潮涌胶州湾 聚势核心区①：泛胶州湾区战略加持，聚湾强心的市北深入推进RCEP试验基地建设

国际上，“湾区”一般指的是围绕沿海口岸分布的众多海港和城镇所构成的港口群和城镇群，由此衍生的经济效应被称为“湾区经济”。目前，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

日前，山东省正式印发实施《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》，其中明确将以青岛为核心，依托高铁、高速等交通轴和滨海发展带，培育壮大泛胶州湾区、泛芝罘湾区、泛莱州湾区，构建“中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑”的陆海统筹发展布局。

作为青岛主城核心区，市北区在此前发布的《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，位于环湾都市现代化主城区之列，在青岛面向胶州湾发展的大势之下，已然掌握了发展的主动权。

2020年12月1日，市北区积极承接RCEP签署带来的利好，率先启动RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设。由此，青岛面向胶州湾也形成了上合示范区、青岛自贸片区、RCEP试验基地的“品”字形发展格局。

“RCEP试验基地建设已经完成了半年成势的目标，正向着一年强势的目标阔步前进，要进一步抓住这个极其重要的发展‘窗口期’，全面提升市北区人才吸引力、产业承载力、发展竞争力，发起新一轮的对外开放攻势。”

潮涌胶州湾，聚势核心区。在泛胶州湾区域新规划的加持下，站在对外开放最前沿的国际航运贸易金融创新中心核心区，已然拥有“激活”区域发展的强劲引擎。

聚势国际航运贸易金融创新中心核心区

市北两年嬗变

9月2日，青岛市委书记陆治原在全市领导干部会议上表示，青岛作为山东发展的龙头，产业基础雄厚、人文底蕴丰厚、自然条件优越，开放程度高、科研实力强、创新活力足，是山青海碧的“黄海明珠”。

的确，作为“一带一路”开放合作的桥头堡，青岛拥有得天独厚的开放优势。同时，上合示范区以及青岛自贸片区等一系列国家战略的落地，也为青岛实现更高水平对外开放提供了平台支撑。

站在“双循环”的新发展格局下，青岛积极融入新发展理念，锚定打造国际航运贸易金融创新中心的发展方向不动摇。

作为主城核心区，市北区顺势而为，明确打造国际航运贸易金融创新中心核心区的发展目标。

在2019年9月8日召开的区委二届八次全体会上，进一步明确了全区建设国际航运贸易金融创新中心核心区，是开放发展的必然选择，将推动航运、贸易、金融多业态深度融合和良性互动，做优航运、做大贸易、做强金融，推动市北站到全市对外开放新平台的高度上，在更高水平上扩大开放，在更大空间中配置资源，通过配置、凝聚资源，倒逼政府的改革，打造国际化的营商环境，重塑发展新格局，以创新理念助力国际航运贸易金融创新中心建设。

如今，建设国际航运贸易金融创新中心核心区已有两年的时间，借势嬗变的市北区已然登上了全市发展的舞台中心。

今年上半年，市北区实现生产总值510.75亿元，增长13.7%；固定资产投资增长15.3%，高于全市3.6个百分点，“四新”经济投资增长72.4%，位列全市第一；一般公共预算收入增长20.3%，税收占比82.2%；综合考核位列良好等次。

主要经济指标蓬勃增长的背后，是建设国际航运贸易金融创新中心核心区的产业布局前瞻性与明确目标、任务，实行挂图作战的高度执行力。

时间是最好的见证。走上发展新风口的航贸金创新中心核心区，不仅拥有外部战略的加持，同样也基于自身的发展现状，进一步明确具体布局规划，并将其与国家、省、市各级战略紧密相连。

顶格推进RCEP试验基地建设

新战略加持的市北聚湾强心

两年，700多天，在市北这片总面积达65.4平方公里的开放热土上，发生了一系列切实可见的变化。其中，率先响应RCEP签署的利好，所布局的RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地无疑是其中的典范与代表。

坐拥山东港口青岛港这一东北亚第一大港，市北区依托国际邮轮港区这一龙头引领，构建了“1+6+N”的产业发展体系，不断通过项目招引、营商环境优化等方式，夯实核心区建设的成色。

纵观国际上知名的开放型城市，往往都有优质的港口资源作为载体。同时，根据海港和城镇的聚集，又衍生出了极富生命力的“湾区经济”。

如今的山东与青岛，同样将湾区作为“十四五”时期的发展重点。

在《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》中，明确提到要“以青岛为核心，依托高铁、高速等交通轴和滨海发展带，培育壮大泛胶州湾区、泛芝罘湾区、泛莱州湾区，构建‘中心引领、轴带展开、湾区带动、多点支撑’的陆海统筹发展布局。”

而此前公示的《青岛市国土空间总体规划（2021-2035年）》（草案）则提到了未来一段时间内，青岛市的总体发展目标为建设全球知名的海湾都会，并明确青岛将构建“一主 三副 两城”的都市区空间结构。

其中，市北区位列环湾都市区，将与东岸城区以及城阳和原黄岛共同打造更高能级的主中心城市，都市区综合服务中心。

伴随着区域一体化发展大势袭来，在泛胶州湾区战略的加持下，市北区正全面起势。

事实上，市北区的起势早就有迹可循。得益于自身两年来建设航贸金创新中心核心区的锤炼，结合RCEP签署的利好，率先响应，提出了打造RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的发展目标。

由此，面向胶州湾，青岛也形成了上合示范区、山东自贸区青岛片区以及RCEP试验基地的“品”字形结构，不仅拓宽了青岛面向胶州湾发展的战略纵深，同时也为实现更高水平的对外开放提供了助力。

2020年12月1日，市北区举行RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地启动仪式，规划蓝图逐渐变为现实。通过率先发布RCEP试验基地规划建设方案、行动方案，将在34.2平方公里区域内打造“一核两廊五片区”整体布局，建设山东国际航交所、RCEP国际博览中心、国际航运金融中心等“五中心一所一平台”。

为此，市北区委书记张新竹在RCEP试验基地启动仪式上坚定地说道：“面对光荣使命，我们深感责任重大。下一步将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，按照市委、市政府部署要求，凝心聚力、狠抓落实，挂图作战、攻坚克难，高质量、高效率打造先行创新试验基地，在新发展格局中展现使命担当。”

今年1月18日，RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地正式开工，山东港口航运金融中心、世界之眼、中铁晋鲁豫总部等总投资68亿元的8个项目及邮轮港区先开区市政配套一期工程集中开工，并举行RCEP区域经济发展座谈会，为区域发展献计献策。

今年3月，青岛国际邮轮港区的首个重点项目——山东港口大厦建成投入使用，山东港口集团、青岛港集团等企业总部已经入驻，他们将发挥行业龙头作用，极大带动航运、贸易、金融、邮轮等产业的聚集发展，加快推动东北亚国际航运枢纽中心建设，加快推进RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设。

中国北方国际油气中心揭牌、RCEP青岛企业服务中心启用、船舶管理产业集聚区开工、与西门子共同打造的青岛工业互联网创新赋能中心投用、山东国际航交所启动试运行……

一系列阶段性成果，验证了以上率下顶格推进RCEP试验基地建设的战略正确性。

通过发起新一轮对外开放攻势，RCEP试验基地系统推进十大国际化提升工程，积极开展产业升级、贸易便利、投资自由、服务开放、规则应用、绿色示范“六个先行”行动。

今年4月25日，市北区联合中国国际商会举办RCEP经贸合作高层论坛，RCEP各成员国贸促机构和商协会就共同推进RCEP区域经贸合作达成共识并发布“青岛倡议”。

7月15日，在第二届跨国公司领导人青岛峰会商务部闭门会议上，重点推介打造了RCEP地方经贸合作先行区的青岛方案。作为唯一一家参展的政府机构，市北区在峰会新动能·青岛展洽会推出RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地展区，全面展示整体规划和建设成果，国家发改委、商务部、海关总署等部委以及山东省委省政府对RCEP试验基地建设明确表示重点支持。

产业是破题高质量发展的关键。市北崛起了，青岛主城高质量发展就有了未来。

因为有了打造航贸金创新中心核心区两年的积淀，市北区全力构建出了“1+6+N” 的产业布局。同时，基于自身资源禀赋，为RCEP试验基地高标准规划了新航运、新贸易、新金融、新一代信息技术、优势特色产业等五大赛场、十七条赛道，力求实现产业上的错位发展、差异竞争与优势互补。

作为建设航贸金创新中心核心区以及RCEP试验基地的重要支撑，区属国有企业同样也在围绕发展大局，聚焦主业主责，持续提升核心竞争力和战略承载力。

近两年，市北区逐步探索出一套“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的资本运作模式，坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量成事，在“1+6+N”的产业布局下，通过优化整合承载区发展战略的载体平台公司，做实红景四方、做强融汇财富、做活建投产投、做优环海湾港区发展，从而实现更加具象地对接优质资本要素。

苦炼内功才能厚积薄发。正是在新航运、新贸易以及新金融等领域的持续深耕以及源源不断地导入优质要素，为RCEP试验基地建设从半年成势到一年强势奠定了基础。

从半年成势到一年强势

RCEP助推市北打造对外开放新高地

回望过去，是为了迎接更好的未来。

从半年成势到一年强势，经过打造国际航运贸易金融创新中心核心区两年的锤炼，RCEP试验基地建设推进得如火如荼。

作为青岛面向胶州湾发展的重要战略支点，RCEP试验基地必将站在更高的起点上乘风破浪。

这需要用世界眼光，来勾画新一轮的产业规划和高质量发展图画。

7月21日，区委书记张新竹在RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地建设专题“三述”答辩会上强调，要进一步坚定借势RCEP开放发展的信心决心，抓住这个极其重要的发展“窗口期”，全面提升市北区人才吸引力、产业承载力、发展竞争力。进一步巩固向好向上势头，发起新一轮的对外开放攻势，以RCEP生效为新节点，倒排工期，坚持“项目为王”、图谱先行，持续优化环境，形成全区合力，扎实推动相关项目落地见成效。

同时，围绕创建RCEP先行区核心区进行新一轮迭代升级，把握关键节点和因素，聚焦省港集团这一关键核心，对标国际先进规则，加强顶层设计，巩固RCEP经贸合作高层论坛和第二届跨国公司领导人青岛峰会成果，把整个区域的“全要素”激活。

尤其是在胶东经济圈一体化的战略加持下，泛胶州湾区也被赋予了更高的发展定位，这意味着RCEP试验基地的建设不仅要激活自身，更要以点带面激活全域、全局。

作为青岛实现更高水平对外开放的新平台，RCEP试验基地下一步的建设，仍将着眼于开放，通过举办全区对外开放大会及系列活动，建设环胶州湾国际合作新平台，打造推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展对外开放新高地、辐射中日韩的桥头堡、国家纵深开放的新支点。

依托航贸金创新中心核心区建设，市北区也将融合港产城，联动陆海河，打造东北亚航运枢纽中心，促进港产城融合发展。

区域发展水平与营商环境息息相关。为此，RCEP试验基地也将组织密集的专题培训，增强企业与日本、韩国以及新加坡等RCEP协议签署国的联系，帮助企业抢抓RCEP机遇。同时，RCEP试验基地将针对企业面临的难点痛点，利用好RCEP青岛企业服务中心这一平台，主动加强与企业对接，为企业发展找到系统解决方案。

围绕着青岛市打造世界工业互联网之都的发展愿景，试验基地也将打造出“工业互联网+RCEP”的工作模式，实现企业在制造端的降本增效，促进企业更好更快地进行贸易活动，实现企业贸易端与制造端的良性互动。

“在全力推进港产城一体化的过程中，我们深刻体会到，人才资源是支撑发展的第一资源，人才优势是一个地区、一个城市最根本的优势。”区域发展，人是核心。在RCEP试验基地加速推进的当下，通过推出“人才北出”的品牌，形成了以产引才、以才促产、产才融合的良性格局。

今年是“十四五”的开局之年，RCEP试验基地也以开局即冲刺的姿态，跑出了发展的加速度。

且随着建设国际航运贸易金融创新中心核心区两年的积累，各项工作正在平稳有序地全力推进。如今的市北区，正自上而下牢牢把握创新中心核心区的机遇，为打造高品质主城核心区以及环胶州湾国际合作新平台添砖加瓦。

积极拥抱对外开放大势的国际航运贸易金融创新中心核心区，显然承载着全市实现更高水平对外开放的重任和希望。