GDP从落后无锡到反超！谁激活了青岛？

日前，全国主要城市陆续发布2021年上半年经济运行情况。

7月26日上午，青岛召开新闻发布会公布上半年经济运行数据。根据市级生产总值统一核算结果，上半年青岛市生产总值为6539.21亿元，同比增长13.8%，两年平均增长6.7%。

值得一提的是，在已经公布“半年报”的18座“万亿俱乐部”城市中，青岛同比增速排名第三，在2020年上半年GDP被无锡反超后，再次反超，同时也缩小了与天津的差距，并拉开与郑州的距离。

城市经济强势逆袭的背后，究竟是谁激活了青岛？另一方面，以青岛在山东的经济龙头地位来看，此次跑赢全国、全省增速大盘，又有着怎样的深意？

凰探第843期

撰文/庄建成

审校/于莹

GDP6539.21亿元！

青岛发布2021年上半年“成绩单”

7月26日上午，青岛公布了2021年上半年全市经济运行情况。根据市级生产总值统一核算结果，2021年上半年，青岛市生产总值为6539.21亿元，同比增长13.8%，两年平均增长6.7%。

分产业来看，第一产业增加值为213.96亿元，同比增长7.2%，两年平均增长3.8%；第二产业增加值为2244.94亿元，同比增长13.2%，两年平均增长6.3%；第三产业增加值为4080.31亿元，同比增长14.5%，两年平均增长7.1%。

令人欣喜的是，青岛第二产业与第三产业在上半年中增长势头强劲，尤其是第二产业，在制造业重新取代服务业成为青岛“十四五”期间经济社会发展的主要指标后，交出了一份不错的成绩单。

在第二产业与第三产业高速增长的背后，是曾呈下滑态势的固投以及外贸的重新复苏。

上半年，全市固定资产投资同比增长11.7%，两年平均增长7.8%。其中，第二产业投资增长29.8%，两年平均增长18.5%。

而外贸，上半年青岛实现进出口总值3975.2亿元，同比增长39.6%，两年平均增长19.2%。其中，出口2193.6亿元，同比增长31.3%；进口1781.6亿元，同比增长51.4%。

2021年上半年，青岛确实交出了一份不错的“成绩单”。对此，青岛官方解读为“上半年全市经济呈现稳中有进、进中提质、整体向好态势，各项指标两年平均增速已达到或超过2019年同期水平，经济发展步入稳步增长的常态化水平。”

那么，实现强劲复苏的背后，究竟是谁激活了青岛？

青岛三年之变

GDP从落后无锡到反超

直观对比无锡与宁波，青岛实现强劲增长，颇有些“知耻而后勇”的意味。

2019年上半年，青岛在GDP未重新核算前，实现经济总量6552.72亿元，排名第12，领先第13位的无锡500多亿，但在年底青岛被宁波和无锡超越，落至第14位。21.6%的固投增速，成为青岛为数不多的亮点。

2020年上半年，面对疫情的冲击，青岛实现GDP5514.7亿元，虽然跑赢了宁波，但却以1亿多的差距，落后于无锡。年底，青岛初步呈现反弹态势，重新反超无锡，仅以8亿左右差距落后宁波，排名升至第13位。但彼时的青岛，固投与外贸均失去往日亮眼的表现。

如果以半年为一个节点，青岛在被无锡连续领先后，自2020年底开始触底反弹。但在青岛面前，还有另一座表现更加抢眼的城市——宁波。宁波往往有下半年发力的习惯，而今年一季度，其已经超过了青岛和无锡。

青岛从落后无锡到最终反超，极大程度源自于直面差距后的自我加压。

今年4月，山东省委书记刘家义来到青岛调研，在座谈会上对青岛干部提出坚决防止自我满足、自我陶醉、自我封闭的新要求。5月，市长赵豪志率领党政考察团前往成都与深圳考察学习，而在回来之后，青岛便组织了项目观摩。在观摩总结会上，赵豪志直接指出“与上海、深圳、成都、杭州、苏州、宁波等先进城市相比，我们有些差距很大，而且有些差距还在扩大。”

痛定思痛的青岛，正在发生可喜的变化。

首先是对于固投的关注，这直接反映在了青岛全年的发展任务之中。2021年是青岛的“项目落地年”，面对2020年断崖式下滑，赵豪志带头认领60亿元招商任务，每位市政府领导以及各区市委书记、区市长、各承担招商任务的委办局负责人也各自认领30亿元及以上的产业大项目。

围绕项目落地，青岛加速项目招引的步伐，按照既定的发展方向，不断引入相匹配的产业项目。同时紧抓落实，围绕项目推进，多次召开高规格会议。

目前来看，青岛推进项目落地，取得了不错的成绩。上半年，全市新开工项目1485个，其中，10亿元以上大项目100个。6月份新开工项目665个，创历年月度新高。

其次是贸易的强势复苏。根据各地已公开数据，上半年青岛贸易总额重返全国前十，显示出了不俗的复苏势头。值得关注的是，青岛全市银行机构外汇衍生产品交易量达50.34亿美元，同比增长136.1%，青岛的贸易环境水平在逐步提高。

最后则是对于营商环境的持续关注。自2019年起，青岛已先后派出8批体悟实训干部赴深圳体悟实训，学习深圳营商环境。同时，青岛也以“让企业家感到舒服”为宗旨，发起高效青岛建设攻势，着力打造“三化三型”政务服务环境，并推出“一事全办”、“零材料”在线申请等营商环境优化事项。

日前，青岛在国家发改委公布的2020年中国营商环境评价情况中，排名第11位，营商环境便利度高，市场主体获得感强。同时，青岛还进入了“改善幅度最大”城市行列之中。

营商环境的改善，直接体现为企业的选择。上半年，青岛民间投资占全市投资比重58.8%，同比提升2.4个百分点。同时，民营经济吸纳就业14.68万人，占就业总量的79.6%。

激活青岛的，自始至终都是“人”，不管这个“人”是“关键少数”还是“城市合伙人”。

另一方面，青岛实现强劲复苏，也得益于国家战略落地带来的利好。从青岛自贸片区到上合示范区，再到RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地，围绕着国家战略，青岛正积极布局，紧抓新一轮对外开放的风口。

上半年，青岛对前三大贸易市场东盟、欧盟和美国分别进出口667.5、477.4和455.5亿元，同比增长71.5%、26.0%和44.2%；对“一带一路”沿线国家、RCEP其他成员国进出口分别增长56.6%、49.4%。

如今，RCEP试验基地已完成半年成势的目标，正向着一年强势的目标前进。随着RCEP试验基地建设持续推进，将进一步打开青岛与日韩等RCEP成员国贸易外来通道。

当然，作为计划单列市与副省级城市，青岛在许多方面都占有优势。而作为地级市，无锡在第二产业增加值、增速、上市企业数量以及总市值等方面要领先青岛，甚至是大幅领先。

青岛GDP从落后无锡到实现反超，取得的成绩固然可喜，但青岛更要透过无锡的发展经验，看到接下来的努力方向，毕竟工业制造业曾经是青岛引以为傲的产业基石，而上市企业则是青岛近年来最为关注的领域。

跳出1.2万亿的“小圈子”来看，在经历了2019年GDP“脱水”以及2020年疫情影响后，青岛终于在2021年上半年跑赢了自己，也跑赢了全国、全省的大盘。

值得一提的是，青岛同比13.8%的增速，仅次于武汉和苏州，位列“万亿俱乐部”第三位；两年平均6.7%的增速，也仅次于苏州，与成都并列万亿城市第二位。

青岛实现强劲复苏，之于山东同样意义重大。

强劲复苏的青岛之于山东的意义

7月21日，山东省发布2021年上半年全省经济运行情况。

根据地区生产总值统一核算结果，上半年山东生产总值为38906.35亿元，同比增长12.8%，两年平均增长6.1%。其中，第一、二、三产业增加值分别为2653.44亿元、15076.31亿元、21176.60亿元，同比增长7.4%、11.8%、14.2%。

对比青岛市发布的上半年全市经济运行情况可以发现，青岛在同比增速、两年平均增速以及第二、三产业的同比增速上，均跑赢了山东。

与之形成鲜明对比的是，今年一季度，青岛GDP同比增速与山东持平，两年4.7%的平均增速要大幅落后于山东省的5.4%，仅用三个月，青岛就实现了“华丽的逆袭”。

在增速跑赢全省基本盘的背后，是青岛作为全省经济龙头地位的进一步明确。

此前，外界大都关注济南作为山东省会，却常年靠后的首位度，为此山东也提出了“强省会”的发展战略。

但作为山东第一经济大市，青岛在全国各省“第一经济大市”中的首位度，同样常年处于垫底位置。

根据2020年GDP统计数据显示，青岛仅占全省16.96%，即便是打造“共同富裕示范区”的浙江，第一经济大市杭州占全省GDP比重也达到24.93%。同时，拥有最多万亿城市的江苏，第一经济大市苏州占全省GDP的比重为19.64%，同样领先于青岛。

首位度低，代表了城市辐射力与影响力偏弱。这意味着，包括人口、产业在内的省内优质资源，第一选择往往不会是青岛，而是北京、上海等更加发达的地区。

毕竟，人往高处走，而产业的发展，又与人的聚集密不可分。

于青岛而言，经济总量的提升将带来首位度的提升，显著避免产业空心化以及人才外流等问题出现。

同时，对于青岛所在的胶东经济圈而言，青岛的强势复苏，将提升整个经济圈的发展能级，增强胶东五市的向心力。

历史经验证明，青岛在全国表现强劲的时期，同样也是山东经济“大放异彩”的阶段。此次，在青岛GDP增速进入全国万亿城市前三位的同时，山东同样也跑赢了全国的平均值。

尤其是山东被国家明确为“新旧动能转换综合试验区”后，青岛发展工业互联网、现代服务业等推进传统产业转型升级的经验做法，同样可以为山东提供借鉴，进而打开这个传统工业制造业大省全新的发展空间。

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