地域限制，开进昆山的上海地铁11号线。作为中国首条跨省地铁线路，11号线的开通让昆山成为全国首个拥有轨道交通的县市，而这在很大程度上源于昆山的积极争取。

从“星期天工程师”、合办联营企业，到抢抓浦东开发开放机遇、发展外向型经济，昆山的每一步发展、每一次跨越，都离不开上海的溢出、辐射和带动。

当然，昆山只是苏州积极对接上海的一个缩影，如苏州市委书记许昆林在做客《对话》节目时谈到苏州实现跨越式增长的背后，就曾提到“多年来，苏州充分用好紧邻上海的优势，积极承接上海的溢出带动效应。”

而在节目中，谈及苏州与上海的关系，许昆林这样形容道，“婚礼倒香槟酒，第一个杯满以后溢出来，肯定是第一圈先满。”从中足以见得苏州对于上海溢出效应的充分承接。

众所周知，上海是金融、科技创新、经济、贸易、航运中心，这些中心都与制造业紧密相连，而苏州也是制造业中心，两座城市之间不仅没有形成恶性竞争，反而实现错位发展、分工协作、融合共生，以“沪苏同城化”实现双向赋能。

这样密切的关系所带来的，是上海连续多年GDP排名全国第一，以及苏州这样一座地级市，在2020年实现GDP突破两万亿，排名全国第六的优异成绩。

当然，对于大城市与小城市的关系，不仅有上海苏州这样互相成就的典范，同样也存在“灯下黑”的现象。

因此，对于小城市而言，不仅需要充分利用大城市的产业溢出以及影响力，实现自身的长足发展，同样也要向昆山学习，立足自身发展实际，寻找比较优势，夯实发展根基，避免被“过度虹吸”。

青岛与潍坊，地缘相近、人缘相亲、产业相融、文化相通，具备一体化乃至同城化发展的先决条件，而想要真正实现互利共赢、协同发展，不仅需要青岛进一步增强自身发展能级，率先做出一体化的发展示范，同样需要潍坊找到自身的最强比较优势，实现错位发展。

必须承认，青岛不是上海，潍坊也不是苏州，从政治地位与资源禀赋上看，上海与苏州实现“共赢”具有不可比拟的先决条件，但从两座城市协同共生的逻辑思维与发展理念中，青岛与潍坊可以寻找到方法策略。

不论何时，“人”都是决定一座城市发展能级与发展方向最核心的要素。

一体化，一盘棋，一个梦。伴随着此次四市产业对接大会的召开，青岛与潍坊两座城市正实现全方位多层次的对接与互动，推动青潍一体化高质量发展的契机或许已经到来。