抢抓“十四五”开局！青岛人防创新推动落实安全生产工作

人民防空既是国防的重要组成部分，也是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容。

站在建党百年的新起点、“十四五”规划开局之年，推进党建工作持续深化、不断纵深已成为各地各级党组织发展的应有之义。而围绕党建引领高质量发展，各地以党建促发展，以发展强党建的成果已逐渐显现出来。

从长期准备到重点建设，从战时防空到平战结合，青岛人防先后经历了创立、调整改革、全面提升和快速发展四个阶段，走出了一条具有鲜明青岛特色的人防发展之路。

百年初心耀青岛，聚力同心筑人防。由青岛市人防办联合凤凰网青岛推出的“人防会客厅”栏目，第二期邀请到了青岛市人民防空办公室党组成员、副主任刘德义，青岛市人民防空办公室安全监管和法规处处长梁怡，青岛市市北区人民防空办公室副主任马海莉，青岛中防商街运营管理有限公司执行总经理赵萍，共同回顾青岛人防过往成绩，并展望“十四五”相关工作安排。

撰文/庄建成

审校/张慧

人防会客厅第二期：抢抓“十四五”开局！青岛人防创新推动落实安全生产工作

抢抓“十四五”开局

青岛人防如何做好安全生产工作？

五年看头年，今年是关键。2021年不仅是“十四五”的开局之年，同样也是青岛所标定的项目落地年。

面对新发展格局，青岛正按照既定的发展方向，以前所未有的加速度践行新发展理念。其中，青岛人防在完成“规定动作”的同时，着力做好“自选动作”，在“十四五”开局阶段抢抓机遇，推动相关工作做实做细。

5月17日，山东省人防办组织召开全省人防系统安全生产工作调度会议，调度全省人防安全生产大排查大整治工作情况，部署开展全省单建人防工程“守底线、保安全”专项督导检查工作。

会议提到，要突出抓好已开发利用单建人防工程、在建单建人防工程、老旧人防工程的安全生产隐患排查整治以及汛期安全工作等重点领域，紧盯消防安全和建筑施工安全等关键环节，坚持安全检查全覆盖；坚持系统观念，讲科学、重方法、严标准。严格落实安全生产相关制度，狠抓一线安全生产操作，切实提升人防系统安全水平。

为落实省人防办会议精神及要求，青岛市人防办迅速行动，由人防办领导带队，聘请安全专家对早期人防工程、开发利用单建人防工程、防空地下室防护功能进行安全检查。

为做好单建人防工程的安全监管工作，青岛人防通过加强组织领导，开展单建人防工程大排查大整治、安全生产专项整治三年行动、安全驻点监管等各项专项行动；加强教育宣传，压实安全责任；加强督导检查，强化隐患整改；落实主体责任，加强安全管控；继续抓好后续工作等方式，以新的思路、新的理念、新的作风、新的举措，扎实做好安全生产工作，全力以赴保障人防事业高质量发展。

天下大事，必作于细。

人民防空是国之大事，但同时也与日常生活息息相关，如人防商业街等都是直接关系百姓日常生活的人防项目。因此，做好安全生产工作，对人防工作有序开展至关重要。

青岛市人民防空办公室党组成员、副主任刘德义

青岛市人民防空办公室党组成员、副主任刘德义表示，安全生产是一项非常重要的工作，人防办党组高度重视，并抓好落实，确保人防领域工作能够平稳推进，为人防发展奠定良好的基础。

高度重视安全生产工作的青岛市人防办，建立了党组学法制度，定期学习涉及安全生产的法律法规以及政策；党组每季度专题研究一次安全生产工作，并对每个季度的安全生产工作情况进行人防领域全面通报；党组书记、主任刘庆武多次带队到区市、人防施工现场检查安全生产工作；并落实一岗双责，在进行业务工作部署的同时，抓好安全生产工作的部署，并做好安全工作的督导督查和落实。

而作为青岛市人防办负责安全生产和法规的业务处室，市人防办安全监管和法规处同样在扎实有效地推进安全生产工作过程中，起到了重要作用。

青岛市人民防空办公室安全监管和法规处处长梁怡

青岛市人民防空办公室安全监管和法规处处长梁怡提到，在青岛市开展安全生产专项整治三年行动计划的大背景下，青岛市人防办具体从四大方面开展了相关工作。

通过压实责任，青岛市人防办按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，落实安全生产责任制，重新制定市人防办领导安全生产责任清单，修订各处室责任清单；通过线上线下加强安全生产宣传，市人防办制定了推进安全生产“五进”工作方案，推进安全生产进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭；通过加强安全检查，办领导亲自带队，对全市的单建人防工程开展安全生产监督检查，截止5月底全市检查次数160多次，参与人员近400人，发现88个问题进行整改；建章立制，青岛市人防办建立了16项安全生产工作制度。

值得一提的是，由青岛市人防办编制的人防工程安全生产监督检查导则已被确定为山东省的省级标准，今年将在全市范围内首先推广。

事实上，今年上半年稳步推进安全生产相关工作的青岛人防已经取得了不俗的成绩。而在优异成绩的背后，不仅体现了青岛人防以上率下、主动作为，同样也凝聚了各区市及企业在推进人防工作纵深发展中形成的合力。

政企一体化推进人防事业纵深发展

人防工作，尤其是中心城区的人防工作，在推进的过程中往往会面临着更大的挑战。

这其中，作为中心城区同样也是老城区的市北区，相对别的区市而言，人防工程量更大。由于早期工程管道比较多，因此对于人防工程的平时利用以及维护、管理，都是市北区人防办比较重要的工作。

青岛市市北区人民防空办公室副主任马海莉

青岛市市北区人民防空办公室副主任马海莉说到，在市北区整个人防体系建设过程中，这两年比较注重强基础，并抓一些重点和亮点工作。

一方面，市北区人防办把地下空间的开发与利用提升到了工作的一个重要方面，威海路平战结合人防工程就是一个例子。作为台东步行街整治的重要环节之一，威海路平战结合工程占地面积13.33万平方米，分为地下四层，除一、二层是商业部分外，还有将近2000个停车位，用来解决周边交通堵塞问题。另外，台东属于老城区的核心地段，交通较拥堵，通过把地下部分设置为双向四车道布局，既有效地节约了地上的空间，又充分利用了地下空间，把平战结合项目以商业项目方式固定下来，而这也是全市第一个融合式的人防工程。

另一方面，对一些老旧工程，市北区人防办将其作为民生服务项目，充分利用其服务功能，以较低价格租出，解决就业问题，同时也方便周边老百姓购买商品，让这些工程的利用得到充分保障。这不仅代表了整个人防工程的提质增效，同时也体现了市北区人防工作的思路创新。

而对于与人防工程息息相关的安全问题，市北区人防办探索出分层管理、分级管理模式，将安全隐患分类，并在线上成立微信群，从今年2月份开始，把消防、防汛以及人防工程维护等内容编成PPT，方便学习浏览，让宣传教育入脑入心。

青岛中防商街运营管理有限公司执行总经理赵萍

作为企业代表，青岛中防商街运营管理有限公司执行总经理赵萍也围绕人防商街的相关运营情况，进行了简单的介绍。

赵萍表示，中防商街自2011年营业以来，至今已走过十个年头，期间因为人防工程要根据实际经营情况进行了一些小改造，个别位置变成了单通道，但商家对这些改造的内容并不太了解，于是青岛市人防办便邀请专人勘察勘测，且整个改造工作在两天内完成，不但节约商家时间，也节约了建筑成本，让中防这家民企切实感受到了青岛市人防办服务的贴心。

此外，对于地下商街而言，排烟排风对于日常经营工作十分重要，青岛人防不仅经常派专人前来督促清理排烟排风通道的工作，也会委托专业的空气检测机构为商街检测空气，保障消费者健康与安全的同时，对于商街的正常运转起到了良好的作用。

人民防空为人民，不断推进人防建设与经济社会协调发展，是实现人防工作高质量发展的应有之义。

2021年是“十四五”规划开局之年，也是全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，回望过去半年，青岛人防坚持聚焦主责主业，加快转型升级，推进融合发展，着力构建现代人防体系，已经取得了不错的成绩。

下半年已经到来，青岛人防又将在哪些领域取得新的突破，又将如何落实安全生产工作任务，值得期待。

以“五抓”促“五要”！

青岛人防推动落实安全生产工作

围绕安全生产工作的部署安排，青岛人防将2021年的工作安排侧重于五大方面，并概括为“五抓”。

通过抓学习宣传、教育培训，提高人防系统对安全生产的重视程度，便于更好地做好安全生产的相关工作。

通过抓活动载体，青岛人防继续推进人防领域安全生产专项整治三年行动、安全生产大排查大整治以及消防生产、消防安全执法百日攻坚行动，以这些行动作为抓手，推动安全生产工作有效落实。

通过抓责任落实，调整办党组领导班子成员安全生产责任清单，并对各个处室安全生产的责任进行明晰，到岗到人。除此之外，对于经营业户，由于他们承担着安全生产的主体责任，青岛人防同样明确对其监管责任，确保落实到位。

通过抓督导检查，青岛人防将安全生产落到实处，对于督导过程中发现的问题，包括安全隐患推进闭环管理，消除安全问题。

通过抓制度机制，青岛人防在去年新出台六项安全生产制度的基础上，今年正在推进两项制度的制定，分别是重大安全隐患的挂牌督办制度以及安全生产约谈制度。同时，青岛人防今年也在积极地推进《青岛市人民防空工程建设管理办法》的修订，从制度和机制上进一步规范安全生产工作。

为此，青岛人防继续开展安全生产大排查、大整治工作和安全生产专项整治三年行动，开展好单建人防工程安全生产监督检查工作；开展人防工程汛期的安全检查；抓好安全生产宣传和培训；编制人防系统安全生产应急预案，指导各个单位组织开展安全生产应急演练，将“五抓”落到实处。

“人防会客厅”栏目主持人周雨京

青岛作为沿海城市，人防工作相较内陆一些城市有所不同，复杂程度更大。因此，围绕安全生产工作，青岛人防通过“五要”进一步推动落实。

在刘德义看来，安全生产要突出“防”、要抓好“改”、要强化“责”、要务求“实”、要坚持“恒”。

具体来看，“防”，是指预防、防范，要防患于未然。人防领域的安全生产要落实防范，同时还要突出重点。单建人防工程、早期人防工程是做好防的重点，要制定预案，包括训练演练与人员培训，这些都是非常重要的。对于早期人防工程当中的一些洞口等地方，没有开发利用的要及时封堵，防止外人进入，避免发生安全事故。

“改”，是指对于发现的问题和隐患要明确责任、明确整改的措施，明确整改的时限，实行闭环管理，把问题和隐患管控住、整治好、改到位。

“责”，是指青岛人防要履行人防部门的监管责任，同时区市还有属地责任，企业还有主体责任，通过这几方责任的落实，能够形成合力，有效地化解一些安全问题，共同创造安全局面。

“实”，就是实际、实效、实干，在工作中、落实中要克服形式主义、官僚主义，深入基层、深入一线，抓紧抓实各项措施。最后要求实效，通过这些措施一定要确保人防领域不出现安全生产的事故。

“恒”，就是指恒心，要坚决杜绝安全生产工作时抓时不抓、时紧时松的问题，要有一颗恒心，坚持不懈、扎扎实实地抓下去，通过坚持不懈的努力，及时地消除安全问题，保证整体人防领域的安全形势。

安全生产永远在路上，没有终点。

展望下半年，青岛人防仍将围绕人和防持续有效推进安全生产的相关工作，通过“以人为本、预防为主”，为青岛实现高质量发展做出人防的贡献。

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