总资产超3500亿元、跻身全国五强！青岛城投做对了什么？

城投强，城市兴。

作为地方城市建设发展的重要主体，城投公司责无旁贷的担负着城市投资建设和城市资本运营管理的职责。

9月1日，“2021全国城投公司总资产排行榜”发布。天津城投、北京基投和上海城投依然排名全国城投资产规模前三位，总资产分别为8550.42亿元、7074.25亿元、6886.59亿元。天津城投再次蝉联榜首，但北京基投超过上海城投成为第二名。

排在第一梯队后的依次为合肥建投、青岛城投、武汉城投、宜宾发展、郑州发展、云南康旅、哈尔滨城投。

分省市来看，山东共有4家城投企业上榜，表现最亮眼的是排在全国第5位的青岛城投，并以资产总额3505.37亿元位居省内第一位。

齐鲁财研社第128期

撰文/冯亚楠

审校/庄建成

百强城投公司总资产达15.46万亿

步入“十四五”，也迎来了中国城市比拼城投发展质量的关键时刻。

当前，全国城投公司资产规模地不断壮大，不仅是城投公司自身体量变大的象征，更是城投公司融资能力不断提升的重要表现。

9月1日，“2021全国城投公司总资产排行榜”发布。此次排名中，资产规模最大的仍为天津城投，总资产8550.42亿元。排名第二、第三为北京基投、上海城投，此次北京基投超过上海城投成为第二名，同时总资产突破7000亿关卡，夺得榜眼，上海城投则以6886.59亿元获得探花位置。

排在第一梯队后的为合肥建投，之后依次为青岛城投、武汉城投、宜宾发展、郑州发展、云南康旅、哈尔滨城投。据统计，前十位总资产达到4.62万亿元，占前100位总资产的29.88%。

根据榜单，今年全国前100位的城投公司合并总资产达15.46万亿元，平均总资产为1545.84亿元，但仅有27个城投公司超过了平均值。

不难看出，我国城投公司百强的资产规模呈现前端少数大型城投公司遥遥领先、后端城投公司小而散的分布形态。

透过此次榜单，另一个最直观的变化是全国城投公司个体的资产规模在不断增大，城投公司整体的综合实力逐年增强。前100位中，有62家城投公司资产超过1000亿元，比2020年增加了14家，城投企业“千亿资产俱乐部”队伍再次发展壮大。而百强的门槛也由上一年的570.17亿元提高到684.56亿元。

从总资产增长情况来看，近20家城投公司增长率超过20%，10家城投公司增长额超过400亿元，但同时也有10家城投公司资产存在不同程度的下降。

据悉，此次排行榜是由中国城市发展研究会城市建设投融资研究专业委员会（以下简称“中国城发会城投研究会”）、江苏现代资产投资管理顾问有限公司（以下简称“现代咨询”）和城投网联合发布，迄今已连续发布8年。

榜单主要反映全国城投公司规模变化的总资产排名情况，目前已成为全国城投行业群体发展状况和城投转型升级的权威发布。

对于榜单上的各个城投公司而言，有了彼此间的对照，会更有目标和动力去实现提升和超越。

那么，聚焦到区域发展来看，各个城投公司表现又如何？

山东四家城投公司上榜

青岛城投跻身全国五强

当新一轮竞争蓄势待发，各城投公司都铆足了劲进位争先，并且为各自所在地方城市建设注入源源不断的能量。

从区域分布来看，东中部地区上榜的城投公司较多，各占近4成，而西部地区不足2成；东部地区平均总资产超过1800亿元，增长依然较快，中西部地区相当，都不足1400亿元，增长也相对较慢。

从省份分布来看，入围榜单最多的省份为江苏省，共有13家城投公司入围，其次是安徽省12家入围，两个省份占据了榜单四分之一。

作为中国北方第一经济大省，山东省城投平台数量较多，但由于各城市城投公司资产规模较小，本次榜单仅有青岛城投、济南城投、潍坊城投、淄博城运入围，分别位列第5、32、54、59位。其中，青岛以3505.37亿元的资产总额位居省内第一并超过其他三个省内城市城投公司之和。

在不进则退城投公司竞争之中，青岛城投表现出了强大的韧劲，不仅在全国总资产排名中上升了五个位次，距离头部城投公司资产规模越来越近，在省内表现也是可圈可点。

青岛城投集团于2008年由原青岛开发投资有限公司、青岛东奥开发建设集团公司、青岛市城市建设投资中心组建成立。2019年12月市国资委核定的主业为：城乡基础设施建设与开发，股权投资、资本运营和金融服务业，政府战略投资项目。

2020年，青岛城投资产总额达3505亿元，同比增长44.58%，负债率62.46%，营业收入329亿元，下属一级子公司19家，控股上市公司2家，共有在册员工11543人。

优秀的量变必然带来质变的飞跃，跃居全国第五，青岛城投到底做对了什么？

跃进5个名次

青岛城投做对了什么？

资产规模是衡量一个城投公司的重要因素，资产规模的整合做大，不仅有利于地方国有资本投资运营主体的打造，盘活地方国有资产资源，对地方债务化解和产业发展都将起到一定的促进作用。

事实证明，随着资产的高质量整合注入和优化配置，城投公司的综合实力也会相应的不断增强。

作为匹配城市发展战略的地方国有资产投资运营平台，青岛城投集团早已由原先单纯的投资平台，破题转型，并打造了“金融搭桥、基金招商、产城落地、资本退出”的“四步走”资本助力产业发展的闭环运作模式。

2020年，金融板块完成资本市场投资约22亿，年化收益率超20%；积极参与设立产城融合基金、启云并购基金、IDC产业基金等，私募股权投资认缴规模约88亿元。

通过成立半导体产业基金的形式，入股韦尔股份，为青岛引进这一行业内的领军企业，在资本层面的运作与支持，实现公司主营业务与经营体量的壮大。在落地企业实现资产资本化，资本证券化后，青岛城投集团逐步活化股权投资资产，适时高溢价退出取得投资收益，再反哺城市发展。

其所参与投资的中微半导体、燕麦科技等多个项目浮盈超过10倍，市场化基金投资整体浮盈超120亿元，已退出基金的内部收益率超过35%，业绩超过国内多家知名投资机构。

当下，谁能更好地搭建资源、资产、资金集聚的优势平台，谁就把握住了新一轮城市资本布局的主动权。

纵观汽车产业变革风起云涌，造车新势力异军突起，各方资本都在“高调”入场博弈，彼时的奇瑞试图以增资扩股的“混改”为新起点，突出重围。对于怀抱打造全球新能源汽车产业基地雄心的青岛而言，这将是机遇。

充分发挥自身平台优势，通过融资、借款、自有资金投入等方式，城投集团协助即墨区筹集到位了所有增资款和股权收购款，通过新能源汽车产业专项基金取得了奇瑞集团46.77%股权和奇瑞汽车51%股权，成为两家标的公司第一大股东，也使得奇瑞汽车青岛基地最终落地。

优质基金的介入，为奇瑞最终牵手青岛带来了积极的效果。而作为此次交易关键一方的青岛城投集团，也在通过市场化的运作方式，助力城市“双招双引”顶层战略，达到以基金撬动资本，以资本引入产业的目标。

当各项优质要素汇聚之后，需要产城融合作为承载发展的载体，青岛城投以市北区为区域核心承载人工智能产业集聚区落地实施，并以人工智能+高端制造为双引擎，充分带动大数据及物联网、新零售、新金融等生态圈企业，动能转换激活新引擎， 打好转型发展“组合拳”。

除此之外，还在莱西南部新城打造姜山产业新城和航空产业新城两个项目，规划产业包括新能源汽车产业、绿色建设产业、生物医药产业等，不断牵引高端硬科技项目落地，持续扩大青岛产业集群效应。

基于青岛城投集团的功能型定位而言，其获得的回报不仅是资本，更是能为青岛打造中国北方资本高地的发展定位服务，对符合城市战略方向的高端产业进行再投资布局，实现资本招商的闭环运行。

伴随着青岛城投从“城市建设者”到致力于转型成为集城市基础建设、城市公共服务、城市资源整合及城市产业驱动于一体的大型、多元化的城市综合运营商，将为建立国企产业生态圈和构建双循环发展格局打造城投样本，更好地助力青岛打造中国北方资本新高地。

凤凰网青岛原创

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